Las relaciones diplomáticas entre Canadá y Ucrania se establecieron formalmente en 1991, tras la independencia de Ucrania de la Unión Soviética . Sin embargo, la relación entre ambos países se remonta a mucho tiempo atrás, debido a la larga historia de inmigración ucraniana a Canadá .
Las relaciones diplomáticas entre Canadá y Ucrania se establecieron el 2 de diciembre de 1991. [1] Canadá fue la primera nación occidental en reconocer la independencia de Ucrania de la URSS. [2] Canadá abrió su embajada en Kiev en abril de 1992, y la Embajada de Ucrania en Ottawa abrió en octubre de ese mismo año, financiada principalmente por donaciones de la comunidad ucraniano-canadiense. Ucrania abrió un consulado general en Toronto en 1993 y abrió otro en Edmonton en 2018.
El principal acuerdo bilateral es la declaración conjunta de la “Asociación Especial” entre ambos países, firmada en 1994 y renovada en 2001. [3]
El gobierno de Trudeau permitió las ventas de material militar canadiense a Ucrania en diciembre de 2017, cuando la ministra de Asuntos Globales de Canadá, Chrystia Freeland, levantó las restricciones anteriores. [4]
El 22 de septiembre de 2009 se iniciaron las conversaciones entre Canadá y Ucrania sobre un acuerdo de libre comercio. [5] [6]
En julio de 2015, el primer ministro ucraniano Arseniy Yatsenyuk y el primer ministro canadiense Stephen Harper anunciaron el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Ucrania [ 7] y lo firmaron en julio de 2016. Entró en vigor el 1 de agosto de 2017. [8] [9]
En 1992, el Gobernador General de Canadá , Ramon Hnatyshyn , visitó Ucrania —su patria ancestral con la que se identificaba estrechamente [10] — en su calidad de vicerregente . En 2005, la Gobernadora General Adrienne Clarkson realizó una visita de estado formal y en 2009 la Gobernadora General Michaëlle Jean hizo otra. El Presidente de Ucrania, Leonid Kuchma, también realizó una visita a Canadá en 1994, su primera visita de estado al extranjero. El Primer Ministro canadiense, Jean Chrétien, visitó Ucrania en 1999, y en 2008, el Presidente Viktor Yushchenko viajó a Canadá en una visita de estado. En Ottawa, se dirigió a una sesión conjunta del Senado y la Cámara de los Comunes del Parlamento canadiense, un privilegio poco común para los dignatarios extranjeros.
La anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa se produjo en marzo de 2014. En septiembre de 2014, los ucranianos visitaron Ottawa para pedir armas, incluidos misiles antitanque, equipos de vigilancia y vehículos blindados, para someter a los separatistas en su frontera oriental. El ministro de Defensa, Jason Kenney , se negó a hacerlo.
En julio de 2016, el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, visitó a instructores militares canadienses en el oeste de Ucrania. Petro Poroshenko agradeció a Canadá por sus contribuciones. Ambos países firmaron un acuerdo de libre comercio. [11]
Arseniy Yatsenyuk , entonces ex primer ministro de Ucrania, visitó Ottawa en mayo de 2017 en busca de armas y se reunió con Chrystia Freeland y Ralph Goodale . [12]
En julio de 2019, el gobierno canadiense organizó la tercera Conferencia de Reforma de Ucrania en Toronto durante tres días, [13] en la que participaron más de 800 personas de 36 países y organizaciones financieras internacionales como el FMI . [14] [4] El tema fue la integración euroatlántica de Ucrania. [14] El recién inaugurado presidente Volodymyr Zelenskyy anunció un nuevo acuerdo para que se utilice material militar canadiense como parte del esfuerzo por someter a los separatistas en el este a lo largo de la frontera con Rusia. Justin Trudeau se negó a firmar el acuerdo. [15] [16] Trudeau y Zelensky "declararon un interés mutuo en mejorar los intercambios de estudiantes y los permisos de trabajo para jóvenes", pero no se hizo nada y se encontró dinero para "promover la igualdad de género". [16]
En enero de 2022, la ministra de Asuntos Exteriores, Mélanie Joly, viajó a Ucrania y se reunió con el primer ministro y el presidente en medio de las tensiones entre Ucrania y Rusia. También visitó a los instructores canadienses que estaban entrenando a los ucranianos en el marco de la Operación UNIFIER . [17]
