Ude Desh ka Aam Naagrik ( hindi para "Dejar volar a los ciudadanos comunes del país"), conocido por su acrónimo UDAN-RCS ( hindi para "vuelo") es un programa de desarrollo de aeropuertos regionales del Gobierno de la India y parte del Programa Regional Plan de conectividad (RCS) para mejorar las rutas aéreas con poco servicio. El plan RCS consiste en la creación de aeropuertos Greenfield y la mejora de aeropuertos Brownfield. Su objetivo es hacer que los viajes aéreos sean asequibles y mejorar el desarrollo económico de la India. [1] [4] Al comienzo del plan, de un total de 486 aeropuertos, 406 tenían servicios insuficientes [5] y sólo 27 estaban bien atendidos ; de 97 aeropuertos no RCS [6] [7] sólo 12 estaban operativos. [8] [7] El esquema UDAN fue creado para aumentar este número acelerando el desarrollo y la puesta en funcionamiento del objetivo potencial de la India de casi 425 aeropuertos regionales sin servicios, insuficientemente atendidos y en su mayoría subdesarrollados con vuelos regulares. [9] Sin embargo, varios problemas y críticas a su deficiente infraestructura, [10] el dominio de las aerolíneas más grandes, la degradación de las aerolíneas regionales, [11] y la lenta implementación [12] han plagado el plan. En octubre de 2023, India tiene 149 aeropuertos operativos para la aviación civil , incluidos 30 internacionales, 12 aduaneros, 107 nacionales y algunos enclaves de aviación civil más dentro de bases aéreas militares . India también planea construir segundos aeropuertos en las grandes ciudades para descongestionar, 6 para 2030, 15 para 2040 y más de 30 para 2047. [13]
UDAN-RCS es a la vez un facilitador y un beneficiario de otros esquemas clave del Gobierno de la India, como Bharatmala , Sagarmala , corredores de carga dedicados , corredores industriales , BharatNet , Digital India y Make in India , el Plan Nacional de Gobernanza Electrónica , Startup India y Standup. India .
UDAN 1.0: Se pusieron en funcionamiento 36 nuevos aeropuertos. Se adjudicaron 128 rutas de vuelo para 70 aeropuertos a 5 compañías aéreas.
UDAN 2.0: Se agregó un helipuerto por primera vez. En 2018, se anunciaron 73 aeropuertos sin servicio.
UDAN 3.0: Se realizaron varios cambios, incluidas rutas turísticas, hidroaviones para conectar aeródromos acuáticos y rutas bajo 'UDAN' en la región Noreste.
UDAN 4.0: En 2020 se aprobaron 78 nuevas rutas. En esta fase, las islas Kavaratti, Agatti y Minicoy de Lakshadweep también estarán conectadas por nuevas rutas.
UDAN 4.1: Esta fase se centra en conectar aeropuertos pequeños, rutas especiales de helicópteros e hidroaviones bajo UDAN. También se han propuesto nuevas formas en el marco de los servicios de hidroaviones de Sagarmala.
