Las relaciones entre Bolivia y los Estados Unidos se establecieron en 1837 con la primera visita de un embajador de los Estados Unidos a la Confederación Perú-Boliviana . La Confederación se disolvió en 1839 y las relaciones bilaterales no se establecieron hasta 1848, cuando los Estados Unidos reconocieron a Bolivia como estado soberano y designaron a John Appleton como Encargado de Negocios.
Tradicionalmente un fuerte aliado y partidario de Rusia , Venezuela , Cuba , Siria e Irán , el ex presidente Evo Morales ha sido públicamente crítico de las políticas estadounidenses. [1]
Según el Informe sobre liderazgo global de Estados Unidos de 2012, el 34% de los bolivianos aprueba "el desempeño laboral de los líderes de los EE. UU.", mientras que el 26% lo desaprueba y el 40% no está seguro. [2] En una encuesta de opinión global de 2013, el 55% de los bolivianos tiene una visión favorable de los EE. UU., mientras que el 29% expresa una opinión desfavorable. [3]
Fuente: [13] [14]
En 1951, el socialista [ cita necesaria ] y nacionalista Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) tomó el poder en un levantamiento contra un régimen militar de derecha.
La elección de Evo Morales como presidente más tarde en 2006 causó nuevas tensiones. La plataforma de Morales incluye programas para devolver la tierra y el poder al pueblo aymara de Bolivia, nacionalizar industrias clave y legalizar el uso de la coca , una medicina tradicional aymara. [15] En septiembre de 2008, el presidente estadounidense George W. Bush colocó a Bolivia en una lista negra antinarcóticos junto con Venezuela. Dijo que Bolivia había "fracasado demostrablemente" en cumplir los compromisos para combatir la producción y el tráfico de drogas ilícitas, principalmente cocaína. [16] Hablando una semana después, Evo Morales dijo que Estados Unidos había tratado de frustrar sus políticas y no había condenado un movimiento pro autonomía que utiliza tácticas terroristas. Dijo que como miembro del parlamento en 2002, el embajador de Estados Unidos lo acusó de ser un narcotraficante y un asesino, y que más tarde el embajador lo había llamado un Bin Laden andino y amenazó con cortar la ayuda si los bolivianos votaban por él. Morales acusó a la CIA de ayudar al régimen anterior en Bolivia y dijo que el ejército estadounidense había apoyado envíos ilegales de armas a los rebeldes. [1]
En noviembre de 2010, Morales acusó a Estados Unidos de ayudar a los intentos de golpe de Estado en Venezuela, Bolivia y Ecuador, así como al exitoso golpe de Estado en Honduras, al tiempo que denunció los intentos de Estados Unidos de definir con quién debería Bolivia tener relaciones exteriores, aludiendo a los desacuerdos sobre posibles conversaciones entre Irán y Bolivia. [17]
En septiembre de 2018, en una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Morales acusó a Estados Unidos de promover la tortura. Morales también criticó cara a cara al presidente estadounidense Donald Trump por amenazar a Venezuela y por su oposición a la Corte Penal Internacional . [18]
Las relaciones entre Estados Unidos y Bolivia se deterioraron aún más en julio de 2013, cuando el avión del presidente boliviano Evo Morales, que regresaba a Bolivia desde Rusia, aterrizó en Viena, Austria [19] después de que Francia, España, Portugal e Italia informaran a Bolivia que su espacio aéreo estaba cerrado para su avión debido a rumores infundados de que el denunciante estadounidense Edward Snowden estaba a bordo de su avión. Morales dijo que Estados Unidos presionó a los países europeos para impedir su viaje a casa. Después de regresar a La Paz, Morales dijo que potencialmente cerraría la Embajada de Estados Unidos en La Paz, afirmando "No necesitamos la embajada de Estados Unidos". [20] [21] [22]
En noviembre de 2019, tras las acusaciones de fraude en las elecciones generales y la crisis política que se desató , Evo Morales renunció como presidente y la senadora Jeanine Áñez tomó el poder. [23] Después de la destitución de Morales, Áñez mejoró constantemente las relaciones con Estados Unidos, que habían estado en un punto bajo bajo la administración de Morales y nombró a un embajador temporal en Estados Unidos por primera vez en más de una década. [24]
Después de las elecciones generales de octubre de 2020 y la victoria del candidato socialista Luis Arce , las relaciones empeoraron a pesar de un intento de Arce de mejorar los lazos con Estados Unidos. [ cita requerida ] Cuando Jeanine Áñez y varios de los ministros de su gabinete fueron arrestados en marzo de 2021 y acusados de delitos penales relacionados con las masacres que tuvieron lugar durante los primeros días de su presidencia , las relaciones alcanzaron un nuevo mínimo, después de los comentarios del secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , y pidió la liberación de Áñez. [25] En respuesta, la administración de Arce declaró que Estados Unidos estaba interfiriendo en los asuntos internos de Bolivia. [26]