El 22 de septiembre de 2023, Zelenskyy habló ante el Parlamento canadiense. Zelenskyy se unió al primer ministro Justin Trudeau y al resto del Parlamento cuando dieron una ovación de pie a Yaroslav Hunka , presentado por el presidente de la Cámara de los Comunes , Anthony Rota , como un "veterano de la Segunda Guerra Mundial que luchó por la independencia de Ucrania contra los rusos". Se supo que Hunka lo hizo en una división ucraniana de las SS , una unidad alineada con los nazis. [18] El incidente fue noticia internacional y recibió críticas y condenas generalizadas. El presidente renunció y Trudeau se disculpó en nombre del Parlamento. [19] Posteriormente, se cerró una donación a nombre de Hunka en el Instituto Canadiense de Estudios Ucranianos de la Universidad de Alberta, y las organizaciones judías pidieron registros abiertos sobre los criminales de guerra nazis . [20]
Canadá quiere promover la reforma democrática en Ucrania, alentando al país a participar y posiblemente unirse a la UE y la OTAN, [21] y distanciarse de Rusia. Las reformas son un asunto delicado en Ucrania, porque la trayectoria Este vs. Oeste (Rusia vs. Europa) del país es un tema político sensible en Ucrania. La participación directa en los esfuerzos de reforma por parte de funcionarios canadienses violaría el protocolo internacional (visto como una interferencia en los asuntos internos de Ucrania), y posiblemente socavaría los esfuerzos pro-occidentales en el país. Muchos canadienses (incluidos miembros del parlamento y el ex primer ministro John Turner ) formaron parte de un equipo de observadores internacionales que monitorearon las elecciones presidenciales de Ucrania de 2004. [21] Los medios canadienses fueron típicamente simpatizantes de la Revolución Naranja , y la revista nacional Maclean's publicó una historia de primera plana sobre las protestas. Las irregularidades electorales documentadas por los equipos de observadores en 2004 llevaron a una nueva realización de las elecciones, que resultó en la victoria del candidato presidencial pro-occidental Viktor Yushchenko. La gobernadora general canadiense, Adrienne Clarkson, jefa de Estado de Canadá, asistió a la investidura de Yushchenko vistiendo un pañuelo naranja, el color del movimiento prooccidental. [21]
Los abuelos maternos y la madre de la viceprimera ministra Chrystia Freeland emigraron de Ucrania. Ella participó activamente en movimientos pro democracia y pro Occidente en Ucrania a fines de la década de 1980. [22] En 2017, circularon acusaciones en la prensa rusa y canadiense de que el abuelo de Freeland, a quien ella había descrito como un exiliado político "con la responsabilidad de mantener viva la idea de una Ucrania independiente", había sido un propagandista nazi, lo que su oficina negó y ella insinuó que era desinformación rusa. [23] Sin embargo, más tarde se demostró que su abuelo había sido efectivamente el editor de un periódico nazi en Polonia , y que ella lo sabía desde hacía al menos veinte años. [24]
Gran parte de la relación se basa en el legado de la migración. Los ucranianos no migraron a Canadá de manera igualitaria desde todas las partes de Ucrania, ni se establecieron de manera igualitaria en todas partes de Canadá. A fines del siglo XIX y principios del XX, los inmigrantes ucranianos se establecieron en las praderas canadienses y explican los fuertes vínculos de la región con Ucrania, [25] especialmente Ucrania occidental, de donde procedía la mayoría de ellos. Ontario también atrajo a inmigrantes ucranianos, especialmente en el período inmediato de posguerra. [26] [ página necesaria ] Impedida durante el período soviético, la migración a Canadá desde Ucrania se reanudó después de su independencia en 1991 bajo los programas de inmigración provinciales. [27] Los migrantes llegaron a Saskatchewan y Manitoba después de establecer estos programas, habiendo identificado a Ucrania como una fuente potencialmente importante de trabajadores calificados.