El Plan UDAN es un componente clave de la Política Nacional de Aviación Civil (NCAP) del Primer Ministro Narendra Modi, que fue publicada por el Ministerio de Aviación Civil (India) el 15 de junio de 2016. [14] El plan será financiado conjuntamente por el gobierno central y gobiernos estatales. Varios estados se han sumado al acuerdo firmando el "Memorando de Entendimiento" con el gobierno de la unión para este plan. [9] UDAN RCS conectará un número no especificado de nuevas rutas regionales poniendo en funcionamiento 100 aeropuertos regionales para finales del año financiero 2018-2019, con un objetivo de 13 lakhs (1,3 millones) de asientos de pasajeros anuales. Requerirá 200 millones de rupias (2 mil millones de rupias) en financiación del déficit de viabilidad (VGF) anualmente. [15] Las rutas calificadas deben tener de tres a siete vuelos por semana desde el mismo aeropuerto. [dieciséis]
El esquema tiene dos componentes. El primer componente es desarrollar nuevos aeropuertos y mejorar los aeropuertos regionales existentes para aumentar el número de aeropuertos operativos para vuelos civiles regulares de 70 (en mayo de 2016, un total de 98 operativos, incluidos aeropuertos militares) [17] a al menos 150 aeropuertos (en diciembre de 2018) con vuelos regulares. [3] [18] [7] Inicialmente, para diciembre de 2018 se desarrollarán más de 100 aeropuertos regionales desatendidos (no más de 7 vuelos programados por semana) y sin servicio, para lo cual se necesitará una financiación inicial de 45.000 millones de rupias (equivalente a 63 rupias). mil millones de dólares, 790 millones de dólares o 770 millones de euros en 2023) para la mejora de 50 aeropuertos regionales se aprobó en mayo de 2017. [3] [18] [7] Del total de 70 aeropuertos incluidos en la ronda I, 43 son aeropuertos regionales para ser nuevamente operativo. Las operaciones de RCS-Udan han comenzado desde 13 aeropuertos regionales y 12 aeropuertos regionales adicionales están listos para recibir vuelos. 18 aeropuertos regionales aún requieren mejoras significativas (noviembre de 2017). [7] El segundo componente consiste en añadir varios cientos de nuevas rutas de vuelos regionales económicamente viables y con tarifas limitadas para conectar entre sí más de 100 aeropuertos desatendidos y desatendidos en ciudades más pequeñas, así como con aeropuertos bien servidos en ciudades más grandes mediante el uso de "Financiamiento para la brecha de viabilidad" (VGF) cuando sea necesario. [7] [19] [20] Inicialmente, a finales de 2018 concluirán tres rondas separadas de licitación para la adjudicación de rutas. [21] La parte del gobierno de la Unión en la "Viability Gap Funding" proviene del impuesto aplicado a los vuelos a Las rutas populares a las principales ciudades y los respectivos gobiernos estatales también han ofrecido beneficios adicionales a los operadores de vuelos para que UDAN-RCS sea viable. [18]
El número de aviones aumentó un 38%, hasta 548 en diciembre de 2017, desde 395 en 2014, y cada año se añaden 50 aviones. [22] Las fases posteriores con la inclusión de hidroaviones aumentarán el número de posibles sitios de aterrizaje desde casi 500 aeropuertos hasta más de cinco lakhs (500.000) de cuerpos de agua, así como más ubicaciones a lo largo de los 7.000 kilómetros de costa de la India. [23] [24] SpiceJet realizó un pedido de 400 millones de dólares por 100 de estos hidroaviones anfibios de 12 plazas (diciembre de 2017). [24] [23]
India tiene 394 aeropuertos sin servicio y 16 con servicio insuficiente; [9] de un total de estos 410 aeropuertos regionales potencialmente objetivo sin servicios o con servicios insuficientes, se aprobaron 4.500 millones de rupias en el presupuesto de la unión para 2016-2017 para reactivar y desarrollar aún más 50 aeropuertos en las ciudades regionales más pequeñas entre 2017 y 2020. 15 aeropuertos durante 2017-18, otros 15 aeropuertos durante 2018-19 y 20 aeropuertos más durante 2019-20. [3] [9] [17] Se pusieron en funcionamiento un total de 75 aeropuertos para vuelos civiles en la India desde la independencia, el gobierno ha puesto en funcionamiento recientemente 36 aeropuertos regionales adicionales para vuelos civiles, incluidos 3 enclaves civiles dentro de los aeropuertos del ejército, con vuelos programados regularmente. dentro del ejercicio financiero único de 2016-2017, con el objetivo de completar un total acumulado de 50 aeropuertos regionales operativos para fines de 2018-2019 y, eventualmente, poner en funcionamiento un total acumulado de 100 aeropuertos regionales para diciembre de 2018. [25] [ 26]
El primer ministro indio, Narendra Modi, lanzó el plan el 27 de abril de 2017 al suspender los vuelos regionales inaugurales entre Delhi y Shimla , y también entre Kadapa - Hyderabad - Nanded . [27]
El plan tendrá una duración de 10 años y podrá ampliarse posteriormente.
