Las elecciones a la Asamblea Constituyente se celebraron en Nepal el 10 de abril de 2008, [1] [2] habiéndose pospuesto desde fechas anteriores del 7 de junio de 2007 [ cita necesaria ] y el 22 de noviembre de 2007. [3] Se planeó que la Asamblea Constituyente redactara una nueva constitución y por tanto decidir, entre otras cosas, sobre la cuestión del federalismo . El número de votantes elegibles rondaba los 17,5 millones. [4] Originalmente se había previsto que la Asamblea Constituyente tuviera un mandato de dos años. [5]
El Partido Comunista de Nepal (Maoísta) (CPN (M)) obtuvo el primer lugar en las elecciones con 220 de 575 escaños electos y se convirtió en el partido más numeroso en la Asamblea Constituyente. Le siguieron el Congreso Nepalí con 110 escaños y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) con 103 escaños. Después de meses de debates y deliberaciones sobre el reparto del poder, el presidente del PCN (M), Prachanda, fue elegido Primer Ministro en agosto de 2008. Debido a su fracaso en la redacción de una nueva constitución, la CA se disolvió el 28 de mayo de 2012 después de su mandato total original y ampliado. de 4 años. [6]
La Comisión de Delimitación de Distritos Electorales recomendó estos números y distribución de escaños: 335 miembros serían elegidos mediante un sistema electoral proporcional, 240 miembros mediante elección en distritos electorales y 17 por recomendación del Consejo de Ministros. [7] [8] [9]
El primer retraso en la celebración de la asamblea se produjo por la falta de preparación por parte de la Comisión Electoral y de los siete partidos que estaban al frente del gobierno. El segundo retraso, el 5 de octubre de 2007, se produjo porque los maoístas exigieron que se declarara una república antes de las elecciones y que en las elecciones se utilizara un sistema totalmente proporcional en lugar de un sistema mixto. [10] Se llegó a un compromiso el 4 de noviembre: las elecciones utilizarían un sistema totalmente proporcional, pero la república sólo se declararía inmediatamente después de la elección de la Asamblea Constituyente. [11]
El 4 de noviembre, la mayoría de los partidos del parlamento provisional votaron a favor de una propuesta maoísta que pedía un sistema electoral totalmente proporcional. [ cita necesaria ] Sin embargo, no se pudo lograr una mayoría absoluta porque el entonces partido más grande en el parlamento, el Congreso de Nepal , se opuso vehementemente a la idea. Posteriormente, el problema se resolvió cuando todos los partidos acordaron una elección en la que el 60% de los escaños electos se asignarían mediante el sistema proporcional y el 40% restante mediante el sistema de elección directa.
El 15 de diciembre, el gobierno consideró una enmienda a la constitución. Esta enmienda trasladó el plazo para las elecciones a la Asamblea Constituyente del 15 de diciembre de 2007 al 12 de abril de 2008, [12] y cambió la composición de la Asamblea Constituyente: los escaños para el sistema de representación proporcional se incrementaron a 335 y los miembros designados por el primer ministro fueron aumentó de 17 a 26. Como se especifica en la Ley de Elección de Miembros de la Asamblea Constituyente (2007) , [ cita requerida ] la representación de la lista de partidos se calculará utilizando un método divisor de resultados, el método Sainte-Laguë . [ cita necesaria ]
Los escaños para las elecciones primarias se mantuvieron en 240, lo que eleva el número total a 601 escaños en lugar de los 497 anteriores. [13] La palabra "república" también se incluyó, pero tendrá que ser confirmada por la Asamblea Constituyente. [14] El acuerdo fue adoptado oficialmente el 23 de diciembre de 2007 por el gobierno y los maoístas declararon que se reincorporarían al gobierno en breve. [15] El parlamento interino aprobó el acuerdo el 28 de diciembre, con 270 votos a favor y tres en contra. [15]
La Comisión Electoral dio a los partidos que deseaban inscribirse para las urnas un nuevo plazo el 14 de enero de 2008; los partidos que se habían registrado previamente no tenían que volver a registrarse. [16] El 11 de enero, el Gabinete decidió celebrar las elecciones el 10 de abril. [1] [2]
Antes de las elecciones, el Partido Rastriya Prajatantra de Nepal buscó formar un frente de partidos realistas. [17] Otra alianza monárquica, Samyukta Samabeshi Morcha , también se formó antes de las elecciones.
