Las elecciones parlamentarias se celebraron en Irak el 12 de mayo de 2018. [4] Las elecciones decidieron a los 329 miembros del Consejo de Representantes , la legislatura unicameral del país , quienes a su vez elegirán al presidente y al primer ministro iraquíes . [5] El parlamento iraquí ordenó un recuento manual de los resultados el 6 de junio de 2018. [6] El 10 de junio de 2018, un sitio de almacenamiento en Bagdad que albergaba aproximadamente la mitad de las papeletas de las elecciones parlamentarias de mayo se incendió. [7]
En octubre de 2018, Adil Abdul-Mahdi fue elegido primer ministro cinco meses después de las elecciones.
Esta elección sería la última celebrada bajo el método de representación proporcional Webster/Sainte-Laguë , ya que las reformas electorales aprobadas en 2019 en medio de las protestas iraquíes de 2019-2021 crearon un sistema basado en distritos y buscaron que los representantes representaran más voces locales (como a diferencia de toda la gobernación donde fueron elegidos anteriormente), reducir los estancamientos resultantes de conversaciones de coalición no concluyentes, así como detener las luchas internas entre los miembros de la lista y una miríada de listas pequeñas que desvían votos y no alcanzan el umbral electoral. También impediría que los partidos se postularan en listas unificadas, lo que anteriormente había llevado a algunos a arrasar fácilmente con todos los escaños en una gobernación en particular.
Las elecciones tuvieron lugar seis meses después de un referéndum de independencia no vinculante en el Kurdistán iraquí , en el que el 93% votó a favor de la independencia. En represalia, el gobierno iraquí liderado por Haider al-Abadi cerró el aeropuerto internacional de Erbil , tomó el control de todos los cruces fronterizos entre Kurdistán y los países vecinos y, con la ayuda de las milicias Hashd al-Shaabi , tomó militarmente el control de los territorios en disputa, incluido el ciudad rica en petróleo de Kirkuk . No obstante, los políticos iraquíes pidieron un diálogo con el gobierno del Kurdistán iraquí y lo obligaron a anular formalmente los resultados. [8]
Las elecciones estaban previstas inicialmente para septiembre de 2017, pero se retrasaron seis meses debido a la guerra civil con el Estado Islámico que terminó en diciembre de 2017 con la reconquista de los territorios restantes. La mayor coalición de mayoría árabe sunita, Muttahidoon (Unidos por la Reforma), pidió un retraso adicional de seis meses para permitir que los votantes desplazados regresen a sus hogares. [9] Un parlamentario árabe sunita describió la celebración de las elecciones en este momento como un " golpe militar contra el proceso político ". [10] Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó que retrasar las elecciones sería inconstitucional. [11]
Los miembros del Consejo de Representantes son elegidos mediante la forma de lista abierta de representación proporcional de lista de partidos , utilizando las 18 gobernaciones de Irak como distritos electorales. El sistema de conteo utiliza el método Sainte-Laguë modificado con un divisor de 1,7 [12], lo que se considera una desventaja para los partidos más pequeños. [13] Ocho escaños siguen reservados para grupos minoritarios a nivel nacional : cinco para los asirios y uno para los mandeos , uno para los yazidis y uno para los shabaks . [14] [15] Sin embargo, el Consejo de Representantes votó el 11 de febrero de 2018 para agregar un escaño adicional para las minorías en la gobernación de Wasit para los kurdos de Feyli , lo que eleva el número total de parlamentarios a 329. [ cita necesaria ]
En enero, el Tribunal Supremo dictaminó que debería aumentarse la representación de los yazidíes, aunque no está claro si este cambio se implementará a tiempo para estas elecciones. [16]