Siguientes concesiones del Gobierno de la India: [28]
Tras las concesiones de los gobiernos estatales participantes en sus respectivos aeropuertos UDAN-RCS: [28]
Los operadores de aeropuertos (empresas comerciales o privadas, gobiernos centrales y estatales o sus entidades, como la AAI y el Ministerio de Defensa ) deben aceptar otorgar las siguientes concesiones para participar en el esquema UDAN-RCS: [28]
Los vuelos de carga recibirán beneficios similares, excepto que no se proporcionará "Value Gap Funding" (VGF). [28]
Para los aviones de ala fija, hay un límite de tarifa máxima de ₹ 2500 por hora de vuelo para el 50% de los asientos (mínimo 9 asientos RCS y máximo 40 asientos RCS por vuelo de ala fija, y máximo 12 asientos RCS de helicóptero por Vuelo en helicóptero), que conecta aeropuertos regionales sin servicio o con servicios insuficientes; el 50% restante de los asientos tendrá el precio del mercado. [9] [29] Las tarifas RCS limitadas también se clasificarán en función de la distancia, por ejemplo, 1420 INR para una distancia de 151 a 175 km, 1500 INR para una distancia de 176 a 200 km, etc., con un límite máximo de INR Tarifa de 3.500 para una distancia total de 800 km o más. [30]
Para los servicios de helicóptero, la tarifa máxima también tiene un límite de ₹ 2500 por cada tramo de vuelo de 30 minutos. [30] La tarifa máxima del helicóptero se graduará en función del tiempo de vuelo, por ejemplo, 2500 INR para un vuelo de 0 a 30 minutos, 2900 INR para un vuelo de 31 a 35 minutos, etc., con un límite máximo de 5000 INR. tarifa para una duración total de vuelo de 60 minutos o más. [30]
El plan implica hacer que las rutas sean financieramente viables, sin insistir en la viabilidad financiera de los aeropuertos regionales, reduciendo el coste de las operaciones de vuelo y mediante apoyo financiero en forma de financiación del déficit de viabilidad (VGF). VGF estará disponible para los operadores de vuelos en rutas específicas durante los primeros 3 años de operación. [28]
La reactivación impulsada por la demanda y la mejora de los aeropuertos regionales con rutas de vuelos comerciales financieramente viables se basa en la combinación de la búsqueda de propuestas firmes de las aerolíneas para los nombres de los aeropuertos a los que desean volar y el compromiso de los gobiernos estatales, sujeto a MoU, para proporcionar diversos concesiones para las operaciones aeroportuarias, como concesiones fiscales estatales, terrenos libres y seguridad, etc. [3] Los estados participantes , los estados del noreste y los territorios de la Unión deben firmar el MoU con los gobiernos de la unión para compartir la carga del 20% y el 10% de VGF respectivamente. [9] [31] [16]
Para que las rutas sean viables para las aerolíneas comerciales, el gobierno de la unión ofrece acuerdos flexibles de código compartido, impuestos especiales reducidos sobre el impuesto al valor agregado sobre el combustible y el impuesto sobre servicios. [3] Los aeropuertos, algunos propiedad de la Autoridad de Aeropuertos de la India y otros de los respectivos gobiernos estatales, [3] no cobrarán los cargos de aterrizaje y estacionamiento ni los cargos de aterrizaje de navegación terminal. [3] [32]
Las aerolíneas recibirán Value Gap Funding (VGF) recaudado con el impuesto RCS. [9] A partir de 2017, el límite de los pasajes aéreos y el VGF en este plan decenal se revisarán trimestralmente, sobre la base del índice de precios al consumidor para los trabajadores industriales. [9] [32]
El subsidio RCS se incrementará mediante la imposición de un impuesto , que se revisará periódicamente, sobre los vuelos entre las principales rutas troncales que conectan las principales ciudades. [33] A partir del 1 de junio de 2017, inicialmente tiene una tarifa fija de ₹ 5000 por vuelo, lo que se traduce en aproximadamente ₹ 30 por pasajero. [33]