La mayoría de los ucranianos que emigraron a Alberta entre 1893 y 1929 provenían de unos pocos distritos pequeños en el oeste de Ucrania, muchos de ellos en el actual óblast de Ivano-Frankivsk . El primer ministro de Alberta, Ralph Klein, visitó Ivano-Frankivsk en 2002, y el gobernador de Ivano-Frankivsk, Mykhailo Vyshyvaniuk, correspondió con una visita a Edmonton en la que los dos gobiernos firmaron un acuerdo de comercio y cooperación. [3] Se esperaba que Alberta firmara un acuerdo similar con el vecino óblast de Lviv . [3]
El primer ministro Roy Romanow también visitó Ucrania en 1995 [28] e invitó al presidente ucraniano Leonid Kuchma a Saskatchewan en 2000. Las delegaciones a nivel ministerial de Alberta, Manitoba y Saskatchewan que visitaron Ucrania dieron lugar a acuerdos y memorandos de entendimiento sobre cuestiones culturales, educativas y económicas. Las provincias de las praderas también establecieron comités asesores formales:
Más allá de una serie de acuerdos de hermanamiento regionales, por ejemplo, el oblast de Saskatchewan-Chernivtsi, [30] varias ciudades canadienses también están hermanadas con sus homólogos municipales ucranianos a nivel local, incluidas Toronto / Kiev , Winnipeg / Lviv , Vancouver / Odesa y Saskatoon / Chernivtsí .
Kiev y
Toronto (Ontario)Chernovtsy y
Saskatoon (Saskatchewan)Lviv y
Winnipeg (Manitoba)Odesa y
Vancouver (Columbia Británica) Uzhgorod y Hamilton (Ontario) Dnipro y Región de Durham (Ontario) Kamianets-Podilskyi y Brantford (Ontario) Sokal y Norte de Grenville (Ontario) Vashkivtsi y Mirador Sioux (Ontario) Stryi y
Vegreville (Alberta)Las organizaciones canadienses, tanto gubernamentales como no gubernamentales, están prestando distintos tipos de ayuda a Ucrania. La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA) financió la creación del Centro para la Pequeña Empresa y el Desarrollo Económico (SBEDIF) en Ivano-Frankivsk. [21] Se destinaron 3,8 millones de dólares canadienses adicionales a un proyecto de red regional para apoyar el crecimiento de las pequeñas empresas y el desarrollo económico en otras cinco comunidades de la misma provincia de Ucrania occidental. [21]
La Cámara de Comercio Canadá-Ucrania (CUCC) desempeña un papel importante en la promoción de los vínculos comerciales y empresariales entre ambos países. [31]
En 2016, Asuntos Globales de Canadá estableció el Proyecto de Apoyo al Comercio y la Inversión entre Canadá y Ucrania (CUTIS), que tiene un presupuesto de cinco años y fue diseñado "para reducir la pobreza en Ucrania mediante el aumento de las exportaciones de Ucrania a Canadá y la inversión de Canadá a Ucrania". [32]
En julio de 2016, las organizaciones no gubernamentales canadienses también brindaron ayuda sustancial al ejército ucraniano y establecieron clínicas de rehabilitación para soldados ucranianos durante la guerra en el Donbass . [33]
El 22 de marzo de 2022, Reuters News , que empleó a Freeland durante una década, publicó un artículo titulado "Sobre la crisis de refugiados de Ucrania, observemos a Canadá", [34] y luego, a principios de abril de 2022, el gobierno de Trudeau eliminó las barreras de inmigración para los refugiados ucranianos. [35] [36]
La asociación educativa más antigua a nivel postsecundario es la que existe entre la Universidad de Saskatchewan y la Universidad Nacional de Chernivtsi , que existe desde 1977. [ cita requerida ] Sin embargo, la relación actualmente opera a través del Centro de Estudios Canadienses Ramon Hnatyshyn , una unidad de investigación y enseñanza creada en 2003 y dedicada a los estudios canadienses en la Universidad Nacional de Chernivtsi. La Academia Mohyla de la Universidad Nacional de Kyiv también estableció un Centro de Estudios Canadienses en 2009 para fomentar un mayor contacto e intercambio académico. [37]
Existen intercambios bilaterales entre universidades canadienses y ucranianas en los campos de las ciencias, las ciencias sociales y las humanidades. Entre las universidades y colegios canadienses con programas de intercambio activos se encuentran: University of Alberta , University of Manitoba , University of Saskatchewan, University of Toronto , Queen's University , St. Thomas More College y MacEwan University . [ cita requerida ]
