Las relaciones bilaterales entre Mongolia y Estados Unidos se formalizaron en 1987 con el establecimiento de relaciones diplomáticas. Desde entonces, Estados Unidos se ha convertido en un tercer vecino clave para Mongolia, y en 2019 esta relación se elevó a una asociación estratégica. Los vínculos se centran en la educación, la asistencia para el desarrollo y la defensa. [1]
Según una encuesta de Gallup de 2010 , los mongoles preferían el liderazgo estadounidense al de China y la India : el 58 % expresó su aprobación, el 5 % su desaprobación y el 37 % su incertidumbre. [2] Según el Informe sobre liderazgo global de Estados Unidos de 2012, el 44 % de los mongoles aprobaba el liderazgo estadounidense, el 6 % lo desaprobaba y el 50 % se mostraba inseguro. [3] Las encuestas de Gallup de 2020 mostraron que Mongolia era el principal país de Asia que apoyaba el desempeño del liderazgo estadounidense. [4]
Según una encuesta de 2017, el 82% de los mongoles tienen una visión favorable de los Estados Unidos (el 23% "fuertemente" y el 59% "algo" favorable), mientras que el 10% expresa una visión negativa (el 1% "fuertemente" y el 9% "algo" desfavorable). [5]
Varios viajeros y comerciantes estadounidenses visitaron Mongolia en el siglo XIX, entonces bajo el dominio Qing . El ejemplo más antiguo data de 1862, cuando a un viajero estadounidense y francés se les dio un pase de viaje que les permitía transitar por Mongolia. Entre los viajeros se encontraban el periodista Thomas W. Knox , el diplomático William Woodville Rockhill , así como el entonces ingeniero y futuro presidente Herbert Hoover , este último conoció al futuro Bogd Khan alrededor de 1899. [6] La cantidad de estadounidenses que viajaban a Urga se volvió tan frecuente a principios del siglo XX que una zona de la ciudad con varios negocios estadounidenses se conoció como el Denj estadounidense ( denj se refiere a una colina ) [6] a partir de alrededor de 1909. [7]
Después de que Mongolia declarara su independencia en 1911 , el nuevo gobierno encabezado por Bogd Khan envió cartas de independencia que contenían solicitudes de reconocimiento a varios consulados estacionados en Harbin , incluido el de los Estados Unidos, dirigiéndose a ellos como el Gran Mei ( chino :美). [8] Si bien Estados Unidos no reconoció la independencia de Mongolia en ese momento, abrió un consulado en Kalgan, Mongolia Interior (ahora Zhangjiakou ), en parte para promover los intereses de los estadounidenses en Mongolia Interior y Exterior. El consulado estaba ubicado en un edificio alquilado a Frans August Larson y abrió sus puertas el 1 de abril de 1921, el mismo año de la revolución comunista de 1921 . El primer cónsul designado en Kalgan, Samuel Sokobin, visitó Ulaanbaatar y se reunió varias veces con el primer ministro Dogsomyn Bodoo , quien escribió un artículo para la revista The Nation en noviembre de 1921. Otro primer ministro con vínculos con los Estados Unidos fue Soliin Danzan , que representaba a la "compañía automovilística estadounidense-mongol". El explorador Roy Chapman Andrews organizó una serie de expediciones a Mongolia entre 1922 y 1930. Sin embargo, a fines de la década de 1920, Mongolia había caído firmemente bajo la órbita soviética y las esperanzas de ampliar las relaciones se vieron frustradas. [6]
Henry A. Wallace se convirtió en el primer vicepresidente en funciones en visitar Mongolia en 1944. Después de la Segunda Guerra Mundial, algunos políticos estadounidenses comenzaron a pedir el reconocimiento de la independencia de Mongolia, incluido Mike Mansfield , quien respaldó el reconocimiento en la década de 1940 y cuyo discurso de 1960 desde el pleno del Senado sirvió como catalizador para la aquiescencia estadounidense a la admisión de Mongolia en las Naciones Unidas en 1961. Estados Unidos se abstuvo durante la moción, habiendo expresado previamente su oposición a la inclusión de Mongolia en 1946 y 1947. El presidente John F. Kennedy lanzó la idea de reconocer a Mongolia en 1962, aunque a esto se opuso el gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek en China , [6] que continuó reclamando a Mongolia y cuyo gobierno fue reconocido por los Estados Unidos como controlador de China continental.