Si bien la fase I de la UDAN se centró en aviones de ala fija, la fase II también incluyó helicópteros. Se suponía que las fases posteriores incluirían hidroaviones STOL y aviones de esquí y de montaña que operarían desde STOLports . El 9 de diciembre de 2017, SpiceJet realizó pruebas de hidroaviones utilizando un avión Quest Kodiak , en asociación con la japonesa Setouchi Holdings, propietaria de la empresa Quest Aircraft LLC en ese momento. SpiceJet planeaba comprar 100 hidroaviones anfibios Quest Kodiak por 400 millones de dólares, incluidas piezas y mantenimiento a largo plazo (diciembre de 2017) [23] [34] Las pruebas se llevaron a cabo desde Girgaum Chowpatty frente a la costa de Mumbai con el ministro de la Unión, Nitin Gadkari, a bordo. . En la ocasión, Gadkari afirmó que los hidroaviones tenían el potencial de revolucionar el transporte aéreo en el país, posiblemente abriendo muchos más destinos al mejorar el grupo potencial de sitios de aterrizaje desde casi 500 aeropuertos hasta más de cinco lakh (500.000) masas de agua y miles de ubicaciones más a lo largo de La costa de la India de 7.000 km de longitud. Dijo que el Ministerio de Aviación Civil y el Ministerio de Recursos Hídricos y Fluviales pronto formularán reglas para las operaciones de hidroaviones similares a las de países como Estados Unidos , Canadá y Japón . [24] Unos días después, el 12 de diciembre de 2017, el Primer Ministro Modi también viajó en un Quest Kodiak operado desde el río Sabarmati hasta la presa Dharoi . [23] [24]
En 2019, la tercera ronda del plan UDAN otorgó 18 rutas aéreas que conectan seis aeródromos acuáticos que se conectarán mediante hidroaviones. [35] Los sitios del aeródromo acuático son el frente del río Guwahati, Nagarjuna Sagar , el frente del río Sabarmati, la presa Shatrunjay, la Estatua de la Unidad (presa Sardar Sarovar) y el embalse de Umrangso. [36]
AAI tiene como objetivo poner en funcionamiento cientos de rutas en varias rondas de UDAN-RCS, desde al menos 100 aeropuertos regionales para finales del año fiscal 2018-2019. [3] [25] AAI publicará periódicamente la lista actualizada de aeropuertos y helipuertos participantes, con la colaboración de sus propietarios, tales como gobierno central, gobierno estatal, partes comerciales y privadas, y además cualquier entidad puede listar su aeropuerto o helipuerto con el gobierno para este plan. [28] Se llevarán a cabo tres rondas de licitación para la puesta en funcionamiento de nuevas rutas en los años financieros 2016-2017 y 2017-2018; seguirán más rondas de licitación hasta finales de 2018-2019. [21] Las compañías aéreas (incluidos los hidroaviones) y los proveedores de servicios de helicópteros ofertarán para las rutas con un mínimo de nueve asientos y un máximo de 40 asientos para los aviones de ala fija y un mínimo de cinco asientos y un máximo de 13 asientos para los helicópteros. [9] Para garantizar la sostenibilidad de las rutas reduciendo el riesgo comercial, estas rutas "específicas" se adjudicarán en exclusiva a los ganadores. [28] Se da preferencia al postor que oferta por VGF cero (operadores que no dependen de ningún VGF subsidiado por el gobierno para sostener su operación), por ejemplo, en la fase I, la oferta de SpiceJet fue de VGF cero, y en la fase II, SpiceJet. y las ofertas de IndiGo fueron de VGF cero. [41]
Esta ronda concluyó en abril de 2017 y a 5 compañías aéreas se les adjudicaron 128 rutas de vuelos de ala fija a 70 aeropuertos (incluidos 27 aeropuertos metropolitanos actualmente bien atendidos y 43 aeropuertos regionales (31 sin servicio y 12 con servicio insuficiente, 36 de 43 son recientemente puestos en funcionamiento, incluidos 2 enclave civil dentro de aeropuertos militares), [17] varios de los cuales ya entraron en funcionamiento en noviembre de 2017 y la mayoría de las rutas restantes estarán operativas el 15 de diciembre de 2017. [18] [7] [32] [21] Cinco aerolíneas son Odisha (50 rutas, nueva aerolínea), Air Deccan (34 rutas, aerolínea relanzada), Turbo Megha Airways (18 rutas), Alliance Air (15 rutas, filial de Air India) y SpiceJet (11 rutas [42] [43] [30] Varias rutas ya están operativas el 13 de diciembre de 2017 y la mayoría de las rutas restantes, todas operadas por Air Deccan y Air Odisha, entrarán en funcionamiento el 23 de diciembre de 2017 y el 31 de diciembre respectivamente. [41] [7] SpiceJet fue la única. postor con VGF cero [41] .