Se estima que el 60% de los 17,6 millones de electores emitieron su voto, y muchos de ellos hicieron fila antes del amanecer frente a los 20.000 colegios electorales. La elección de la Asamblea Constituyente de 601 escaños para redactar una nueva constitución fue promocionada como la piedra angular de un acuerdo de paz alcanzado en 2006 con los rebeldes maoístas, que puso fin a la Guerra Civil Nepalí en 2006 que obligó al rey Gyanendra de Nepal a ceder el poder, que tenía. tomadas en el año 2005. La elección tuvo un gran valor simbólico para muchos en la empobrecida nación del Himalaya, donde el 60% de los 27 millones de habitantes tienen menos de 35 años y muchos votaron por primera vez. [ cita necesaria ]
Los maoístas abandonaron el gobierno interino el 18 de septiembre de 2007, alegando el incumplimiento de sus demandas (que incluían la declaración de una república antes de las elecciones). Dijeron que lanzarían protestas callejeras a favor de una república y para garantizar la celebración de elecciones, pero que también respetarían el alto el fuego. El Primer Ministro afirmó que declarar una república a través del parlamento interino carecería de legitimidad. [18] Según algunos analistas, los maoístas estaban preocupados por carecer de apoyo y estaban tratando de evitar sufrir una vergonzosa derrota electoral en las urnas. [ cita necesaria ]
El 26 de septiembre de 2007, el Congreso nepalí abandonó su apoyo tácito a una monarquía constitucional y pidió a la Asamblea Constituyente que pidiera la abdicación del monarca. [19] El plazo de nominación se amplió el 30 de septiembre de 2007 a petición de la Alianza de los Siete Partidos . [20]
El 26 de octubre de 2007, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió que las elecciones se celebraran antes de finales de 2007.
El 28 de febrero de 2008 se llegó a un acuerdo con el Frente Democrático Unido Madhesi , poniendo así fin a su huelga general. El acuerdo también incluía una disposición que aumentaba la proporción de escaños reservados para la minoría madhesi del 20% al 30%. [21] Además, a los partidos se les permitió presentarse a las elecciones con un plazo adicional establecido; los partidos constituyentes del Frente Democrático Unido Madhesi ( Foro Madhesi Jana Adhikar , Partido Tarai-Madhesh Loktantrik , Partido Sadbhavana ) lo hicieron, así como algunos otros (incluido el NSP(A) liderado por Anandisingh Devi, Nepal Samyabadi Dal , Rastriya Janashakti ( que habían declarado que boicotearían las elecciones a menos que se resolviera la cuestión Madhesi), Nawa Janabadi Morcha , el Partido Nepalí Rastriya Janabhavana , el Partido Rastriya Bikas y el Rastrabadi Yuba Morcha ). [22]
Poco antes de las elecciones, Rishi Prasad Sharma, candidato del PCN-UML en la ciudad de Jahare Bazar, en el distrito de Surket, fue asesinado y las elecciones allí se retrasaron; otra persona fue asesinada a tiros por la policía durante las protestas por la muerte de Sharma. [ cita necesaria ] Una manifestación del Partido del Congreso el 7 de abril fue atacada con una bomba; También estalló una bomba cerca de la misión de la ONU en Katmandú. [23] El 8 de abril, la policía mató a seis maoístas que participaban en enfrentamientos con partidarios del Congreso en el distrito de Dang. Prachanda se reunió con Koirala y destacó la necesidad de "mostrar moderación y celebrar unas elecciones justas y libres". Gyanendra pidió "a todos los ciudadanos adultos que ejerzan su derecho democrático en un entorno libre y justo". [ cita necesaria ]
Se desplegaron alrededor de 135.000 policías para brindar seguridad durante las elecciones, [ cita necesaria ] y había alrededor de 20.000 colegios electorales. [ cita necesaria ] Se prohibieron los viajes y la venta de alcohol durante la celebración de las elecciones. [ cita necesaria ] El día de las elecciones, según los informes, los maoístas intentaron apoderarse de un colegio electoral en Galkot y luego le prendieron fuego; Se dijo que 15 atacantes fueron arrestados. Los dirigentes maoístas dijeron que estaban investigando esto y que no intentaban interferir ni perturbar las elecciones. En el distrito de Chitwan, "las peleas entre los representantes de los partidos" provocaron la suspensión de la votación en tres colegios electorales. En Janukpur, un candidato recibió disparos pero no resultó herido; [ cita necesaria ] en el distrito de Sarlahi, un candidato independiente fue asesinado a tiros. Un activista murió en enfrentamientos en el distrito de Sunsari. A pesar de tales incidentes, las elecciones se consideraron en general pacíficas [ cita necesaria ] aunque se llevaron a cabo en una "atmósfera general de miedo e intimidación". [24]