Aunque entre los años 1960 y 1970 se produjeron varias gestiones diplomáticas tanto por parte de Mongolia como de los Estados Unidos, no fue hasta los años 1980, cuando se inició un proceso de liberalización en la Unión Soviética y Mongolia, que se hizo posible un mayor diálogo entre ambas partes. Tras contactos entre diplomáticos en Tokio y Nueva York, en 1986 el embajador de Mongolia ante las Naciones Unidas, Gendengiin Nyamdoo, y el subsecretario de Estado adjunto de los Estados Unidos para Asia Oriental, J. Stapleton Roy, se reunieron e intercambiaron notas sobre un marco diplomático para el reconocimiento y las relaciones, y acordaron una fecha para el establecimiento formal de vínculos.
Estados Unidos reconoció y estableció relaciones oficiales con Mongolia el 27 de enero de 1987, convirtiéndose en el país número 100 o 101 en hacerlo. Los documentos fueron firmados por Nyamdoo y el Secretario de Estado de los EE. UU., George Shultz , en la Sala de Tratados de la Casa Blanca . [6]
La Embajada de los Estados Unidos en Ulaanbaatar se estableció en abril de 1988, y el primer embajador de los Estados Unidos en Mongolia, Richard L. Williams, presentó sus cartas credenciales al presidente mongol Jambyn Batmönkh en septiembre de 1988. [6]
Williams no era residente, y Joseph E. Lake, el primer embajador residente, llegó en julio de 1990. El Secretario de Estado James Baker visitó Mongolia en agosto de 1990 y nuevamente en julio de 1991. Mongolia acreditó a su primer embajador en los Estados Unidos en marzo de 1989, el ex embajador ante las Naciones Unidas Gendengiin Nyamdoo. Punsalmaagiin Ochirbat se convirtió en el primer líder mongol en visitar los Estados Unidos en enero de 1991.
En 1989 y 1990 se firmaron un acuerdo cultural, un acuerdo del Cuerpo de Paz , una convención consular y un acuerdo con la Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC). En enero de 1991 se firmó un acuerdo comercial y en 1994 un tratado bilateral de inversiones. En junio de 1999 se concedió a Mongolia el estatus de relaciones comerciales normales permanentes y la posibilidad de acogerse al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
La Secretaria de Estado Madeleine Albright visitó Mongolia en mayo de 1998, y el Primer Ministro Nambaryn Enkhbayar visitó la capital estadounidense Washington, DC en noviembre de 2001. El Subsecretario de Estado Richard L. Armitage visitó Mongolia en enero de 2004, y el Presidente mongol Natsagiin Bagabandi vino a Washington para una reunión con el Presidente George W. Bush en julio de 2004. El Presidente Bush, la Primera Dama Laura Bush y la Secretaria de Estado Condoleezza Rice visitaron Mongolia en noviembre de 2005. [9] El Secretario de Defensa Donald Rumsfeld visitó Mongolia en octubre de 2005 y el Presidente de la Cámara de Representantes Dennis Hastert visitó Mongolia en agosto de 2005. El Secretario de Agricultura Mike Johanns encabezó una delegación presidencial en julio de 2006 en conjunción con la celebración de Mongolia de su 800 aniversario. El Presidente Enkhbayar visitó la Casa Blanca en octubre de 2007 y los dos Presidentes firmaron el Pacto del Desafío del Milenio para Mongolia.
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En julio de 2004, Estados Unidos firmó un Acuerdo Marco de Comercio e Inversión con Mongolia para promover la reforma económica y una mayor inversión extranjera. En julio de 2007, seis miembros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos visitaron Mongolia para inaugurar un programa de intercambio entre legisladores de los dos países. La visita de regreso se produjo en agosto de 2007, con cinco miembros del Parlamento mongol viajando a Estados Unidos. En septiembre de 2007, la Casa Blanca anunció la propuesta de creación de una Asociación para la Democracia en Asia y el Pacífico, en la que Mongolia fue invitada a participar. La iniciativa tiene por objeto proporcionar un foro en el que las naciones libres puedan trabajar juntas para apoyar los valores democráticos, fortalecer las instituciones democráticas y ayudar a quienes están trabajando para construir y sostener sociedades libres.
En agosto de 2011, en un viaje paralelo a China y Japón, Joe Biden realizó la primera visita de un vicepresidente en funciones a Mongolia desde 1944. [10] [11]
En julio de 2019, los dos países declararon una asociación estratégica durante la reunión del presidente Khaltmaagiin Battulga con el presidente Donald Trump .