En 1991, con el apoyo de la Fundación de Estudios Ucranianos de Toronto, se creó el Programa Parlamentario Canadá-Ucrania (CUPP). El CUPP ha brindado a los estudiantes universitarios ucranianos la oportunidad de aprender cómo funciona la democracia en Canadá trabajando en estrecha colaboración con miembros del Parlamento canadiense de todos los partidos. Los estudiantes ucranianos son seleccionados mediante un concurso entre 48 instituciones de educación superior participantes en Ucrania. [38]
Desde la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en febrero de 2014 , las relaciones diplomáticas entre Rusia y Ucrania han tenido una dimensión militar. La anexión se produjo durante la 41.ª sesión del Parlamento canadiense , durante la cual el país estuvo gobernado por el Ministerio Harper , con Rob Nicholson como Ministro de Defensa.
El 17 de abril de 2014, las Fuerzas Armadas Canadienses (FAC) ofrecieron activos y miembros a la OTAN y llamaron a esta operación Operación REASSURANCE . [39] En septiembre de 2014, los ucranianos visitaron Ottawa para pedir armas, como misiles antitanque, equipos de vigilancia y vehículos blindados, con los que someter a los separatistas del este a lo largo de la frontera con Rusia. Su búsqueda no dio frutos. [40]
En la conferencia ministerial de la OTAN celebrada en Bruselas en febrero de 2015, Nicholson no ofreció armas a Ucrania, coincidiendo con Ursula von der Leyen, entonces ministra de Defensa alemana. "Hemos sido muy claros en nuestro apoyo a Ucrania. Hemos firmado un acuerdo de cooperación en materia de defensa y hemos estado enviando una considerable ayuda no letal a Ucrania durante los últimos meses, así como asistencia en otras formas, y eso es lo que vamos a seguir haciendo". [41] El 14 de abril de 2015, el nuevo ministro de Defensa Nacional, Jason Kenney, anunció que el personal militar canadiense instruiría a las fuerzas ucranianas como parte de una donación de 700 millones de dólares que denominó Operación UNIFIER. [42]
En julio de 2015, mientras Stephen Harper todavía estaba en el poder, se supo que más de 5.400 misiles antitanque Eryx, 10 Husky VMMD y Buffalo (vehículos protegidos contra minas) , cuatro sistemas especializados de detección de minas terrestres y 194 vehículos blindados ligeros LAV-II habían sido declarados excedentes por el ejército canadiense en lugar de ser enviados para ayudar a los ucranianos. [40]
El 4 de noviembre de 2015, Justin Trudeau inauguró su 29.º ministerio canadiense , tras haber obtenido la mayoría en las elecciones para el 42.º Parlamento canadiense . Nombró a Harjit Sajjan como su primer ministro de Defensa . El gobierno de Trudeau permitió las ventas de material militar canadiense a Ucrania en diciembre de 2017, cuando la ministra de Asuntos Globales de Canadá, Chrystia Freeland, levantó las restricciones. [4]
Poco después de que Trudeau ganara las elecciones federales canadienses de 2019 , tras enfrentarse a Andrew Scheer , partidario del envío de fuerzas de paz canadienses a Ucrania , el viceministro de Asuntos Exteriores ucraniano, Vasyl Bodnar, del gobierno de Volodymyr Zelenskyy, revivió la idea de enviar fuerzas de paz canadienses al territorio del Donbass de Ucrania devastado por la guerra. [43]
Freeland fue nombrada Ministra de Finanzas en agosto de 2020 después de que el ministro anterior, Bill Morneau , se negara a acceder a la solicitud de Trudeau de más dinero para helicópteros y porque era tibio con los objetivos del WEF . El puesto le dio el mando de herramientas como FINTRAC . Freeland fue acusada por la KGB de promover el sentimiento antisoviético en Kiev a fines de la década de 1980. [22]
El 1 de febrero de 2022, los rumores de un conflicto abierto eran cada vez más numerosos y los abogados consultores proporcionaron una lista útil de instrumentos de sanciones canadienses. En ese momento, había tres piezas de legislación secundaria que, en conjunto, formaban el "Régimen de sanciones": [44]
El 23 de febrero, Canadá anunció la primera ronda de nuevas sanciones económicas contra Rusia por sus preparativos para la invasión de Ucrania . Estados Unidos, la Unión Europea , Alemania y Gran Bretaña también anunciaron sanciones financieras a Rusia. Trudeau dijo que su gobierno "prohibirá a los canadienses realizar cualquier tipo de transacciones financieras con las llamadas" RPD y RPL . También "prohibirá a los canadienses participar en compras de deuda soberana rusa". Trudeau prometió "sancionar a los miembros del parlamento ruso que votaron a favor de la decisión de reconocer a Donetsk y Luhansk como independientes". [45]
El 24 de febrero Rusia invadió Ucrania.
