Bielorrusia elige a nivel nacional un jefe de Estado ( el presidente ) y un órgano legislativo . El presidente es elegido por el pueblo para un mandato de cinco años. La Asamblea Nacional ( Нацыянальны сход , Nacyyanal'ny skhod ) tiene dos cámaras . La Cámara de Representantes ( Палата прадстаўнікоў , Palata Pradstawnikow ) tiene 110 miembros elegidos en distritos electorales uninominales elegidos para un mandato de cuatro años. El Consejo de la República ( Савет рэспублікі , Saviet Respubliki ) tiene 64 miembros, 56 miembros elegidos indirectamente y ocho miembros designados por el presidente .
Bielorrusia es un Estado en el que domina el presidente, actualmente Alexander Lukashenko . Los partidos de oposición están permitidos, pero se considera que no tienen posibilidades reales de ganar poder. Un informe del Proyecto de Integridad Electoral , que revisa las elecciones mundiales de 2015 y publicado en febrero de 2016, evaluó a Bielorrusia como un estado que "no cumple con los estándares internacionales de integridad electoral". [1]
En 1994 se celebraron las primeras elecciones para el cargo de Presidente de Bielorrusia . Antes de la adopción de la constitución estatal, Bielorrusia tenía un primer ministro y desde entonces se había separado de la Unión Soviética. En aquel momento, Vyachaslaw Kyebich era el primer ministro. Al final de la primera votación en junio de 1994, Kyebich debía enfrentarse al otro candidato, Alexander Lukashenko.
Elecciones presidenciales – primera vuelta:
Elecciones presidenciales – segunda vuelta:
El 11 de abril de 1995, el Parlamento rechazó tres de las cuatro cuestiones que se someterían a referéndum nacional el mismo día de las elecciones generales, y el Presidente de la República, Alexander Lukashenko , en el cargo desde julio de 1994 y firme defensor de esas cuestiones, amenazó con su disolución. Los referendos propuestos se referían a vínculos más estrechos con la Federación de Rusia y al poder del Presidente para disolver la legislatura.
Debido especialmente a la multitud de candidatos y a los elevados umbrales exigidos para la elección, sólo 18 diputados resultaron claramente vencedores en la primera vuelta de votación y sólo 101 más (de 432 candidatos restantes) en la segunda vuelta del 28 de mayo. El total resultante de 119 no alcanzó el quórum legal de dos tercios (174) que habría permitido que se reuniera la nueva legislatura. La votación para los 141 escaños restantes tuvo lugar el 29 de noviembre, cuando estaban en liza 865 candidatos. Entonces sólo regresaron 20 diputados. El 10 de diciembre se celebró una segunda vuelta entre los dos principales candidatos en los otros 121 distritos electorales; A continuación se cubrieron 59 escaños más para que, con un total global de 198 diputados definitivamente elegidos, se alcanzara finalmente el quórum. Debido a la escasez de mayorías electorales aplicables, todavía quedaban vacantes 62 escaños.
El referéndum de Bielorrusia del 14 de mayo de 1995 requirió que la población de Bielorrusia votara sobre cuatro cuestiones:
La fecha del referéndum coincidió con la fecha de las elecciones al Parlamento. El 11 de abril de 1995, el Parlamento examinó las cuestiones para el referéndum, aprobó la fecha, pero sólo aprobó la cuestión relativa a la integración económica con Rusia.Alexander Lukashenko declaró que no cambiaría su decisión y abandonó el Parlamento. 19 miembros del Parlamento del Frente Popular Bielorruso decidieron realizar una huelga de hambre dentro del edificio del Parlamento, protestando contra el presidente que organizó el referéndum a pesar de la decisión del parlamento. OMON los golpeó y los desalojó por la fuerza . [2] Los parlamentarios demandaron a las fuerzas especiales por agresión , pero no tuvieron éxito. Se convocó a una comisión conciliadora para resolver el conflicto entre el Presidente y el Parlamento sobre el referéndum, que finalmente se decidió a favor del Presidente.
La participación electoral fue de 4.823.482 ciudadanos o el 64,8% del electorado total (7.445.820). [3] Las cuatro propuestas fueron anunciadas como aprobadas. De las tres preguntas, la relativa a los símbolos nacionales resultó ser la más controvertida.
