La Conferencia de Annapolis fue una conferencia de paz en Oriente Medio celebrada el 27 de noviembre de 2007 en la Academia Naval de los Estados Unidos en Annapolis, Maryland , Estados Unidos. La conferencia tuvo como objetivo reactivar el proceso de paz entre israelíes y palestinos e implementar la " Hoja de ruta para la paz " . La conferencia finalizó con la emisión de una declaración conjunta de todas las partes. Después de la Conferencia de Annapolis, las negociaciones continuaron. Tanto Mahmoud Abbas como Ehud Olmert se presentaron mutuamente propuestas de paz contrapuestas. Finalmente no se llegó a ningún acuerdo.
Estados Unidos organizó y acogió la conferencia. [1] El presidente palestino Mahmoud Abbas , el primer ministro israelí Ehud Olmert y el presidente estadounidense George W. Bush asistieron a la reunión. [2] Una lista parcial de más de 40 invitados se publicó el 20 de noviembre de 2007, entre ellos China, la Liga Árabe , Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas; [3] la mayoría de los cuales aceptaron la invitación.
La ministra israelí de Asuntos Exteriores, Tzipi Livni, encabezó el equipo negociador israelí, con su asesor diplomático y jurídico Tal Becker como negociador principal y homólogo del negociador palestino Saeb Erekat . Las notas sobre las conversaciones de Erekat y Becker se filtraron más tarde como parte de los Documentos de Palestina . [4] [5]
La conferencia tenía como objetivo reactivar el proceso de paz y reunir un amplio apoyo internacional. [1] El objetivo era reiniciar las negociaciones sobre un acuerdo sobre el estatus final que aborde todas las cuestiones fundamentales y el establecimiento de un Estado palestino a través de la Hoja de Ruta para la Paz . [6] Haaretz filtró un borrador del documento antes de la conferencia, y se espera que la Declaración Conjunta de Annapolis final y próxima describa el alcance de lo que eventualmente serán las conversaciones de paz finales. [7]
La Secretaria de Estado Condoleezza Rice visitó Oriente Medio en una gira diplomática de cuatro días a mediados de octubre para reforzar el apoyo a la cumbre, [8] e insinuó en la Asamblea General de las Comunidades Judías Unidas (AG), en Nashville, Tennessee, el 13 de noviembre de 2007, que los israelíes están dispuestos a renunciar a Cisjordania a cambio de la paz. [9] Esta fue la octava visita de Rice a la región durante la Administración Bush.
Abbas afirmó que era necesario un programa claro para la conferencia. [10] Exigió un Estado palestino que comprendiera una superficie igual al territorio de Cisjordania y la Franja de Gaza . [11] Exigió además que en la conferencia se debatieran los seis temas centrales: Jerusalén, los refugiados y el derecho de retorno, las fronteras, los asentamientos, el agua y la seguridad. [12]
Abbas dijo que esperaba alcanzar un acuerdo con Israel a finales de noviembre de 2007 [13] , que Abbas sometería entonces a referéndum [14] . Además, expresó su esperanza de que fuera posible llegar a un acuerdo final con Israel dentro de los seis meses siguientes a la conferencia [15] .
En octubre de 2007, el Primer Ministro Olmert indicó que estaría dispuesto a ceder partes de Jerusalén Oriental como parte de un acuerdo de paz más amplio en Annapolis, [16] lo que generó considerables críticas de organizaciones judías israelíes y extranjeras de derecha y de sionistas cristianos . [17] [18] [19]
El 27 de noviembre de 2007, Ovadia Yosef , el líder espiritual del partido Shas , anunció que su partido abandonaría la coalición de gobierno, poniendo fin así a la mayoría de la coalición en la Knesset , si Ehud Olmert aceptaba dividir Jerusalén. El ministro del Shas, Eli Yishai, explicó: "Jerusalén está por encima de todas las consideraciones políticas. No contribuiré a que se hagan concesiones en Jerusalén". [20] Por tanto, la capacidad de Olmert para llevar a cabo sus comentarios anteriores sobre las concesiones en Jerusalén Este está en entredicho.
Antes de la conferencia, el Presidente Bush se reunió con los líderes israelíes y palestinos en la Casa Blanca. [21] Después de reunirse con Olmert y Abbas, el Presidente Bush leyó una declaración conjunta, firmada por ambas partes, en la que se apoyaba la solución de dos Estados . "Acordamos iniciar inmediatamente negociaciones bilaterales de buena fe para concluir un tratado de paz que resuelva todas las cuestiones pendientes, incluidas las cuestiones fundamentales, sin excepción", y que "el acuerdo de paz final establecerá a Palestina como patria para el pueblo palestino, así como Israel es la patria para el pueblo judío ". [22]
En un acuerdo conjunto, leído por el presidente estadounidense George Bush, se afirma que "para promover el objetivo de que dos Estados, Israel y Palestina, vivan uno al lado del otro en paz y seguridad", las partes acordaron "iniciar inmediatamente negociaciones bilaterales de buena fe con el fin de concluir un tratado de paz que resuelva todas las cuestiones pendientes, incluidas todas las cuestiones fundamentales sin excepción, como se especificó en acuerdos anteriores" . Un comité directivo se reunirá a partir del 12 de diciembre de 2007, tras lo cual se celebrarán negociaciones quincenales entre el Presidente Abbas y el Primer Ministro Olmert.