Aunque se suspendió la votación en 33 colegios electorales, la participación electoral total a nivel nacional fue de aproximadamente el 60%. [ cita necesaria ] En muchos lugares, hubo aplausos al principio y al final de la votación. [ cita necesaria ]
El 12 de abril de 2008, se informó que el PCN (M) había ganado en tres de los cinco distritos electorales donde se había completado el recuento de votos. El Congreso nepalí y el PCN (UML) ganaron cada uno una circunscripción. Los primeros resultados también parecían favorables al PCN (M) en otros 55 distritos electorales donde continuaba el recuento. Se esperaba que llevara varias semanas realizar un recuento completo en los 240 distritos electorales. [ cita necesaria ]
Los resultados de esa misma fecha mostraron que el PCN (M) ganó cinco de los siete escaños declarados y lideraba en 56 de los otros 102 que se están contabilizando actualmente; Se observó que el PCN (M) tuvo más éxito de lo que esperaban los analistas, ya que se creía que probablemente sólo ocuparía el tercer lugar. [25]
Se ordenó que se repitieran las elecciones en al menos 60 colegios electorales en 16 distritos electorales y 10 distritos, aunque es probable que ese número aumente. [26] Se anunció que las cifras habían aumentado a 98 colegios electorales, 21 distritos electorales y 12 distritos el 14 de abril de 2008. [27]
Dado que el PCN (M) parecía haber ganado las elecciones, Prachanda prometió que el partido trabajaría junto con otros partidos en la elaboración de la nueva constitución, y aseguró a la comunidad internacional, particularmente a India y China, que el partido quería buenas relaciones y cooperación. . También afirmó que el partido había expresado su compromiso con la democracia multipartidista a través de las elecciones y que sería fiel al mandato del pueblo de "consolidar una paz duradera". [ cita necesaria ]
Gyanendra expresó su satisfacción por "la entusiasta participación del pueblo nepalí" en las elecciones. [ cita necesaria ]
Los resultados del 17 de abril de 2008 mostraron que el PCN (M) obtuvo 116 escaños, el CPN (UML) 31 escaños y el Congreso Nepalí 32 de los 218 escaños declarados hasta el momento. [28]
Hasta el 17 de abril, 26 mujeres habían conseguido escaños en la nueva asamblea, 22 del PCN (M), una del Congreso Nepalí, dos del Foro Madhesi Jana Adhikar (Nepal) y una del Partido Tarai-Madhesh Loktantrik . [28]
El político partidario de la monarquía Rudra Bahadur, del Partido Rastriya Prajatantra , que no había logrado ser elegido en su circunscripción, fue encontrado asesinado el 18 de abril de 2008 en su casa. [29] Casi al mismo tiempo, Prachanda declaró que "tomaría la iniciativa de hablar con el rey en persona" con la esperanza de convencerlo de abdicar; Dijo que, después de dejar el trono, Gyanendra aún podría vivir en Nepal y seguir involucrado en los negocios. [30]
El PCN (M) obtuvo una pluralidad de escaños en las elecciones: 220 de 575 (los 26 miembros restantes serán elegidos por el gobierno formado después de las elecciones), con 120 escaños a través de circunscripciones de mayoría absoluta y 100 escaños. mediante representación proporcional. El partido ha dicho que, debido a que obtuvo más escaños que cualquier otro partido, tiene derecho a liderar el gobierno. [ cita necesaria ]
El diputado de la lista del Partido Comunista de Nepal (Unido), Sunil Babu Pant, es el primer diputado abiertamente gay elegido en Nepal. [31]
La lista oficial y definitiva de miembros elegidos según el sistema de relaciones públicas se publicó el 8 de mayo de 2008; esto significaba que la primera reunión del CA (que debe celebrarse dentro de los 21 días siguientes a la publicación del resultado final) se celebraría antes de finales de mayo de 2008. [32] El 12 de mayo de 2008, se anunció que la primera reunión de la CA se celebraría el 28 de mayo de 2008. [33] Los miembros de la CA prestaron juramento el 27 de mayo de 2008. [34]