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El Departamento de Estado de los Estados Unidos señala que el Gobierno de los Estados Unidos canaliza su asistencia para el desarrollo de Bolivia a través de USAID. USAID es bien conocida en Bolivia, especialmente en las zonas rurales donde se han implementado miles de proyectos. USAID ha estado brindando asistencia a Bolivia desde la década de 1960 y trabaja con el Gobierno de Bolivia, el sector privado y el pueblo boliviano para lograr un desarrollo equitativo y sostenible. USAID/Bolivia proporciona alrededor de 85 millones de dólares anuales en asistencia para el desarrollo a través de acuerdos bilaterales con el Gobierno boliviano y acuerdos unilaterales con otras organizaciones. Los programas de USAID son implementados por organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector privado y el Gobierno boliviano. Los programas de USAID apoyan el Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia y están diseñados para abordar cuestiones clave, como la pobreza y la exclusión social de las poblaciones históricamente desfavorecidas, centrando los esfuerzos en las poblaciones periurbanas y rurales de Bolivia. Los programas de USAID en Bolivia fortalecen las instituciones democráticas; brindan oportunidades económicas a las poblaciones desfavorecidas a través del desarrollo empresarial y el comercio; mejoran la salud familiar; promueven el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad; brindan a los agricultores alternativas al cultivo ilícito de coca; y mejoran la seguridad alimentaria. [27]
En agosto de 2007, el vicepresidente boliviano, Álvaro García Linera, dijo que la embajada de Estados Unidos estaba utilizando programas de ayuda para financiar a los opositores políticos del gobierno, tratando de desarrollar "resistencia ideológica y política". Citó la financiación de la USAID a Juan Carlos Urenda, autor de un plan para la secesión de Santa Cruz de Bolivia. Un portavoz del Departamento de Estado negó la acusación, y los funcionarios de la USAID dijeron que brindaban apoyo a todos los gobernadores bolivianos, no sólo a los de la oposición. En un decreto emitido por la Corte Suprema de Bolivia en octubre de 2007, un artículo establece que Bolivia no aceptará dinero con condiciones políticas o ideológicas. [28] Evo Morales declaró: "El proyecto imperialista es tratar de repartirse a Bolivia, y con ello repartirse a Sudamérica porque es el epicentro de grandes cambios que avanzan a escala mundial". [29] El 1 de mayo de 2013, el presidente boliviano Evo Morales expulsó al Programa de la USAID por supuestamente intentar socavar al gobierno apoyando a la oposición.
En enero de 2020, el presidente estadounidense Donald Trump decidió levantar una restricción a la asistencia de Estados Unidos a Bolivia, [30] tras la renuncia de Evo Morales y su gobierno en noviembre de 2019.
El Departamento de Estado de los Estados Unidos observa que la hostilidad y las provocaciones del gobierno boliviano hacia los Estados Unidos tensaron las relaciones bilaterales en 2008, cuando el gobierno boliviano intensificó los ataques verbales contra el gobierno estadounidense y comenzó a desmantelar elementos vitales de la relación. En junio, el gobierno aprobó la expulsión de USAID de la mayor región de cultivo de coca de Bolivia. En septiembre, el presidente Morales expulsó al embajador Philip S. Goldberg de Bolivia, declarándolo "persona non grata". En noviembre, el presidente Morales expulsó a la DEA del país con el argumento de que "el personal de la DEA apoyó las actividades del fallido golpe de estado en Bolivia" [31], poniendo fin a 35 años de actividad de la DEA en Bolivia. [27] Morales dijo de Philip Goldberg que "está conspirando contra la democracia y buscando la división de Bolivia". [32]
Gustavo Guzmán, embajador de Bolivia en Washington, fue expulsado en represalia. Guzmán dijo que "la embajada de Estados Unidos está acostumbrada históricamente a tomar las decisiones en Bolivia, violando nuestra soberanía, tratándonos como una república bananera ". Afirmó que Estados Unidos apoyaba abiertamente a políticos de Santa Cruz que buscaban la autonomía, incluidos el alcalde Percy Fernández y el prefecto Rubén Costas . El embajador Goldberg se reunió con Costas en agosto de 2008. Inmediatamente después de la visita, Costas asumió el poder, declaró que Santa Cruz era autónoma y ordenó la toma de posesión de las oficinas del gobierno nacional. La visita a Santa Cruz fue el detonante de la expulsión de Goldberg. [32]
