La Asamblea Popular Panbielorrusia [a] o ABPA [1] es el máximo órgano del poder estatal de la República de Belarús. Fue creada en 1996 y recibió amplios poderes como resultado del referéndum constitucional bielorruso de 2022 , y desde entonces se ha convertido en el principal órgano del gobierno bielorruso.
La primera Asamblea se celebró los días 19 y 20 de octubre de 1996, unas semanas antes del polémico referéndum que se utilizó para legitimar la concentración de poder en manos del presidente Alexander Lukashenko . [2] La segunda Asamblea tuvo lugar en mayo de 2001, la tercera en marzo de 2006, la cuarta en 2010, la quinta en 2016 y la sexta en 2021.
Tras el referéndum constitucional bielorruso de 2022 , la Asamblea Popular Panbielorrusia recibió el cargo de " máximo órgano representativo del gobierno popular de la República de Belarús". [3] De acuerdo con las propuestas de Lukashenko, la composición de la Asamblea Popular Panbielorrusia se fijó en 1.200 delegados elegidos por un período de cinco años. Como resultado del referéndum, la ABPA recibió amplios poderes, entre ellos el de destituir al presidente, impugnar los resultados de cualquier elección y enviar a las Fuerzas Armadas al extranjero a petición del presidente. Tras el anuncio de los planes, el activista prodemocrático Anatoly Lebedko describió a Bielorrusia como una "república superpresidencial". [4]
Como resultado de los nuevos poderes otorgados a la ABPA en 2024, Radio Free Europe/Radio Liberty describió el cargo de presidente recién creado como el "cargo estatal más alto". [5] Lukashenko fue nombrado presidente de la ABPA durante la 7ª Asamblea Popular Panbielorrusia el 24 de abril de 2024. También se eligió un presidium al mismo tiempo que el nombramiento de Lukashenko. [6] Lukashenko también fue elegido presidente del presidium. [7]
Novy Chas y Artyom Shraibman describieron el presidium de la ABPA posterior a 2022 como una especie de politburó [8] o comité central . [1] Jakob Wöllenstein, de la Fundación Konrad Adenauer, consideró que la ABPA y su presidium proporcionarían a Lukashenko un "poder dual" mientras siguiera siendo presidente de Bielorrusia, y un "órgano inactivo" que justificaría su retención del poder de facto si alguien más fuera elegido presidente. [7]
La Asamblea Popular Panbielorrusia está compuesta por 1.200 delegados, entre los que se incluyen el Presidente de Belarús , los expresidentes de Belarús, representantes del gobierno y los tribunales, miembros de los consejos de las regiones de Belarús y representantes de la sociedad civil. Las cuotas para los miembros de los consejos locales y de la sociedad civil son seleccionadas por la Comisión Electoral Central de Belarús ; la primera incluye a todos los miembros del consejo municipal de Minsk y la segunda comprende a Belaya Rus , la Asociación Cívica Bielorrusa de Veteranos , la Unión Bielorrusa de Mujeres , la Unión Republicana de Jóvenes de Belarús y la Federación de Sindicatos de Belarús . [9]
Los miembros de la oposición bielorrusa critican activamente las Asambleas por ser supuestamente actos de propaganda organizados para demostrar el apoyo unánime al líder autoritario del país, Alexander Lukashenko . [10] A los miembros de la oposición se les ha negado regularmente el acceso a la Asamblea o se les ha impedido hablar en ella. [10] En 2006, el candidato presidencial y ex rector de la Universidad Estatal de Bielorrusia , Alyaksandr Kazulin , fue golpeado y detenido por la policía después de intentar entrar en la Asamblea Popular de toda Bielorrusia. Fue acusado de alteración del orden público y puesto en libertad tras permanecer detenido durante ocho horas. [11]
Los partidos de oposición han caracterizado a las Asambleas como un "órgano inconstitucional" cuyo objetivo era "deslegitimar la institución del parlamento en Bielorrusia" y "demostrar apoyo nacional [a Alexander Lukashenko] antes de las elecciones presidenciales". [12]
Los críticos describen el procedimiento de designación de delegados a la Asamblea como poco transparente [13] y antidemocrático, similar al procedimiento de designación de delegados a los Congresos del Partido Comunista de la Unión Soviética durante la época soviética. [10]
Los críticos señalan que la Asamblea "no puede ser considerada como un órgano legítimo de expresión de la voluntad del pueblo bielorruso. Fue creada por órdenes de los órganos ejecutivos y no es un órgano democrático representativo. Dado que en la denominada Asamblea estarán presentes sólo y exclusivamente partidarios de la política del actual gobierno, este órgano no está en condiciones de cumplir la tarea de consolidación nacional". [12]