Según muchos expertos de la oposición, el referéndum de 1995 fue ilegal y por tanto sus resultados no tienen fuerza legal: [4]
La Asamblea Parlamentaria de la OSCE declaró que el referéndum en Bielorrusia violaba las normas internacionales sobre elecciones. La organización destacó el control gubernamental sobre los medios de comunicación, la interferencia del gobierno en el proceso de votación, los obstáculos a las actividades de la oposición, etc. El Departamento de Estado de EE.UU. también criticó al gobierno bielorruso por este referéndum. [5] La Duma Estatal rusa emitió una declaración apoyando los resultados oficiales del referéndum que promovió el estatus del idioma ruso en Bielorrusia. [6]
El referéndum bielorruso del 24 de noviembre de 1996 requirió que la población de Bielorrusia votara sobre cuatro cuestiones sugeridas por el presidente Lukashenko y tres sugeridas por el Consejo Supremo de Bielorrusia . En el referéndum participaron 6.181.463 ciudadanos, es decir, el 84,14% del electorado total de 7.346.397.
La oposición democrática bielorrusa, las organizaciones de derechos humanos y varios observadores extranjeros han constatado numerosas violaciones de la legislación relativa a la organización del referéndum, tanto durante la votación como durante la campaña previa. El referéndum estuvo acompañado de una crisis constitucional, un conflicto entre el presidente Alexander Lukashenko y el parlamento de oposición. Ha habido protestas callejeras masivas de la oposición contra el referéndum y contra las violaciones de derechos humanos.
La oposición también habló de manipulación del referéndum y nunca reconoció los resultados, ni tampoco los resultados del referéndum anterior celebrado en 1995 . [7] Alena Skryhan, jefa adjunta de la fracción comunista del Parlamento en 1996, dijo que el referéndum había llevado a la monopolización de todas las ramas del poder por parte del presidente Alexander Lukashenko . [8]
En octubre de 2000, se celebraron elecciones parlamentarias por primera vez desde el referéndum de 1996. Según la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)/OIDDH, estas elecciones no cumplieron con las normas internacionales para elecciones democráticas. Lukashenko anunció a principios de 2001 que se celebrarían elecciones presidenciales. Los observadores occidentales formularon acusaciones de prácticas no democráticas durante todo el período electoral, incluidas acusaciones de fraude en el recuento de votos. Estas acusaciones de irregularidades llevaron a la OSCE/ODIHR a concluir que estas elecciones tampoco cumplieron con los compromisos de Bielorrusia con la OSCE para elecciones democráticas. Aunque se consideraba un parlamento "títere" de Lukashenko, eventualmente aparecieron voces disidentes, en particular el grupo parlamentario "Respublika" (Valery Frałoŭ, Uładzimier Parfianovič , Siarhiej Skrabiec, Uładzimier Navasiad ).
Las elecciones presidenciales bielorrusas de 2001 se celebraron el 9 de septiembre de 2001 y compitieron tres candidatos. El presidente en ejercicio, Alexander Lukashenko , fue uno de los candidatos que se postuló para el cargo. Los dos candidatos que buscaban derrocar a Lukashenko eran Vladimir Goncharik y Sergei Gaidukevich . Según los datos oficiales, Alexander Lukashenko ganó en la primera votación con el 75,65% de los votos, frente al 15,65% de Goncharik. Participación: 83,86%.
En Bielorrusia, si bien hay partidos políticos que apoyan o se oponen al presidente Lukashenko, la mayoría de los escaños de la Asamblea Nacional están ocupados por personas que no están afiliadas a ningún partido político ("no partidistas"). Sin embargo, hay tres partidos políticos que ocupan escaños en la Cámara de Representantes: el Partido Comunista de Bielorrusia (8 escaños), el Partido Agrario de Bielorrusia (3 escaños) y el Partido Liberal Democrático de Bielorrusia (1 escaño). Los otros dos partidos que prometieron su apoyo a Lukashenko, el Partido Deportivo Socialista de Bielorrusia y el Partido Republicano del Trabajo y la Justicia , no consiguieron ningún escaño en las elecciones de octubre de 2004. Los partidos de oposición, como el Frente Popular Bielorruso y el Partido Civil Unido de Bielorrusia, no obtuvieron ningún escaño. La UCPB y el BPF son algunos de los partidos que componen la Coalición Popular 5 Plus , un grupo de partidos políticos que se oponen a Lukashenko. Varias organizaciones, incluida la OSCE, declararon que las elecciones no fueron libres debido a los resultados negativos de los partidos de la oposición y al sesgo de los medios de comunicación bielorrusos a favor del gobierno. [9] Sin embargo, tanto en términos constitucionales como políticos, la Cámara tiene una importancia marginal. En las elecciones de 2000, fueron necesarias cuatro rondas de votación antes de que se llenaran todos los escaños; al final, el 86% de los diputados electos eran independientes y el resto eran representantes de partidos tradicionalmente leales al presidente (OSCE, 2000).