En medio de la crisis presidencial venezolana de 2019 , Morales acusó al gobierno de Estados Unidos de xenofobia por no reconocer a Nicolás Maduro como presidente legítimo de Venezuela . [33]
Tras décadas de dictadura militar, en las que sólo hubo algunos momentos en que los civiles gobernaban, se restableció el régimen democrático con la elección de Hernán Suazo en 1982. Tras la elección de Suazo, los despidos en la industria minera del estaño llevaron a la migración a la región del Chapare en Bolivia, donde los migrantes dependían del cultivo de coca para su subsistencia y organizaban su comercio. Las Seis Federaciones de Productores de Coca, una unidad compuesta por sindicatos agrarios, gobernaron y mantuvieron la región en ausencia de la presencia del Estado. [34] Mientras se colonizaba la región del Chapare, Estados Unidos restableció la ayuda que se había recortado durante el golpe militar de 1980. En la ayuda se incluían fondos para el control de drogas, así como 4 millones de dólares para la creación y el mantenimiento de UMOPAR, una unidad de policía antidrogas rural. [35]
La coca es una medicina sagrada para el pueblo aymara de los Andes, que utiliza el té de coca como estimulante para obtener energía en las grandes alturas, aliviar los dolores de cabeza y aliviar los dolores menstruales. Esto provoca tensiones con los EE.UU., que está tratando de resolver sus problemas internos con el abuso de la cocaína (la cocaína es una forma altamente concentrada de un ingrediente activo de la coca). En junio de 2002, el embajador de los Estados Unidos, Manuel Rocha, condenó a Evo Morales en un discurso, advirtiendo a los votantes bolivianos que si elegían a alguien que quería que Bolivia se convirtiera de nuevo en un importante exportador de cocaína, el futuro de la ayuda estadounidense estaría en peligro. El discurso fue ampliamente reconocido por generar un enorme impulso de más de diez puntos para Morales en las elecciones posteriores, que quedó a dos puntos de ganar la votación presidencial nacional. Morales llamó a Rocha su "jefe de campaña". [36]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos señala que el control de los narcóticos ilegales es un tema importante en la relación bilateral. Durante siglos, la hoja de coca boliviana se ha masticado y utilizado en rituales tradicionales, pero en los años 1970 y 1980 la aparición del tráfico de drogas condujo a una rápida expansión del cultivo de coca utilizado para fabricar cocaína, en particular en la región tropical del Chapare en el Departamento de Cochabamba (no es una zona tradicional de cultivo de coca). En 1986, los Estados Unidos utilizaron sus propias tropas en la Operación Blast Furnace, "la primera gran operación antidrogas en suelo extranjero en la que participaron públicamente las fuerzas militares estadounidenses" [37] ). Los funcionarios estadounidenses afirmaron que esa acción militar era necesaria para cerrar laboratorios de cocaína, bloquear las rutas de comercio de cocaína y confiscar aviones de carga sospechosos de transportar cocaína. La presencia estadounidense en el país provocó protestas contra su violación de la soberanía de Bolivia. [37] En 1988, una nueva ley, la Ley 1008, reconoció que sólo 12.000 hectáreas en los Yungas eran suficientes para satisfacer la demanda lícita de coca. La Ley 1008 también declaró explícitamente que la coca cultivada en el Chapare no era necesaria para satisfacer la demanda tradicional de coca masticable o de té, y exigió la erradicación, con el tiempo, de todo el "excedente" de coca. [27]
Para lograr ese objetivo, los sucesivos gobiernos bolivianos instituyeron programas que ofrecían compensación en efectivo a los cultivadores de coca que erradicaran voluntariamente, y el gobierno comenzó a desarrollar y promover cultivos alternativos adecuados para que los campesinos los cultivaran. A partir de 1997, el gobierno lanzó una política más efectiva de desarraigo físico de las plantas ilegales de coca, y la producción ilegal de coca de Bolivia disminuyó en los siguientes cuatro años hasta en un 90%. [27] Este plan, conocido como Plan Dignidad, fue lanzado por el presidente Hugo Banzer. Basado en el concepto de "responsabilidad compartida con la comunidad internacional", los "cuatro pilares de acción" del Plan Dignidad incluían "desarrollo alternativo, prevención y rehabilitación, erradicación e interdicción". [38] El desarrollo alternativo habría brindado nuevas oportunidades a los cultivadores de coca para que no dependieran de los ingresos obtenidos de los cultivos de coca y pudieran dejar de cultivarla por completo.