Durante la pandemia de COVID-19 , en 2020 el gobierno de los EE. UU. proporcionó 1,2 millones de dólares en ayuda a través de USAID, la OMS y UNICEF para apoyar la respuesta del gobierno de Mongolia a la pandemia de COVID-19. [12] Mongolia entregó 60.000 piezas de equipo de protección personal a la Nación Navajo en 2020, convirtiéndose en el primer vuelo sin escalas entre los dos países. [13]
A principios de 2021, se descubrió en un documento secreto desclasificado que Mongolia tiene una importancia estratégica para Estados Unidos en el avance de la región del Indo-Pacífico. [14]
En febrero de 2023, ambos países firmaron un Acuerdo de Cielos Abiertos que allana el camino para vuelos sin escalas. [15]
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) desempeña un papel fundamental en la prestación de asistencia bilateral para el desarrollo de Mongolia, centrándose en el crecimiento económico y la buena gobernanza. La financiación total de las subvenciones de USAID a Mongolia entre 1991 y 2011 fue de unos 220 millones de dólares. [6]
En la mayoría de los años desde 1993, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha proporcionado ayuda alimentaria a Mongolia en el marco de los programas Alimentos para el Progreso y 416(b). Los ingresos monetizados de la ayuda alimentaria (4,2 millones de dólares en 2006) se utilizan actualmente para apoyar programas que fomentan el espíritu empresarial, la diversificación de los medios de vida de los pastores y la mejora de los servicios veterinarios.
El Cuerpo de Paz inició sus operaciones en Mongolia en julio de 1991 con una cohorte de 21 voluntarios. El programa se ocupa principalmente de la enseñanza del inglés y de actividades de desarrollo comunitario.
La Corporación Reto del Milenio firmó un pacto con Mongolia en octubre de 2007. [26] [27] [28] Al término del pacto en septiembre de 2013, el Gobierno de Mongolia y la MCC habían gastado el 94 por ciento de los fondos previstos para aumentar la seguridad territorial, reducir los impactos de las enfermedades no transmisibles y las lesiones, proporcionar una mejor formación vocacional, ampliar la distribución de productos domésticos energéticamente eficientes y construir carreteras para el tráfico comercial. El Gobierno de Mongolia y la MCC esperan que más de 2 millones de personas se beneficien de las inversiones durante los 20 años de duración de la inversión. [29] En diciembre de 2014, la Junta Directiva de la MCC seleccionó a Mongolia para el desarrollo de un segundo pacto. Actualmente [ ¿cuándo? ] , la MCC y los funcionarios mongoles están realizando un análisis de la economía del país y las limitaciones al crecimiento. [30]
Mongolia contribuyó con personal a la guerra de Irak liderada por Estados Unidos como parte de la Fuerza Multinacional-Irak en 2003 [31] y ha contribuido a las operaciones lideradas por la OTAN en Kosovo de 2005 a 2007 y a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad en Afganistán de 2009 a 2014. [32] [33] Mongolia fue reconocida como socio global de la OTAN en 2012. [34]
Los dos países participan conjuntamente en dos ejercicios militares anuales que se llevan a cabo en Mongolia: Khaan Quest y Gobi Wolf. Khaan Quest, el principal ejercicio de mantenimiento de la paz de la región asiática, comenzó inicialmente en mayo de 2023 como un ejercicio bilateral entre el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos y las Fuerzas Armadas de Mongolia , y se convirtió en un ejercicio multinacional a partir de 2006. Gobi Wolf se centra en la preparación ante desastres nacionales y se lanzó en marzo de 2009. [6]
Algunos inmigrantes llegaron de Mongolia a los Estados Unidos ya en 1949, impulsados por la persecución religiosa en su tierra natal. [35] El Censo Nacional de Mongolia de 2020 informó que 19.170 ciudadanos mongoles residían en los Estados Unidos, mientras que el Pew Research Center estimó que 27.000 personas de ascendencia mongola vivían en los Estados Unidos en 2019. [36]
En 2014, había 1.444 estudiantes internacionales de origen mongol estudiando en los Estados Unidos. [37]
En 2022, el comercio bilateral total entre ambos países fue de 175 millones de dólares, de los cuales 149 millones fueron exportaciones estadounidenses y 26 millones fueron exportaciones mongolas. [38]
Acreditada por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos , la Cámara de Comercio Americana en Mongolia trabaja para promover los lazos comerciales entre los dos países.
El actual embajador en Mongolia es Richard Buangan , quien fue designado por el presidente Joe Biden el 17 de noviembre de 2022. [39] [40] El actual embajador en Estados Unidos es Batbayar Ulziidelger, quien presentó credenciales diplomáticas el 1 de diciembre de 2021. [41]
Mongolia mantiene una embajada en Washington, DC y Consulados Generales en San Francisco [42] y Chicago . [43] Estados Unidos mantiene una embajada en Ulaanbaatar .
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Este artículo incorpora material de dominio público de ""Hoja informativa sobre las relaciones de Estados Unidos con Mongolia"". Hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con Estados Unidos . Departamento de Estado de los Estados Unidos .