Las partes también se comprometieron a cumplir inmediatamente sus respectivas obligaciones en virtud de la Hoja de Ruta para la Paz y a continuar su aplicación hasta que se hubiera alcanzado un tratado de paz, que se firmaría antes de finales de 2008. [23] Tanto Abbas como Olmert presentaron sus propuestas. Abbas se negó a firmar la oferta de paz de Olmert, ya que éste no le concedió a Abbas más de un día para estudiar el mapa. No obstante, las negociaciones continuaron, pero se hicieron cada vez más difíciles a medida que Olmert se vio envuelto en acusaciones de corrupción interna. [24]
El Presidente Abbas y el Primer Ministro Olmert se reunieron seis veces desde junio de 2007 para intentar llegar a un acuerdo sobre algunas cuestiones básicas antes de la cumbre. [25] Una ronda final de conversaciones entre Olmert y Abbas se celebró en Washington, DC, el 26 de noviembre de 2007, el día anterior a la conferencia. Después de la Conferencia de Annapolis, las negociaciones continuaron. [26]
Los relatos sobre estas negociaciones difieren. El autor israelí Bernard Avishai habló con Olmert y Abbas. Abbas propuso a Olmert un mapa en el que Israel se anexionaría el 1,9% de Cisjordania (que contendría más del 60% de los asentamientos) a cambio de un tamaño de tierra igual dentro de Israel de igual calidad. [27] Olmert respondió proponiendo anexar el 6,3% de Cisjordania y dar a los palestinos el 5,8%. Abbas esperaba que los estadounidenses propusieran una cifra de compromiso. [27] El asentamiento israelí de Ariel , en lo profundo de un posible estado palestino, fue un tema controvertido para Olmert y Abbas. [27]
Avishai escribe que en Jerusalén ambas partes acordaron que la Ciudad Vieja de Jerusalén sería gobernada por un organismo internacional (integrado por Israel, Palestina, Estados Unidos, Arabia Saudita, Jordania y posiblemente Egipto y el Vaticano). Ambas partes acordaron que Israel obtendría todos los barrios judíos y Palestina obtendría casi todos los barrios árabes, pero Abbas también quería la soberanía sobre el barrio árabe de Silwan , que Olmert propuso que en cambio debería ser gobernado por el organismo internacional. [27] En cuanto a los refugiados, Abbas estuvo de acuerdo en que todos ellos no podrían regresar, y que la mayoría judía de Israel debería ser preservada, pero consideró que la oferta de Olmert de 5.000 era demasiado baja. [27] Según una fuente, él contraofreció que Israel aceptara 15.000 refugiados por año, durante 10 años. [28]
Las negociaciones se suspendieron formalmente en enero de 2009, cuando Israel invadió la Franja de Gaza . [27] Pero Abbas siguió pidiendo a Estados Unidos que mediara un acuerdo. [27]
Hamas y el gran ayatolá Ali Khamenei de Irán llamaron a boicotear la conferencia [29] [30] y el 23 de noviembre Hamas realizó una manifestación en la Franja de Gaza. En Cisjordania , grandes manifestaciones contra la conferencia fueron reprimidas con mano dura y los manifestantes fueron golpeados por militantes de Fatah [31] . El presidente de Irán, Mahmud Ahmadineyad , denunció el evento, afirmando que era "un espectáculo político para los medios de comunicación que beneficia a Israel". [32]
Por otra parte, los activistas y organizaciones judías que se oponían a que Israel concediese parte alguna de Jerusalén o Cisjordania en un acuerdo de paz se manifestaron cada vez más abiertamente contra el gobierno de Olmert, y durante la cumbre se manifestaron frente a las embajadas israelíes en Nueva York y Washington DC. [33] El 27 de noviembre de 2007, el rabino Dov Lior, del Consejo de Rabinos de Yesha, convocó una "reunión de emergencia" para debatir la próxima conferencia. Durante la reunión, Lior declaró: "Ningún líder, en ninguna generación, tiene derecho a entregar Eretz Israel ... hacemos un llamamiento a los judíos del extranjero, y especialmente a los líderes comunitarios y rabinos, para que se unan a nosotros en nuestros esfuerzos contra este tratado y sus implicaciones... Juntos, salvaremos al pueblo de Israel del terrible plan del gobierno". Lior afirmó además que la paz sólo se lograría "limpiando el país de árabes y reasentándolos en los países de los que proceden". [34] Varios grupos importantes de judíos y cristianos estadounidenses se unieron a la mayoría de la Knesset para oponerse a cualquier negociación que incluyera la modificación del estatus de Jerusalén y formaron el Consejo de Coordinación sobre Jerusalén .
Las organizaciones que aprobaron la conferencia también se movilizaron y se prepararon para demostrar su apoyo a la cumbre. [35] [36] Las Naciones Unidas prepararon una resolución que sería adoptada por el Consejo de Seguridad el 30 de noviembre de 2007, expresando su apoyo al resultado de la conferencia. La resolución fue retirada después de que Israel presentara quejas. Además de las quejas de Israel, la Autoridad Palestina también dijo que no estaba interesada en una resolución, según fuentes de la ONU. [37]