Las elecciones del 13 al 17 de octubre de 2004, según la Misión de Observación Electoral de la OSCE /OIDDH, [10] [11] estuvieron muy por debajo de los compromisos de la OSCE. Los principios universales y los derechos de expresión, asociación y reunión garantizados constitucionalmente fueron seriamente cuestionados, poniendo en duda la voluntad de las autoridades bielorrusas de respetar el concepto de competencia política sobre la base de igualdad de trato. Según esta misión, los principios de un proceso democrático inclusivo, según el cual los ciudadanos tienen derecho a buscar cargos políticos sin discriminación, los candidatos a presentar sus puntos de vista sin obstrucciones y los votantes a conocerlos y discutirlos libremente, fueron en gran medida ignorados. Un informe del Consejo de Europa describe el peligro que corren los políticos de ser asesinados y resume una investigación sobre las acusaciones de que el actual jefe de la Unidad Especial de Reacción Rápida ( SOBR ) de Bielorrusia , Dmitri Pavlichenko , asesinó a dos altos políticos, un hombre de negocios y un periodista en 1999. [12 ]
El referéndum de Bielorrusia del 17 de octubre de 2004 fue declarado por el presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, en su decreto número 431 del 7 de septiembre de 2004. El referéndum versó sobre la siguiente cuestión:
En el referéndum participaron 6.307.395 ciudadanos, es decir, el 90,28% del electorado total de 6.986.163. El 79,42% votó a favor, el 9,90% votó en contra, el resto de las papeletas fueron declaradas nulas.
Se considera que el referéndum se celebró en violación del Código Electoral de Bielorrusia, ya que su párrafo 112 enumera "cuestiones relacionadas con la elección y la destitución del Presidente de la República de Bielorrusia" entre las cuestiones que está prohibido plantear en el referéndum republicano. [13]
La siguiente ronda de elecciones tuvo lugar el 19 de marzo de 2006, y en esta elección también se incluyó la elección del Presidente. A Lukashenko se le opuso en las elecciones Alaksandar Milinkievič , un candidato que representaba una coalición de partidos de oposición. Otro candidato de la oposición, Alaksandar Kazulin, de los socialdemócratas, fue detenido y golpeado por la policía durante las protestas en torno al evento patrocinado por Lukashenko, la Asamblea Popular de Bielorrusia . Este hecho, entre otros, ha generado preocupación porque las elecciones de 2006 tuvieron irregularidades. [14] El Presidente obtuvo una victoria aplastante, más del 80% de los votos. Sin embargo, la OSCE lo consideró injusto.
Las elecciones parlamentarias bielorrusas de 2008 se celebraron en Bielorrusia el 28 de septiembre de 2008. [15] Estaban en juego los 110 escaños de la Cámara de Representantes . [dieciséis]
Según la OSCE, las elecciones fueron antidemocráticas y el trabajo de los observadores internacionales se vio gravemente obstaculizado al negarles el acceso a las instalaciones donde se contaban los votos. [17] Pero según una misión de observación electoral de la CEI , las elecciones en Bielorrusia se ajustaron a las normas internacionales. [18]
Según los resultados oficiales, los partidos de la oposición no lograron obtener ninguno de los 110 escaños disponibles, todos los cuales fueron otorgados a partidos y candidatos no partidistas leales al presidente Alexander Lukashenko . La Comisión Electoral Central declaró que esto se debe al abrumador temor popular a las manifestaciones masivas y a los "cambios políticos radicales" exigidos por la oposición. Esta declaración fue recibida inmediatamente con manifestaciones antigubernamentales en el centro de Minsk para protestar contra el fraude electoral . El presidente Lukashenko comentó que la oposición en Bielorrusia está financiada por países extranjeros y no es necesaria. [19]
El 19 de diciembre de 2010 se celebraron elecciones presidenciales en Bielorrusia. [20] Las elecciones estaban previstas originalmente para principios de 2011. Sin embargo, la fecha definitiva se fijó durante una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional de Bielorrusia [21] el 14 de septiembre de 2010.
De los diez candidatos, el actual presidente Alexander Lukashenko fue declarado ganador por la Comisión Electoral Central con el 79,67% de los votos, [22] aunque los partidarios de la oposición condenaron la elección. La Comisión Electoral Central publicó los resultados de las elecciones:
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) calificó las elecciones de "defectuosas" y dijo que estuvieron muy por debajo de los estándares democráticos. [24] La Comunidad de Estados Independientes (CEI) reconoció la elección como legítima. [25]