El 27 de febrero, Omar Alghabra ordenó a Transport Canada cerrar el espacio aéreo canadiense a los aviones de propiedad rusa. [46] Al día siguiente hubo cierta confusión sobre los vuelos "humanitarios" de aviones rusos. [47] El 3 de marzo, Freeland sancionó a las empresas rusas Rosneft y Gazprom . [48] Canadá ya había prohibido los buques rusos en sus aguas. [48] El 5 de marzo, Freeland eliminó a Rusia y Bielorrusia del " estatus de nación más favorecida ", que automáticamente impone un arancel obligatorio del 35% a todas las importaciones de los dos países. [49]
El 6 de marzo, Transport Canada multó a los propietarios de un avión alquilado por rusos. Los rusos todavía pueden viajar como pasajeros. [50] El 7 de marzo, Canadá impuso sanciones a 10 individuos rusos en relación con la invasión de Ucrania. [51] El 12 de marzo, Transport Canada dejó en tierra un avión de pasajeros ruso Volga Dnepr An-124 que había contratado, [46] ya que tenía la intención de hacer cumplir un Aviso a los aviadores redactado para la ocasión. El regulador dijo que "no dudaría en tomar más medidas de cumplimiento si se encontraran incidentes adicionales de incumplimiento de las regulaciones y restricciones". [52] El 15 de marzo, se sancionó a 15 funcionarios rusos más. Para entonces, más de 900 "individuos y entidades" habían sido objeto de sanciones. [53] Los rusos respondieron el 15 de marzo y atacaron a 313 individuos canadienses. [54] El 18 de marzo, un informe documentó la incautación rusa de aeronaves con bandera canadiense (y de otros países). [55]
Las cámaras girocompensadas L3 Harris Wescam resultaron ser la elección del fabricante del UAV Bayraktar para sus drones, según lo prometido por el gobierno de Trudeau a fines de marzo. [56]
El 24 de marzo se reveló a un comité parlamentario que las FAC habían prohibido a sus miembros en servicio activo ingresar a la Legión Extranjera de Ucrania. [57]
Antes del 21 de abril, Canadá había enviado 4.500 lanzacohetes M-72 y 100 sistemas antitanque Carl Gustaf a Ucrania. [58] El 22 de abril, Canadá envió desde su almacén de 37 unidades un número desconocido de obuses M777 de 155 mm . [59] [58] El 26 de abril, Canadá se comprometió a enviar ocho vehículos blindados ligeros Rohsel a Ucrania. [60]
El 8 de mayo, el primer ministro Justin Trudeau realizó una visita sorpresa a Kiev para reunirse con el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy. [61]
El 8 de junio, la ministra de Asuntos Exteriores, Mélanie Joly, anunció una prohibición, en virtud de la SEMRR, de la exportación de 28 servicios vitales para el funcionamiento de las industrias del petróleo, el gas y la química, incluidos los servicios técnicos, de gestión, contables y publicitarios. [62]
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