En la primera sesión de la Asamblea Constituyente, el 28 de mayo, votó a favor de declarar a Nepal una república democrática federal, aboliendo así la monarquía. 564 miembros de la Asamblea Constituyente votaron sobre esta moción, 560 a favor y cuatro en contra. [35] De todos los partidos representados en la Asamblea Constituyente, sólo el Partido Rastriya Prajatantra Nepal (RPP-Nepal) se opuso a la moción. [ cita necesaria ] Koirala dijo que Nepal estaba entrando en una nueva era y que "el sueño de la nación se ha hecho realidad", mientras se llevaban a cabo celebraciones en Katmandú; [ cita necesaria ] El gobierno declaró festivos los días 29 y 30 de mayo. [ cita necesaria ] La Asamblea Constituyente también decidió que Gyanendra debería abandonar el Palacio de Narayanhity en un plazo de 15 días. [35]
Anteriormente, el 28 de mayo, los partidos principales acordaron la creación del cargo de presidente, mientras que el primer ministro tendría poderes ejecutivos; [35] sin embargo, no llegaron a ningún acuerdo sobre exactamente qué poderes debería tener el presidente o quién debería convertirse en presidente, y estas deliberaciones llevaron a un retraso en la apertura de la asamblea constituyente. [ cita necesaria ]
El 29 de mayo, el estandarte real fue retirado del Palacio de Narayanhity y reemplazado por la bandera nacional. [ cita necesaria ] Gyanendra supuestamente dijo el 2 de junio que aceptaba la decisión de la Asamblea Constituyente. [ cita necesaria ]
Trece partidos, entre ellos el PCN (M), el NC y el PCN (UML), se reunieron en el Ministerio de Paz y Reconstrucción el 1 de junio; no se llegó a ningún acuerdo sobre los arreglos energéticos. El PCN (M) insistió en su demanda para los cargos de Presidente y Primer Ministro, pero el NC y el PCN (UML) no estaban dispuestos a aceptarlo. El CN quería que estos cargos fueran elegidos mediante mayoría simple en la Asamblea Constituyente. [ cita necesaria ]
En un mitin celebrado en el distrito de Gorkha el 1 de junio, Prachanda dio a Koirala un ultimátum para que presentara su dimisión a la Asamblea Constituyente en un plazo de dos o tres días, advirtiendo que si no lo hacía, los miembros maoístas del gobierno dimitirían y el partido liderar protestas callejeras. [ cita necesaria ]
Después de que Gyanendra solicitara que el gobierno hiciera arreglos para su residencia el 1 de junio, el gobierno decidió el 4 de junio darle otro palacio, el Palacio Nagarjuna, a Gyanendra. [ cita necesaria ] También el 4 de junio, Prachanda y Koirala se reunieron; En esta reunión, Prachanda exigió que el gobierno se hiciera a un lado antes del 5 de junio y nuevamente amenazó con protestas callejeras [ cita necesaria ] El mismo día, los tres partidos principales celebraron una reunión en la que nuevamente no lograron llegar a un acuerdo, pero los partidos acordaron el Necesitaba unos días más y el PCN (M) pospuso el plazo para que el gobierno dimitiera para permitir ese período. [ cita necesaria ]
El 5 de junio, el PCN (M) suavizó su posición y decidió en una reunión de su Secretaría Central que no presionaría en su reclamo a la presidencia y que, en cambio, favorecería que un miembro de la sociedad civil fuera presidente. El partido expresó su continua oposición a una propuesta que permitiría destituir al Primer Ministro por mayoría simple de votos de la Asamblea Constituyente. < [ cita necesaria ] A pesar del deseo maoísta de tener una figura neutral como presidente, el Congreso nepalí propuso a Koirala para la posición. [ cita necesaria ]
La Asamblea Constituyente celebró su segunda sesión el 5 de junio; Debido al estancamiento de los tres grandes partidos, esta sesión fue muy breve, duró menos de media hora y no se tomaron decisiones importantes. [ cita necesaria ]