La Alta Comisión Electoral Independiente anunció que los iraquíes que viven fuera de Irak pueden votar en cualquiera de las 130 mesas de votación que se instalaron en 21 países. 18 de las estaciones estaban en Estados Unidos , 15 en Suecia , 15 en Turquía , 14 en Irán , 13 en Jordania , 8 en el Reino Unido , 8 en Australia , 7 en Alemania , 7 en Canadá , 5 en Egipto , 4 en Dinamarca , dos en el Líbano y uno en Francia , Siria , Finlandia , Bélgica , Austria , Noruega y Nueva Zelanda . [17]
El primer ministro Al-Abadi declaró un toque de queda desde la medianoche del viernes hasta las 7 de la tarde del sábado en todas las gobernaciones excepto en Bagdad , donde el toque de queda comenzó al mediodía del viernes. [18] También se implementó un cierre de 24 horas de todos los aeropuertos y otros cruces fronterizos. El espacio aéreo iraquí quedó abierto más tarde ese día, así como el levantamiento del toque de queda. [19] La jornada electoral en Irak fue un gran éxito desde el punto de vista de la seguridad, ya que no se registraron ataques en ningún lugar del país. [20]
Los escaños se asignan a las gobernaciones de la siguiente manera:
Fuente: [21]
Un total de 6.904 candidatos participaron en las elecciones, en representación de los partidos: [22] [23]
Al 26 de diciembre de 2017, un total de 204 partidos se habían registrado para participar en las elecciones. [24] La fecha límite para registrar coaliciones era el 11 de enero de 2018. [25] Antes de la fecha límite se registraron un total de 27 coaliciones, que agrupaban a 143 partidos políticos, y los partidos registrados que no formaban parte de una coalición también tenían libertad para competir por separado. [26]
La gobernante Coalición Estado de Derecho , que ganó las últimas elecciones en 2014 con 92 escaños, participó en las elecciones con dos coaliciones separadas. El primer ministro Haider al-Abadi se presentó a las elecciones como jefe de una coalición llamada " Victoria " (en referencia a la victoria sobre Daesh); su predecesor, el vicepresidente Nouri al-Maliki , encabezó la lista del Estado de Derecho. [27] [28] Los miembros del Partido Dawa , del que ambos provienen, eran libres de apoyar cualquiera de las listas. [29]
Los principales miembros de las Hashd al-Shaabi (Fuerzas de Movilización Popular), principalmente milicias árabes chiítas que lucharon junto al ejército iraquí para derrotar a Daesh de 2014 a 2017, formaron una alianza para participar en las elecciones. La Alianza Fatah incluía a la Organización Badr , Asa'ib Ahl al-Haq , Kata'ib Hezbollah y Kata'ib al-Imam Ali , todos componentes clave del Hashd. La Organización Badr, encabezada por Hadi Al-Amiri , que tenía 22 escaños, anteriormente formaba parte de la gobernante Coalición Estado de Derecho de la que anunció su retirada en diciembre de 2017. [30] [31] La Alianza Fatah acordó postularse conjuntamente con la lista Nasr al-Iraq (Victoria de Irak) de al-Abadi , pero el acuerdo se vino abajo después de sólo 24 horas, supuestamente por las condiciones de Abadi. [32] [33]
Ammar al-Hakim , líder de la Alianza Ciudadana , el tercer bloque más grande en el parlamento, anunció en julio de 2017 que abandonaba el veterano partido islamista chiita, el Consejo Supremo Islámico de Irak , que había dirigido desde la muerte de su padre, Abdul Aziz al-Hakim , y formando un nuevo "movimiento nacional no islámico" llamado Movimiento Nacional de Sabiduría (al-Hikma). Todos menos cinco de los 29 parlamentarios de la Alianza Ciudadana se unieron a Al-Hikma. [34] Los miembros restantes de la Alianza Ciudadana se unieron a la Alianza Fatah . [35]
Muqtada al-Sadr anunció una lista conjunta con el Partido Comunista Iraquí , llamada Alianza para las Reformas . Esto se basó en la colaboración anterior con los comunistas desde 2016, cuando realizaron protestas conjuntas en Bagdad contra la corrupción y el sectarismo en el gobierno. [25] [36]
