El Enviado Especial de Estados Unidos para Irlanda del Norte (oficialmente Enviado Especial del Presidente y del Secretario de Estado para Irlanda del Norte ) es el principal diplomático estadounidense que apoya el proceso de paz de Irlanda del Norte . [1] El cargo lo ocupa Joe Kennedy III , designado por el presidente Joe Biden el 19 de diciembre de 2022. [2]
Antes de la década de 1980, los líderes estadounidenses se mostraban reacios a involucrarse en los disturbios en Irlanda del Norte . Cuando Bill Clinton estaba en campaña como candidato demócrata a la presidencia en 1992, sugirió, tanto oralmente como en una carta al congresista Bruce Morrison , que estaría a favor del nombramiento de un enviado especial para Irlanda del Norte. [3] Clinton no fue la única que apoyó una participación más activa de Estados Unidos en Irlanda del Norte. El 23 de febrero de 1993, poco después de que Clinton asumiera el cargo de presidente, el representante Joseph P. Kennedy , junto con 16 copatrocinadores, patrocinó una resolución del Congreso pidiendo el nombramiento de un enviado especial. La Resolución llamó a que sea: [4]
Resuelto por la Cámara de Representantes (con el consentimiento del Senado), Que el Congreso considera que el Presidente debe nombrar un enviado especial que participe personal y activamente en la búsqueda de una solución al actual conflicto en Irlanda del Norte, incluido el fomento y facilitar negociaciones entre todas las partes en el conflicto que acuerden poner fin al uso de la violencia.
Sin embargo, la Resolución propuesta inicialmente quedó en nada. [5] Sin embargo, Clinton discutió la perspectiva de nombrar un enviado especial con el primer ministro irlandés , Albert Reynolds, cuando los dos líderes se reunieron por primera vez el día de San Patricio en 1993. Sin embargo, Clinton aplazó cualquier nombramiento. [6] Cuando el Ejército Republicano Irlandés Provisional (IRA) declaró un alto el fuego en 1994, el líder del partido Sinn Féin , Gerry Adams, instó a Washington a desempeñar un "papel de empujón" como lo hizo en Sudáfrica y Oriente Medio. [7] El congresista Bruce Morrison fue considerado un candidato potencial. [7]
La promesa de campaña de Bill Clinton de 1992 de nombrar un enviado de paz a Belfast inicialmente "enfureció" al gobierno británico. [8] No se hizo ningún nombramiento hasta 1995, cuando Clinton seleccionó al ex senador estadounidense George J. Mitchell como enviado especial. Mitchell fue reconocido como algo más que un enviado simbólico, sino alguien que representaba a un presidente con un profundo interés en los acontecimientos. [8] Sin embargo, en el momento del nombramiento de Mitchell, se acordó tanto con el Primer Ministro del Reino Unido, John Major , como con el Taoiseach John Bruton , que Mitchell presidiría una comisión internacional sobre el desarme de los grupos paramilitares. [9] Mitchell presidió con éxito las conversaciones que dieron lugar al Acuerdo del Viernes Santo .