El 11 de junio, Gyanendra dio una breve conferencia de prensa en Narayanhiti, manifestando su aceptación de la república y prometiendo cooperación. También dijo que tenía intención de permanecer en Nepal, afirmó que no poseía propiedades fuera de Nepal y expresó su esperanza de que se le permitiera conservar sus propiedades. [ cita necesaria ] Dejó Narayanhiti esa misma noche y se dirigió a su nueva residencia en Nagarjuna. [ cita necesaria ]
Poco después de otra reunión entre Prachanda y Koirala, los ministros del PCN (M) anunciaron sus dimisiones y enviaron una carta conjunta de dimisión a Prachanda el 12 de junio. [ cita necesaria ] Según el Ministro de Desarrollo Local del PCN (M), Dev Gurung , el propósito de las dimisiones era "acelerar el proceso de formación de un nuevo gobierno y poner fin al actual período de transición". Sin embargo, algunos consideraron que las dimisiones eran una forma de aumentar la presión sobre Koirala. Las renuncias no fueron presentadas inmediatamente a Koirala por el PCN (M) y, por lo tanto, no se hicieron efectivas. Gurung dijo que esperaba que se formara un gobierno de coalición antes del 18 de junio. [ cita necesaria ]
También el 12 de junio, el secretario general del PCN (UML), Jhal Nath Khanal , afirmó que un miembro de su partido debería convertirse en presidente. [ cita necesaria ] El 14 de junio culpó al PCN (M) por el estancamiento. [ cita necesaria ] En una reunión con el secretario general del Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista), CP Mainali, el 14 de junio, Koirala destacó la importancia de compartir el poder de acuerdo con el mandato y el consenso popular. Mainali expresó la opinión de que se debería permitir a los maoístas liderar el gobierno, mientras que el puesto de presidente debería recaer en alguien del Congreso nepalí y el puesto de presidente de la Asamblea Constituyente debería recaer en alguien del PCN (UML). [ cita necesaria ] Mientras tanto, Prachanda rechazó la posibilidad de que Koirala se convirtiera en presidente, diciendo que esto sería una "deshonra al mandato del pueblo"; También expresó su preocupación de que tener a Koirala como presidente pudiera provocar el desarrollo de un centro de poder separado del gobierno, además de señalar la avanzada edad y los problemas de salud de Koirala. Prachanda dijo que el presidente debería provenir de un partido más pequeño y no del Congreso nepalí o del PCN (UML). [ cita necesaria ]
Koirala dijo el 15 de junio que no "correría por ahí suplicando" la presidencia. [ cita necesaria ] Prachanda, mientras tanto, dijo que esperaba que el nuevo gobierno se formara de manera inminente, pidió a otros partidos que lo apoyaran y advirtió que cualquiera que contraviniera el mandato del pueblo tendría que pagar un "alto precio". [ cita necesaria ] Otra reunión de los tres partidos principales el 16 de junio terminó en un continuo desacuerdo sobre las cuestiones clave, [ cita necesaria ] y el CPN (M) dijo que presentaría las renuncias de sus ministros a Koirala si la próxima reunión el El 17 de junio no se llegó a un acuerdo. [ cita necesaria ]
El secretario general del PCN (UML), Khanal, dijo el 17 de junio que era importante que los partidos de izquierda trabajaran juntos. Si bien dijo que el PCN (UML) y el PCN (M) cooperarían en el futuro, señaló que sería necesario que las partes mejoren su difícil relación. [ cita necesaria ] La Secretaría Central del PCN (M) se reunió el mismo día y aprobó la decisión de mantenerse firme en las cuestiones clave y que sus ministros dimitieran si no se llegaba a un acuerdo más tarde ese día. El partido decidió apoyar a Ramraja Prasad Singh para la presidencia. [ cita necesaria ] Upendra Yadav, coordinador del Foro Madhesi Janadhikar, también dijo el 17 de junio que su partido no participaría en el gobierno y, en cambio, sería un partido de oposición, y destacó la importancia de la cooperación entre los partidos madhesi. Aunque criticó a los tres partidos principales por centrarse en su lucha por el poder, respaldó la pretensión maoísta de liderar el gobierno, al tiempo que afirmó que algunas de las carteras clave deberían entregarse a otros partidos. [ cita necesaria ]
La Asamblea Constituyente entró en receso indefinido el 18 de junio. Los tres partidos principales continuaron sus discusiones ese día, pero no llegaron a un acuerdo. Sin embargo, el portavoz del PCN (M), Krishna Bahadur Mahara, dijo que se estaban acercando a un acuerdo y dijo que el partido había pospuesto su fecha límite hasta el 19 de junio. [ cita necesaria ]