Se presentaron 502 nuevas rutas regionales para aviones y helicópteros en 196 propuestas (55 contrapropuestas de 10 compañías aéreas y 141 propuestas iniciales de 17 compañías aéreas, incluidas 108 para aviones y 33 para helicópteros) para conectar 126 aeropuertos y helipuertos (49 sin servicio, 15 con servicio insuficiente, 38 con buen servicio y 24 helipuertos). [41] [18] [7] [44] Los resultados de la segunda ronda se adjudicarán a finales de diciembre de 2017. [7] [15] [45] SpiceJet e IndiGo son postores con VGF cero. [41]
El gobierno central ha recibido ofertas para 111 rutas de 15 aerolíneas en el marco de la tercera ronda de subasta del plan UDAN. SpiceJet e IndiGo han ofertado por 37 rutas y 20 rutas en la tercera ronda de subastas. Ghodawat Enterprises Private Limited ha ofertado por un total de 15 rutas en esta ronda. El Centro no incluyó rutas de helicópteros en la tercera ronda de subastas, como ya lo ha hecho. [46]
Comenzó el 3 de diciembre de 2019. En esta fase, se revisó The Viability Gap Funding. La financiación que se proporcionó para aeronaves de Categoría 2 y 3 (que generalmente tienen más de 20 asientos) ahora se ha ampliado a todos los vuelos en los estados de HP, Uttarakhand, J&K, los estados del noreste y las islas. Además, la fase permitirá la operación de helicópteros e hidroaviones. La fase también prevé promover rutas de corto recorrido, lo que significa que no se dará apoyo monetario a los operadores con etapas de más de 600 km. [47]
Tras las cuatro rondas de licitación exitosas, el Ministerio de Aviación Civil lanzó la quinta ronda de UDAN para mejorar aún más la conectividad a áreas remotas y regionales del país y lograr la conectividad de última milla el 21 de abril de 2023. [48]
Las características clave de UDAN 5.0 son las siguientes:
Infraestructura deficiente, incluida la falta de preparación operativa de los aeropuertos en áreas remotas y la falta de disponibilidad de bahías en los aeropuertos privados en las grandes ciudades metropolitanas, escasez de pilotos, falta de reglas favorables y reformas aún pendientes en la DGCA (regulador de la aviación) y las reglas de la AAI. y las regulaciones son los principales obstáculos; la mayoría de ellos son responsabilidad del gobierno (c. 22 de diciembre de 2017). [10] La situación empeorará a medida que las aerolíneas planeen agregar 900 aviones, como IndiGo 448 (399 A320 y 49 ATR para 2028 a sus 150 aviones existentes), SpiceJet 157 (107 B737-800 y 50 Bombardier Q400 durante el período 2018-2023). período a sus 57 aviones existentes), GoAir 119 (A320 durante 2018-2022 a sus 34 aviones existentes), AirAsia 60 (para 2025 a sus 14 aviones existentes), Air India 19 (3 B777-300ER y 16 aviones A320 para marzo de 2019 a sus 155 existentes), Zoom Air 19 (5 aviones CRJ-200 y 14 CRJ-900 de los 2 existentes), Vistara 5 (de los 17 existentes) y TruJet 6 (ATR72-500/600 de 2018 a 2022 de los 4 existentes) . [49] AAI anunció que, como parte de sus planes de mejora de infraestructura de 200.000 millones de rupias (equivalentes a 280 mil millones de rupias o 3.500 millones de dólares estadounidenses en 2023) durante los próximos 4 años (2021), agregará 273 bahías en 24 aeropuertos principales según los requisitos de la industria. de 300 plazas de aparcamiento nocturno en 30 aeropuertos en los próximos 5 años (c. 22 de diciembre de 2017). [50] La solución pasa por una intervención política, como por ejemplo reservar al menos un 25 % de plazas para las rutas regionales en los aeropuertos metropolitanos. [51]