Dentro de los partidos kurdos, se han producido cambios significativos desde las elecciones anteriores con la muerte tanto de Jalal Talabani , líder durante mucho tiempo de la Unión Patriótica del Kurdistán , el segundo partido más grande, como del líder de la oposición Nawshirwan Mustafa . En septiembre de 2017, Barham Salih, ex primer ministro del Kurdistán iraquí y líder adjunto del PUK, anunció que abandonaba el partido y formaba un nuevo partido de oposición: la Coalición por la Democracia y la Justicia. Se consideró que el partido tenía potencial para cambiar el panorama político kurdo. Dijo que esperaba reunir a todos los demás partidos de oposición, incluidos Gorran y Komal , para desafiar a la alianza gobernante KDP -PUK. [37] Los tres partidos formaron una coalición llamada Nishtiman (Patria) para presentarse a las elecciones. [25] La alianza gobernante KDP-PUK ha acordado presentarse nuevamente como una lista única y todos los partidos kurdos en Kirkuk han discutido presentarse como una lista única. [38] Sin embargo, el KDP anunció que boicotearía las elecciones en Kirkuk y otras áreas que describieron como "bajo ocupación militar". [39]
Dentro de los partidos árabes suníes, la principal Coalición Unidades para la Reforma ( Muttahidoon ), liderada por Osama al-Nujaifi , que obtuvo 23 escaños en 2014, vuelve a presentarse, aunque el Partido Islámico Iraquí , liderado por el presidente del Parlamento, Salim Jabouri , ha abandonado esta coalición se una a Al-Wataniya del ex primer ministro Ayad Allawi y Al-Arabiya de Salah al-Mutlak . La lista combinada se llamó Al-Wataniya . Otros partidos también abandonaron la coalición Muttahidoon , incluido el Partido al-Hal , y formaron varias alianzas en nombre de las provincias en las que competían, como Salahuddin Nuestra Identidad en la Gobernación de Saladino , y Anbar Nuestra Identidad en la Gobernación de Al Anbar y la Alianza de Bagdad en Bagdad . [40] [ cita necesaria ]
Dentro de los partidos no sectarios que pretenden establecer un estado civil, la principal alianza formada es la Alianza Civilizada , [41] [42] liderada por Faiq Al Sheikh Ali , que actualmente tiene 4 escaños. La alianza está formada por cuatro partidos nacionales liberales, no sectarios, el Partido Popular para la Reforma , el Partido Nacional Al-Etifak, el Movimiento Civil Nacional y el Movimiento Nacional de Irak, e incluye varias figuras independientes. La Alianza Cívica Democrática también se presenta a las elecciones como otro partido civil importante. [43]
De los 329 escaños del Parlamento, cinco están reservados a la minoría cristiana del país. Se asigna un asiento reservado para cada una de las cinco gobernaciones: Bagdad, Duhok, Erbil, Kirkuk y Nínive. [44] En el momento de la votación, sólo quedaban en el país unos 200.000 cristianos. [45]
A principios de mayo de 2018, el EIIL afirmó haber asesinado a Faruq Zarzur al-Juburi, candidato a las elecciones iraquíes. Según informes, el ataque tuvo lugar en Mosul, frente a la casa de al-Juburi. [46] Más tarde se demostró que esto era falso; Debido a una disputa familiar, el candidato fue asesinado por su hijo. [47]
El día de las elecciones, una bomba colocada al borde de una carretera en Kirkuk mató a seis miembros de Movilización Tribal (ar) (una fuerza tribal suní progubernamental) e hirió a tres agentes de policía. [48]
Un guardia fronterizo iraquí murió a causa de una bomba en las afueras de Khanaqin , en Diyala , el 13 de mayo. [49]
El 15 de mayo fueron bombardeadas dos oficinas vinculadas a Muqtada al-Sadr en Maysan , pero no hubo víctimas ya que ambas oficinas estaban vacías en ese momento. [50] [51] Aún no está claro si los ataques fueron una respuesta a los avances parlamentarios en las elecciones logrados por la coalición de Sadr. [52]
El 16 de mayo, según informes, un colegio electoral en Kirkuk fue sitiado por hombres armados que los presionaron para cambiar los resultados después de que se indicara que la PUK había ganado la provincia. [53]
Después de que la Alta Comisión Electoral anunciara los resultados, hubo denuncias de fraude generalizado relacionado con el recuento electrónico de votos. El Consejo de Representantes celebró una sesión de emergencia y aprobó una enmienda a la ley electoral que canceló los votos de los votantes desplazados internamente y en el extranjero y ordenó un recuento manual completo de todos los demás votos.