El 19 de junio, los tres partidos principales llegaron a un acuerdo que preveía una enmienda constitucional que permitiría formar o destituir un gobierno por mayoría simple de votos de la Asamblea Constituyente, en lugar de la mayoría de dos tercios requerida anteriormente. También se concluyó un acuerdo sobre la integración de los combatientes maoístas en el ejército nacional. Sin embargo, las partes aún no se pusieron de acuerdo sobre la forma de resolver la cuestión del reparto del poder. [ cita necesaria ] Más tarde ese día, la Alianza de los Siete Partidos celebró una reunión en la que Koirala dijo que estaba dispuesto a dimitir en cualquier momento. [ cita necesaria ]
Los dirigentes del PCN (M) y del PCN (UML) se reunieron temprano el 20 de junio, y después Khanal dijo que el PCN (M) había "respondido positivamente" a la propuesta del PCN (UML) de que alguien del PCN (UML) ) como presidente. [ cita necesaria ] Un miembro destacado del CPN (UML) dijo que los dos partidos habían acordado la candidatura de Madhav Kumar Nepal , el ex secretario general del CPN (UML). Sin embargo, un miembro destacado del PCN (M) cuestionó esto, diciendo que los dos partidos estaban más cerca de un acuerdo pero que su partido no había aceptado apoyar a un candidato del PCN (UML); Dijo que tanto Nepal como Sahana Pradhan (cuyo nombre fue propuesto por el PCN (M)) habían sido discutidos como candidatos. [ cita necesaria ]
La Federación Nepalesa de Nacionalidades Indígenas (NFIN) se reunió con Koirala el 20 de junio, solicitando una recomendación para que los pueblos indígenas que aún no están representados en la Asamblea Constituyente sean incluidos en ella a través de los 26 escaños nominados. Koirala, que apoyó la solicitud del NFIN, también criticó duramente a sus rivales en esta ocasión, diciendo que estaban practicando política mezquina y no respetaban el mandato del pueblo de trabajar sobre una base de consenso. [ cita necesaria ] Los ministros maoístas presentaron su dimisión conjunta en una reunión de los siete partidos el 20 de junio. [ cita necesaria ]
Sher Bahadur Deuba , del Congreso nepalí, dijo el 24 de junio que el PCN (M) era responsable del estancamiento y afirmó que estaba trabajando para dividir la Alianza de los Siete Partidos. También dijo que Koirala dimitiría después de la elección de un presidente y que el PCN (M) no tenía autoridad para exigir su dimisión antes de esa fecha. [ cita necesaria ] También el 24 de junio, los siete partidos acordaron la introducción de una enmienda constitucional que preveía la elección de un presidente y la formación de un gobierno mediante mayoría simple de votos. Sin embargo, hubo desacuerdo sobre la propuesta del Congreso nepalí de incluir a un miembro de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional; El PCN (M) y el PCN (UML) describieron esto como antidemocrático. También hubo una propuesta para incluir miembros de cada uno de los siete partidos en el Consejo de Seguridad Nacional. [ cita necesaria ] A pesar de que no se llegó a un acuerdo sobre la inclusión de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional, se acordó darle a la oposición un lugar en el Consejo Constitucional. Las partes también llegaron a un acuerdo sobre una serie de cuestiones relacionadas con la paz, el desarme y la reintegración. [ cita necesaria ] También se tomó la decisión de dividir los 26 escaños nominados en la Asamblea Constituyente entre nueve partidos: el PCN (M) recibiría nueve de estos escaños, mientras que el Congreso de Nepal y el PCN (UML) recibirían cada uno cinco, el Foro Madhesi Janadhikar recibiría dos, y el Partido Sadbhavana , el Partido de Trabajadores y Campesinos de Nepal , Janamorcha Nepal y el Partido Comunista de Nepal-Marxista Leninista recibirían cada uno un escaño nominado. [ cita necesaria ]