James (Jim) Lyons sucedió al senador George Mitchell como asesor especial del presidente y secretario de Estado para iniciativas económicas en Irlanda del Norte y los condados fronterizos de la República en 1996. [ cita necesaria ] Anteriormente había sido nombrado observador de Estados Unidos en el Fondo Internacional para Irlanda (IFI) por el presidente Clinton en 1993. Combinando ambos roles, Lyons vio la participación de Estados Unidos en proyectos intercomunitarios de IFI. Coordinó los esfuerzos de las agencias estadounidenses para la entrada de inversiones extranjeras y las asociaciones entre empresas y empresas conjuntas a través del Atlántico. También desarrolló el fondo de micropréstamos para Irlanda del Norte, Aspire, que fue el primer fondo de este tipo en Europa occidental. Lyons desempeñó ambos cargos hasta el final de la administración Clinton en 2001. Una revisión independiente confirmó que la contribución de Estados Unidos a las IFI superó los 100 millones de dólares y ayudó a financiar más de 4.000 proyectos que crearon unos 22.000 puestos de trabajo permanentes y apalancaron una inversión de aproximadamente 2.000 millones de dólares (The auditoría independiente de KPMG del Fondo Internacional (IFI) y una revisión del Fondo por parte de un Comité Interparlamentario Británico-Irlandés). [ cita necesaria ]
Los Estados Unidos han seguido apoyando la plena aplicación del Acuerdo del Viernes Santo y han demostrado su disposición a ayudar en el proceso de cualquier manera. [10] El 10 de junio de 2003, el presidente George W. Bush anunció su intención de designar al embajador Richard N. Haass como enviado especial. [10] Haass fue un enviado activo. En 2001, una semana después de los ataques del 11 de septiembre , Haass advirtió a los republicanos irlandeses que los vínculos sospechosos entre el IRA y los grupos terroristas colombianos podrían tener "consecuencias potencialmente graves para el papel de Estados Unidos en el proceso de paz". [8] Más tarde, Haass atacó al entonces líder del Partido Unionista del Ulster, David Trimble, por fijar una fecha límite para retirarse del poder compartido, acusándolo de aumentar la sensación de crisis. [8]
Posteriormente, Mitchell Reiss fue designado enviado especial. Por invitación de los gobiernos británico e irlandés, Reiss participó en las negociaciones del proceso de paz que tuvieron lugar en el Castillo de Leeds en 2004. [11] El 15 de febrero de 2007, Paula Dobriansky , subsecretaria estadounidense para Democracia y Asuntos Globales en el Departamento de Estado, fue nombrado enviado especial para Irlanda del Norte. [12] La transición del ex enviado especial, el embajador Mitchell Reiss , tuvo lugar el 15 de febrero de 2007. [13] En febrero de 2008, el enviado especial Dobriansky encabezó una misión comercial a Belfast . [14] Hasta la toma de posesión de Donald Trump , el enviado especial era el exsenador de Colorado, Gary Hart . El 6 de marzo de 2020, el presidente Trump nombró a su exjefe de gabinete interino Mick Mulvaney para ocupar este puesto.
Cada uno de los enviados especiales ha informado periódicamente a los comités del Congreso de Estados Unidos sobre sus actividades y el estado del proceso de paz de Irlanda del Norte y otros asuntos relacionados con Irlanda del Norte. [1] [15] [16]
En ocasiones, Estados Unidos ha contemplado la posibilidad de poner fin al cargo de enviado especial de Estados Unidos para Irlanda del Norte. En 2001, el entonces Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell, afirmó en respuesta a preguntas que: [17]
Aún no está claro si se nombrará un enviado especial para Irlanda del Norte, como el papel desempeñado por el ex senador George Mitchell , pero el Departamento de Estado identificará a alguien en el departamento para que asuma "como tarea adicional principal" servir en un función de comunicación... [agregando que se tomará en cuenta el nombramiento de dicho enviado] si la situación avanza de una manera que sugiera que se requiere ese tipo de participación de un enviado especial de alto nivel.
Durante la campaña presidencial estadounidense de 2008 en Estados Unidos, el candidato del Partido Demócrata Barack Obama, según informó The Irish Times, había cuestionado la necesidad de mantener un enviado especial de Estados Unidos para Irlanda del Norte. [18] Esto provocó una respuesta contundente del candidato del Partido Republicano , el senador John McCain , quien respaldó firmemente la contratación de un enviado especial de Estados Unidos para Irlanda del Norte. El senador criticó la posición del senador Obama por demostrar voluntad: [19]
dejar de lado uno de los logros diplomáticos emblemáticos de la administración Clinton y poner en riesgo el progreso en Irlanda del Norte es sólo una prueba más de que simplemente no está preparado para liderar.
El puesto quedó vacante el 7 de enero de 2021, tras la renuncia del embajador especial, Mick Mulvaney , quien renunció en respuesta al papel del presidente Donald Trump en el asalto al Capitolio de los Estados Unidos en 2021 . [20] Casi dos años después, el presidente Joe Biden nombró al exrepresentante estadounidense Joe Kennedy III de Massachusetts para el cargo en diciembre de 2022. [21] [22] [23]