Sin embargo, esta erradicación "forzosa" sigue siendo controvertida, y sindicatos de cultivadores de coca bien organizados han bloqueado carreteras, acosado a los erradicadores de la policía y, en ocasiones, han utilizado la violencia para protestar contra esta política. En respuesta, las fuerzas de seguridad de anteriores gobiernos han utilizado la fuerza. En 1998, la Fuerza de Tareas Conjunta (JTF), una unidad combinada de policías y militares, estacionó miembros en la región del Chapare. En 2001, se creó la Fuerza de Tareas Expedicionaria (ETF) paramilitar con financiación de la embajada de Estados Unidos. Aunque las tropas de la ETF eran civiles, los oficiales al mando eran oficiales militares bolivianos. [39] El uso de las fuerzas de seguridad y el fracaso del gobierno en negociar y/o cumplir los acuerdos con los cultivadores de coca dieron lugar a abusos de los derechos humanos. En lugar de ser juzgados en tribunales civiles según el derecho constitucional boliviano, los casos de abuso de los derechos humanos se juzgaban en tribunales militares, si es que se juzgaban. [40] En algunos casos, los enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad y los cultivadores o distribuidores de coca han dado lugar a heridos y muertos, lo que plantea preocupaciones en materia de derechos humanos. El gobierno de Morales ha emprendido una política de erradicación voluntaria y control social. Aunque los enfrentamientos violentos entre la policía y los cultivadores y distribuidores de coca han disminuido con el nuevo enfoque, su eficacia a largo plazo aún está por demostrarse. [27]
Bolivia planea ampliar, al menos por un tiempo limitado, la producción legal de coca a 20.000 hectáreas y hace hincapié en el desarrollo de usos comerciales legales para la hoja de coca. Aunque Estados Unidos prefiere límites a largo plazo que se ajusten más a la demanda interna legal actual estimada en alrededor de 4.000 a 6.000 hectáreas, seguirá apoyando los esfuerzos antinarcóticos en Bolivia, ya que la propuesta de 20.000 hectáreas sigue estando muy por debajo del cultivo actual, que ha oscilado entre aproximadamente 23.000 y 28.000 hectáreas desde 2001. [27]
Estados Unidos también apoya firmemente los esfuerzos paralelos para prohibir el contrabando de hojas de coca, cocaína y productos químicos precursores. El gobierno estadounidense ha financiado en gran medida programas de desarrollo alternativo y la labor policial antinarcóticos. Estados Unidos volvió a certificar que Bolivia no había "fallado de manera demostrable" en 2007 en su cooperación en cuestiones antinarcóticos, y consideró que los esfuerzos de prohibición de Bolivia eran muy positivos, aunque en un contexto de aumento constante de la producción y el tráfico de cocaína. Algunos gobiernos bolivianos recientes han apoyado los programas antinarcóticos del gobierno estadounidense. [27]
La cantidad de cocaína boliviana que llega al mercado estadounidense es insignificante. El New York Times especula que la ayuda estadounidense para la erradicación de la coca puede estar diseñada más bien para dar a los funcionarios estadounidenses una ventana poco común al gobierno de Morales. Sin embargo, incluso la limitada cooperación entre los dos gobiernos está bajo creciente presión. Miembros radicales del gobierno de Morales han exigido la expulsión de los trabajadores humanitarios estadounidenses. En junio de 2008, 20.000 manifestantes marcharon hacia la Embajada de Estados Unidos en La Paz, chocando con la policía y amenazando con quemar el edificio. Evo Morales elogió posteriormente a los manifestantes. [41]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos señala que, además de trabajar en estrecha colaboración con funcionarios del Gobierno boliviano para fortalecer las relaciones bilaterales, la Embajada de los Estados Unidos ofrece una amplia gama de servicios a los ciudadanos y empresas estadounidenses. Los funcionarios políticos y económicos tratan directamente con el Gobierno boliviano para promover los intereses de los Estados Unidos, pero también están disponibles para proporcionar información a los ciudadanos estadounidenses sobre las condiciones económicas y políticas locales del país. Los funcionarios comerciales trabajan en estrecha colaboración con numerosas empresas estadounidenses que operan filiales directas o tienen inversiones en Bolivia, proporcionando información sobre las regulaciones comerciales e industriales bolivianas y administrando varios programas destinados a ayudar a las empresas estadounidenses a iniciar o mantener negocios en Bolivia. [27]
La Sección Consular de la Embajada y una agencia consular en Santa Cruz brindan servicios vitales a los aproximadamente 13.000 ciudadanos estadounidenses residentes en Bolivia. Unos 40.000 ciudadanos estadounidenses visitan el país anualmente. [27]
El Consulado de Cochabamba fue cerrado el 19 de diciembre de 2014. Los servicios de emergencia serán atendidos desde la Embajada de La Paz. [42]
La Embajada de Bolivia en Washington, DC está ubicada en 3014 Massachusetts Avenue , Northwest, Washington, DC , en el barrio Embassy Row . [43]
La embajada también opera Consulados Generales en 4420 Connecticut Avenue NW, Suite #2 Washington, DC , en Miami , Los Ángeles , Nueva York y Houston . [44] El Encargado de Negocios (embajador interino) es Freddy Bersatti.
La Embajada de los Estados Unidos en Bolivia está ubicada en La Paz , con una agencia consular en Santa Cruz de la Sierra .
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Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .