Las elecciones del Ayuntamiento de Ereván se celebraron el 17 de septiembre de 2023. [1] El Ayuntamiento de Ereván está compuesto por 65 miembros, incluidos el alcalde y el primer teniente de alcalde, elegidos mediante un sistema electoral proporcional. Los miembros del Concejo Municipal son elegidos por un período de cinco años.
Las elecciones tuvieron la participación más baja en la historia de Ereván . Civil Contract obtuvo 24 escaños con el 32,60 % de los votos, muy por debajo de la mayoría del 40 % necesaria para que su líder fuera automáticamente elegido alcalde, y su antiguo aliado Hanrapetutyun obtuvo 8. Juntos, ambos tienen así 32 escaños de 65, uno menos que una mayoría requerida por el consejo para elegir un alcalde, mientras que los partidos de la oposición ocuparon los otros 33 escaños. Esto resultó en la suspensión del Ayuntamiento de Ereván y no estaba claro quién sería el próximo alcalde de Ereván después del anuncio de los resultados preliminares. [2]
Después de seis semanas de guerra con Azerbaiyán , el 9 de noviembre de 2020 el primer ministro Nikol Pashinyan, el presidente de Azerbaiyán Ilham Aliyev y el presidente ruso Vladimir Putin alcanzaron y firmaron un acuerdo de alto el fuego . [3] Tras el anuncio de este acuerdo, estallaron protestas violentas en Ereván . La Asamblea Nacional fue asaltada y su presidente Ararat Mirzoyan fue golpeado por una turba enfurecida. [4]
Pashinyan enfrentó continuos pedidos de dimisión y manifestaciones masivas que pedían su dimisión. [5] El 25 de febrero de 2021, el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Armenia, Onik Gasparyan , y más de otros 40 generales de alto rango exigieron la renuncia de Pashinyan, que Pashinyan describió como un intento de golpe de estado , provocando una crisis política que terminó con la renuncia de Gasparyan. despido. [6] [7] El 25 de abril de 2021, Pashinyan anunció su dimisión formal, lo que provocó la disolución de la Asamblea Nacional y la convocatoria de elecciones anticipadas el 20 de junio de ese año.
Tras las elecciones anticipadas , Pashinyan fue reelegido para un segundo mandato, y Contrato Civil recibió el 54% de los votos y 71 escaños, una mayoría en el parlamento de 107 escaños. La opositora Alianza Armenia terminó segunda con 29 escaños, mientras que la Alianza Tengo Honor obtuvo 7 escaños. La oposición afirmó que había habido fraude electoral durante las elecciones, [8] mientras que la OSCE evaluó que las elecciones cumplían con los estándares internacionales y las describió como; "Eclipsado por una retórica cada vez más incendiaria", pero fue "positivo en general". [9]
Más de un tercio del electorado de Armenia (824.250) vive en Ereván , la capital, lo que convierte a ésta en la elección local más grande en Armenia. El tamaño y la influencia política de Ereván enfatizaron aún más la importancia de esta elección, que muchos observadores vieron como una evaluación de mitad de período del Primer Ministro Nikol Pashinyan y su partido gobernante antes de las próximas elecciones parlamentarias que se celebrarán en 2026. [10] Además, la elección tuvo lugar en un entorno político volátil, exacerbado por el conflicto de Armenia con Azerbaiyán por Nagorno-Karabaj . [1] La jefa de CivilNet , Karen Harutyunyan, describió la importancia de las elecciones como; "Las elecciones en Ereván serán una importante prueba de confianza para Pashinyan, quien afirma tener el pleno mandato del pueblo para resolver el problema de Artsaj a cualquier precio. Esto también será una prueba para la incipiente democracia de Armenia." [ cita necesaria ]
El candidato a alcalde del partido gobernante es Tigran Avinyan , que ha sido teniente de alcalde desde 2022. Se ha desempeñado como alcalde interino de facto desde la renuncia de Hracha Sargsyan en marzo de 2023 debido a los bajos índices de aprobación y, por lo tanto, ha estado en el centro de atención como el principal implementador de reformas en la ciudad y tuvo la oportunidad de obtener apoyo entre los votantes. [ cita necesaria ] El nombramiento de Avinyan fue controvertido ya que se eludió el proceso normal para reemplazar a Sargsyan. [ cita necesaria ] El Código Electoral había requerido que se convocara una sesión especial del ayuntamiento dentro de un mes para cubrir la vacante. Después de que Sargsyan dimitiera, se convocó una sesión especial para el 11 de abril. Sin embargo, cuando llegó el día, ninguno de los concejales de la ciudad, excepto el vicealcalde Levon Hovhannisyan, que ya se desempeñaba como alcalde interino, se presentó. [ cita necesaria ] Sin quórum, Hovhannisyan anunció que la sesión no estaba en orden y levantó la sesión. Desde esa fecha, el concejo municipal ha seguido reuniéndose en sesiones ordinarias, pero nunca volvió a incluir en el orden del día el tema de la elección de un nuevo alcalde. Hovhannisyan continuó como alcalde interino, mientras que los observadores afirmaron que Tigran Avinyan es el encargado. Esto se debió a que el ayuntamiento no pudo nombrar oficialmente a Avinyan como nuevo alcalde ya que no estaba en la lista de candidatos en 2018. [11]
El principal rival de Avinyan fue el candidato de la oposición y ex alcalde Hayk Marutyan . Marutyan, ex candidato a alcalde de My Step Alliance , fue elegido alcalde en una victoria tras las elecciones del Ayuntamiento de Ereván de septiembre de 2018 con el respaldo de Civil Contract y su líder Nikol Pashinyan, que había llegado al poder en la revolución de Terciopelo cinco meses antes. . Marutyan abandonó Civil Contract a finales de 2020, tras la Segunda Guerra de Karabaj . Los miembros del consejo del partido gobernante lo destituyeron un año después, después de que pronunció una letanía de acusaciones contra la élite gobernante, incluida la malversación de fondos y la emisión de permisos de construcción ilegales. Luego de dejar el cargo, regresó a la comedia, realizando un monólogo titulado "El Alcalde" sobre su experiencia en el poder y sus problemas con el equipo gobernante. Encabezó la lista del partido Progreso Nacional , que incluye a varios concejales actuales y anteriores que lo apoyaron después de que se separó del partido gobernante. Marutyan no estaba asociado con los principales rivales tradicionales del partido gobernante, el Partido Republicano (que gobernó Armenia de 1998 a 2018) y sus aliados, que no han logrado plantear un desafío serio al Contrato Civil en la era de la posguerra, en gran parte debido a las acusaciones de corrupción que persisten desde su tiempo en el poder. [11]
La Alianza Armenia boicoteó las elecciones, diciendo que no eran significativas dados los graves desafíos de seguridad que enfrentaban Armenia y Nagorno-Karabaj. En respuesta, Andranik Tevanyan , un parlamentario de la Alianza Armenia, no estuvo de acuerdo con el boicot y renunció a la Asamblea Nacional, formando un nuevo bloque electoral llamado Alianza Madre Armenia para postularse para alcalde. Describió su decisión de postularse como "una victoria de la oposición en Ereván allanaría el camino para un cambio de régimen en el país". Como respuesta a la formación de la Madre Armenia, la Alianza Armenia se abstuvo de presentar candidatos y, junto con el ex presidente Robert Kocharyan y la Federación Revolucionaria Armenia , respaldó la Alianza Madre Armenia. [12] Mientras tanto, el Partido del País Albaricoque y el Partido Armenia Intelectual se unieron a la Alianza Madre Armenia, al igual que un miembro de la Unión Democrática Nacional .
La Federación Revolucionaria Armenia anunció que no presentaría una lista separada de candidatos y respaldaría a los partidos que se oponen al Contrato Civil. [13]
Mane Tandilyan , ex ministra armenia de Trabajo y Asuntos Sociales y candidata del partido País de Vida , afirmó que las elecciones son importantes ya que son el primer paso para lograr un cambio de régimen en Armenia. [14]
En abril de 2023, tres miembros del Partido Voz Pública fueron arrestados y se inició un proceso penal público contra Vardan Ghukasyan y Artak Galstyan, los principales testaferros del partido, por cometer extorsión dentro del grupo. [15] [16] A pesar de las investigaciones penales en curso, el partido finalmente nominó a Artak Galstyan como su candidato a alcalde en el período previo a las elecciones. El partido también anunció que los miembros de la Alianza de Centristas Progresistas figurarían en su boleta electoral. [17]
En junio de 2023, el Partido Europeo de Armenia y el Partido Socialdemócrata Hunchakian formaron una alianza electoral, conocida como Ereván Dignificado . La alianza nominó a Karen Sargsyan como su candidata para el cargo de alcaldesa de Ereván. [18] La alianza, sin embargo, se disolvió en agosto de 2023, antes de las elecciones. El Partido Europeo de Armenia confirmó más tarde que participaría en las elecciones de forma independiente y nominó al líder del partido Tigran Khzmalyan como su candidato a alcalde.
La Defensoría de los Derechos Humanos supervisó el proceso electoral durante la campaña electoral. Se creó un grupo de trabajo que estudió "unas 500 publicaciones en los medios y redes sociales sobre presuntas violaciones de la ley electoral". Según los resultados del seguimiento, las presuntas violaciones estaban dirigidas contra el oficialismo Contrato Civil , con abuso de recursos administrativos, intentos de interesar económicamente a personas para que participaran en reuniones preelectorales, casos de coacción para participar en las mismas y casos de "obstruir las actividades de periodistas y observadores". La oficina del Defensor del Pueblo informa que todas las presuntas violaciones fueron denunciadas a la Oficina del Fiscal General , al Ministerio del Interior, a la Oficina del Alcalde de Ereván y a otros órganos responsables de las elecciones. [19]
Miles de personas marcharon por Ereván en el último mitin de campaña del Contrato Civil encabezado por Avinyan, así como por Pashinyan y miembros de su gobierno y equipo político . Dos grupos locales de seguimiento electoral informaron que habían recibido numerosas quejas de que sus superiores habían ordenado a personas que trabajaban para organismos gubernamentales locales, escuelas y otras entidades públicas que asistieran a la manifestación. [20] Civil Contract negó en respuesta los informes de que se obliga a los empleados del sector público a asistir a la campaña electoral. Avinyan desestimó específicamente un vídeo que sugería que personal completo de escuelas, jardines de infancia y organismos gubernamentales locales participaron en una de esas manifestaciones que se celebró en el distrito Nor Nork de la ciudad. [21]
Después de las elecciones, el jefe de la Comisión Electoral Central, Vahagn Hovakimyan, afirmó que "la campaña electoral fue correcta y tranquila", no hubo tantos problemas como de costumbre. "Además, no estamos hablando de violaciones registradas, sino de señales de alarma. El 70-80% de las señales que recibimos eran falsas, es decir, su investigación no reveló ninguna violación", subrayó. [19] También se refirió brevemente a la baja participación récord. Afirmó: 'Puedo decir que la dinámica de participación en las últimas elecciones ha bajado'. [22]
Hovakimyan , ex diputado del Contrato Civil del Primer Ministro, minimizó la importancia de la baja participación. 'Como persona que tiene conocimiento profesional de los procesos electorales, puedo decir que las elecciones libres y democráticas tienen un bajo nivel de participación en todo el mundo', afirmó. Tigran Avinyan también sugirió que la baja participación se debió a que la votación fue limpia después de emitir su voto el domingo. [22]
Una delegación de observación electoral de nueve miembros del Consejo de Europa observó 113 colegios electorales seleccionados al azar en todos los distritos de Ereván desde su apertura hasta su cierre y escrutinio. El equipo de observación había celebrado reuniones con los principales interesados electorales y representantes del cuerpo diplomático, los medios de comunicación, las ONG y los candidatos de los partidos que se presentaban a las elecciones antes de las elecciones. En general, la delegación evaluó que las elecciones cumplían con los estándares internacionales e informó de una jornada electoral tranquila, pacífica y bien gestionada, sin incidentes ni anomalías importantes. La delegación señaló que, con el apoyo de representantes de la Comisión Electoral Central (CEC), los dispositivos de autenticación de votantes y las cámaras funcionaron sin problemas durante todo el día de la votación, reduciendo las oportunidades de fraude y reforzando la confianza de los votantes en el proceso electoral. También acogió con satisfacción el cambio de las papeletas de votación, que contribuyó a aumentar la legibilidad y redujo la posibilidad de votación en carrusel. [23]
La Comisión Electoral Central (CEC) informó que el 28,43 por ciento de los 824.250 votantes elegibles de Ereván emitieron su voto, la cifra más baja jamás registrada en la ciudad. Algunos miembros de alto rango de los bloques de oposición describieron la baja participación y el desempeño peor de lo esperado del partido gobernante como un enorme revés para Pashinyan . Afirmaron que el resultado de las elecciones precipitará su caída. [10]
El resultado preliminar dio al partido gobernante Contrato Civil , liderado por Avinyan, 24 de los 65 escaños del consejo, con el 33% de los votos, una pérdida de su mayoría absoluta y un descenso con respecto a las elecciones anteriores de 2018, cuando Hayk Marutyan encabezó la lista del partido. , obteniendo el 81% de los votos. Progreso Nacional, liderado por el ex alcalde Marutyan, quedó en segundo lugar con 14 escaños y el 19% de los votos. La Alianza Madre Armenia , encabezada por Andranik Tevanyan, obtuvo el 15% de los votos y ocho escaños. Hanrapetutyun , antiguo socio de coalición de Civil Contract fundado por Aram Sargsyan y dirigido por Artak Zeynalyan , obtuvo el 11% y ocho escaños. Public Voice , fundada por Vardan Ghukasyan, un popular influencer de las redes sociales y buscado por la policía armenia desde mayo, recibió el 10% de los votos y siete escaños. [24] [22]
Contrato Civil y su ex aliado Hanrapetutyun obtuvieron juntos 32 de 65 escaños, uno menos que la mayoría, mientras que los partidos de oposición ocuparon los otros 33 escaños. Esto resultó en la suspensión del Ayuntamiento de Ereván y no estaba claro quién sería el próximo alcalde de Ereván después del anuncio de los resultados preliminares. [22]
El 18 de septiembre, el líder de Public Voice, Vardan Ghukasyan, hizo un llamamiento al líder del Progreso Nacional, Hayk Marutyan, y al líder de la Alianza Madre Armenia, Andranik Tevanyan. Combinados, los tres tendrían una mayoría en el consejo y podrían elegir al próximo alcalde. Ghukasyan dijo que no se oponía a que Marutyan ni a Tevanyan fueran alcaldes. También especuló que Hanrapetutyun, cuyo candidato a alcalde Zeynalyan se desempeñó como Ministro de Justicia en 2018-2019 para Nikol Pashinyan , probablemente se pondría del lado de Civil Contract. [22] Tevanyan dijo que el resultado de las elecciones del Concejo Municipal de Ereván confirmó que el partido Contrato Civil del Primer Ministro Nikol Pashinyan "no goza de la confianza del público". [26] Pashinyan y Tigran Avinian no comentaron personalmente sobre el resultado de las elecciones, lo que reforzó la creencia generalizada de que se trataba de un revés grave que podría tener repercusiones en el futuro político del primer ministro. [2]
Sin embargo, Hayk Grigoryan, el segundo en la lista de Progreso Nacional, afirmó que tenía dudas sobre la formación de una coalición de oposición, ya que creía que "la única coalición posible" sería entre Civil Contract y Hanrapetutyun. [22] Tevanyan acusó a las autoridades de planear un recuento de votos en los 475 colegios electorales y, mediante falsificaciones, lograr una revisión de los resultados electorales para conseguir un escaño más que les daría una mayoría (presumiblemente en coalición con el partido Hanrapetutyun) y les permitiría elegir a su candidato como alcalde de Ereván. Llamó a los ciudadanos a estar preparados para las protestas. [27]
El nuevo ayuntamiento celebró su sesión inaugural el 10 de octubre de 2023. [2] Tigran Avinyan fue elegido alcalde de Ereván. Sólo 37 concejales participaron en la votación. Avinyan recibió 32 votos a favor y 5 en contra. La Alianza Madre Armenia y el partido Progreso Nacional boicotearon la sesión. [28] Según la ley armenia , el consejo habría sido disuelto y se habrían celebrado nuevas elecciones si no hubiera elegido un alcalde en un plazo de dos semanas.
El Informe EVN informó que, tras los resultados, Ereván se había convertido en el entorno político más pluralista de Eurasia , con cinco partidos políticos ingresando al Ayuntamiento de Ereván y ningún partido con dominio mayoritario. Clasificó a los cinco partidos como pertenecientes a tres esferas diferentes: tres partidos liberales posrevolucionarios ( Contrato Civil, Progreso Nacional y Hanrapetutyun), un partido antiliberal antes de la revolución (Alianza Madre Armenia) y un partido neutral (Voz Pública). Añadió además que las elecciones mostraron un alejamiento crucial de la narrativa que había dado forma a la cultura política de Armenia durante los últimos cinco años: la polarización entre las fuerzas políticas anteriores y posteriores a la revolución. Declaró que las elecciones habían reducido a las fuerzas prerrevolucionarias a la irrelevancia electoral, mientras las facciones posrevolucionarias desarrollaban un nuevo curso de política en Armenia. Agregó además la sofisticación política de la sociedad armenia en lo que respecta a las preferencias electorales, pero también permite una comprensión más matizada de la trayectoria democrática y la despolarización de Armenia. Concluyó que las elecciones mostraron un fuerte crecimiento del pluralismo , al tiempo que también introdujeron preocupaciones sobre la baja participación y el espectro que acecha a la mayoría de los sistemas democráticos: la apatía de los votantes. [29]
El 19 de septiembre de 2023, dos días después de las elecciones al Ayuntamiento de Ereván, las fuerzas azerbaiyanas lanzaron otro ataque contra el autoproclamado estado separatista de Artsaj . [30] Los ataques ocurrieron en medio de una crisis cada vez mayor causada por el bloqueo de Azerbaiyán a la República de Artsaj , que ha resultado en una escasez significativa de suministros esenciales como alimentos, medicinas y otros bienes en la región afectada. [31] Cientos de manifestantes se reunieron frente a edificios gubernamentales en la capital, Ereván, denunciando a Pashinyan como blando con Azerbaiyán y débil en Nagorno-Karabaj, y algunos pidieron un golpe de estado y la destitución de Pashinyan del poder. Pashinyan denunció tales llamados afirmando que "no debemos permitir que ciertas personas, ciertas fuerzas asesten un golpe al Estado armenio". [32]
Varios miembros electos del Ayuntamiento participaron en protestas frente a la embajada rusa en Ereván contra la inacción de Rusia en el conflicto. [33]