La Comisión apeló ante el Tribunal Supremo . En un fallo del 21 de junio, el tribunal confirmó el recuento manual completo, pero anuló la cancelación de los votantes desplazados internamente y en el extranjero. [54] Los resultados finales se publicaron el 9 de agosto, con sólo cambios menores que afectaron a cinco candidatos y dos partidos. [55]
El 8 de junio de 2018, los líderes de la Alianza por las Reformas ( Saairun ) y la Coalición Nacional ( Wataniya ) firmaron un acuerdo formal para convertirse en el bloque más grande del Consejo de Representantes . El bloque pide reformas económicas , consolidación de la democracia y descentralización política . Un portavoz de Wataniya dijo que el acuerdo sería un preludio para que otras fuerzas se unan a la alianza, y que se estaban llevando a cabo conversaciones serias con el Movimiento de Sabiduría Nacional ( Hikma ), el Partido Democrático del Kurdistán , la Alianza Fatah y la Alianza para la Decisión ( Muttahidoon ). ya que una alianza de estas seis coaliciones electorales constituiría una mayoría que podría formar un gobierno. [74]
Al-Sadr anunció el 12 de junio que había formado una alianza con Fatah , manteniendo al mismo tiempo una alianza con Al-Wataniya . [75] El Primer Ministro Abadi se reunió posteriormente con Al Sadr el 23 de junio. [76] Al Sadr anunció después que había formado "una alianza intersectaria y interétnica" con Abadi y que aceleraría la formación de un nuevo gobierno. [76] Abadi también anunció que la nueva alianza entre su Alianza de la Victoria y la Alianza hacia las Reformas de Al Sadr "no contrasta con ninguna otra alianza que cualquiera de las dos listas haya celebrado anteriormente con otros bloques, sino que fluye en la misma dirección". y los mismos principios." [76]
Los resultados finales de las elecciones se anunciaron el 9 de agosto, iniciando el proceso de formación de gobierno. [55] El Parlamento se reunió el 3 de septiembre, pero no pudo elegir un presidente debido a rivalidades entre dos bloques que afirmaban ser la coalición más grande, con derecho a nominar al primer ministro. Al-Abadi presentó una alianza con Saairun, Wataniya, Hikma y otras listas más pequeñas que desde entonces obtuvieron la mayoría de los escaños. Sin embargo, Fatah también afirmó tener una mayoría, basada en una alianza con el Estado de Derecho y con miembros de la coalición de Abadi que habían desertado. [77]
Dos semanas más tarde, el parlamento volvió a reunirse y eligió un presidente en votación secreta, con candidatos de cada uno de los bloques rivales. Fue elegido Muhammad al-Halbusi, un árabe sunita (según la tradición iraquí de muḥāṣaṣah ) pero respaldado por Fatah. [78]
Al mismo tiempo, se produjeron protestas violentas en Basora y otras ciudades del sur por la contaminación del agua (que había hospitalizado a decenas de miles de personas) y la falta de electricidad confiable. Los líderes religiosos pidieron un nuevo primer ministro que nunca antes había estado en el gobierno. Abadi anunció el 13 de septiembre de 2018 que respetaría este llamamiento y no se presentaría a un segundo mandato como primer ministro. [79]
La elección del presidente tuvo lugar el 2 de octubre. Anteriormente, el presidente siempre había sido miembro del segundo partido kurdo más grande, la Unión Patriótica del Kurdistán , en virtud de un acuerdo con el Partido Democrático del Kurdistán por el que el KDP sería presidente del Kurdistán iraquí . Sin embargo, el KDP presentó un candidato separado, Fuad Hussein , insistiendo en que tenía derecho a la presidencia como partido más grande. Ambos candidatos se sometieron a votación en el parlamento, resultando vencedor Barham Salih, del PUK . Inmediatamente nominó al chiíta independiente Adil Abdul-Mahdi , un ex ministro de Petróleo considerado aceptable por todos los partidos y tanto por Irán como por Estados Unidos, como primer ministro designado. [80]
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