Un análisis de 2019 realizado por Outlook de las dos primeras fases de las rutas RCS señala que la tasa de éxito de UDAN fue inferior al 20 por ciento. De las aproximadamente 440 rutas aéreas asignadas a 14 aerolíneas importantes e incipientes en las dos fases de la UDAN, no más de 40 a 60 rutas operaban regularmente. Esto se debió a que operadores más pequeños como Zoom Air, Trujet, Pinnacle Airlines, Heritage y AAA Aviation habían sucumbido a problemas operativos. Los expertos de la industria señalaron varios problemas operativos, técnicos, de procedimiento y financieros en el plan que no logró crear un ecosistema adecuado para los operadores más pequeños, por lo que los costos operativos de los operadores de aviones pequeños fueron tan altos que el subsidio gubernamental no pudo compensar. Por tanto, el plan beneficiaba únicamente a los operadores de aviones más grandes como el ATR 72 y el Airbus A320. [12]
Un examen detenido de la distribución de rutas UDAN exitosas por operador muestra que la mayoría de las rutas exitosas provienen de grandes operadores como SpiceJet e IndiGo. Ambas aerolíneas han optado por no aceptar el subsidio de Viability Gap Funding, sino que están aprovechando el plan estratégicamente para ganar espacios adicionales en aeropuertos congestionados de nivel 1 y obtener un estatus de monopolio en las rutas. [52] La consultora de aviación CAPA India había predicho que el éxito del plan dependería de la participación de las aerolíneas establecidas, ya que en su forma actual, UDAN no representa un argumento comercial para los operadores pequeños e independientes que no pueden beneficiarse de las economías de escala. . [53] En su informe, “Indian Aviation Outlook for FY2019”, CAPA India señaló que “las posibilidades de falla de las aerolíneas regionales que operan aviones más antiguos, dispersos en múltiples estaciones sin una evaluación rigurosa de la demanda y en ausencia de un ecosistema de mantenimiento son significativo". [11] Sin embargo, UDAN no puede funcionar sin operadores de aeronaves pequeñas, ya que solo las aeronaves pequeñas pueden aterrizar y despegar de la mayoría de los 400 aeropuertos que el plan pretende poner en funcionamiento. [ cita necesaria ] [54]
El plan también enfrentó críticas por el modelo de financiación que había adoptado. Se adoptó una estructura de financiación del déficit de viabilidad, en la que se aplicaba un recargo a los billetes en las rutas existentes, que se utilizaría para reembolsar parte de los costes de los billetes a las aerolíneas que volaban en la ruta UDAN, lo que no fue bien recibido por varios sectores. [55]
Los críticos también han señalado problemas en la ejecución del Plan, como la selección de aeropuertos por parte de AAI que carecen de apoyo a la actividad económica. El ocio y el tráfico local por sí solos no estimularán la demanda en los aeropuertos pequeños. La demanda de viajes aéreos es creada y sostenida por la presencia de industrias y el sector de servicios. Los críticos culpan a la mala planificación de la AAI y a la influencia política. Las encuestas de demanda no han logrado predecir correctamente la demanda futura del tráfico de pasajeros. [56]