El Consejo de Ministros aprobó la enmienda constitucional a última hora del 25 de junio. [ cita necesaria ] En una reunión de la Asamblea Constituyente el 26 de junio, Koirala anunció su dimisión, aunque no se concretará hasta después de la elección de un presidente, a quien se debe presentar la dimisión. [ cita necesaria ] Aunque se esperaba que la enmienda constitucional se aprobara en la misma reunión, no se presentó después de que los miembros madhesi de la Asamblea Constituyente exigieran que la enmienda se ampliara para incorporar un acuerdo de marzo de 2008 entre los madhesis y el gobierno que preveía la autonomía madhesi, entre otras cosas. Como resultado de esto, la reunión de la Asamblea Constituyente fue suspendida hasta el 28 de junio. [ cita necesaria ] Después de reunirse con Koirala el 27 de junio, Hridayesh Tripathy del Partido Terai Madhes Loktantrik (TMLP) dijo que Koirala estaba a favor de incorporar el acuerdo Madhesi en la enmienda y que pidió a los Madhesis que no perturbaran la Asamblea Constituyente nuevamente. . [ cita necesaria ]
El 28 de junio, los siete partidos se reunieron para discutir las demandas madhesi; Aunque no se llegó a ninguna decisión, todos los partidos se opusieron a la demanda madhesi de una sola provincia. La Asamblea Constituyente se reunió más tarde ese mismo día y fue nuevamente interrumpida por representantes de los partidos madhesi, lo que obligó a cancelar la reunión después de sólo unos minutos. [ cita necesaria ] La próxima reunión de la Asamblea Constituyente el 29 de junio también fue interrumpida por los Madhesis y fue cancelada. [ cita necesaria ] Jaya Prakash Gupta, una figura destacada del Foro Madhesi Janadhikar (MJF), también advirtió el 29 de junio que los partidos madhesi "no sólo obstruirían la Asamblea Constituyente sino que también paralizarían a toda la nación para obligar [a los siete partidos] para satisfacer nuestras demandas." [ cita necesaria ] Prachanda, en una entrevista el 30 de junio, expresó su frustración por la ruptura de los partidos Madhesi, que se produjo justo después de la dimisión de Koirala, cuando parecía que el camino para formar un nuevo gobierno estaba despejado. Dijo que estaba a favor de la autonomía madhesi, pero se oponía a su demanda de que todo Terai se convirtiera en una sola provincia madhesi. [ cita necesaria ] Khanal, el secretario general del PCN (UML), rechazó rotundamente la demanda de una sola provincia Madhesi, condenándola como "un juego para desintegrar la nación". Dijo que la demanda ignoraba los deseos de otros grupos étnicos del Terai. [ cita necesaria ]
La Asamblea Constituyente se reunió el 30 de junio, pero los madhesis volvieron a interrumpirla y la reunión fue cancelada. [ cita necesaria ] Los tres partidos principales llegaron a un acuerdo con los tres partidos madhesi, el MJF, el TMLP y el Partido Nepal Sadbhavana, el 1 de julio, que preveía un proyecto de ley de enmienda suplementario que satisfaría las demandas de los Madhesi. [ cita necesaria ] Otra reunión de la Asamblea Constituyente fue interrumpida por los madhesis y abortada el 2 de julio, mientras que el CPN (M), el Congreso nepalí y el CPN (UML) se reunieron para decidir el proyecto de texto del proyecto de ley de enmienda suplementaria. [ cita necesaria ]
El CPN (M) y el MJF se reunieron el 3 de julio y el CPN (M) acordó incluir una referencia a la autonomía madhesi en el proyecto de ley, al tiempo que decía que quería que el proyecto de ley mencionara el deseo de autonomía de otros grupos indígenas. [ cita necesaria ] 13 partidos pequeños en la Asamblea Constituyente dijeron el 3 de julio que se oponían completamente a la demanda madhesi de una única provincia autónoma, y criticaron a los partidos más grandes por el estancamiento político que impidió que la discusión de los temas tuviera lugar en la Asamblea Constituyente. [ cita necesaria ]
Se intentó celebrar sesiones de la Asamblea Constituyente los días 3 y 4 de julio, pero ambas fueron inmediatamente interrumpidas por los miembros madhesi y abortadas. En esta última ocasión, Kul Bahadur Gurung, que presidió la sesión, instó a los miembros madhesi a respetar el derecho de los demás miembros a ser escuchados, pero lo ignoraron. [ cita necesaria ] El 4 de julio, el CPN (M), el Congreso nepalí y el CPN (UML) acordaron un proyecto de ley de enmienda suplementaria destinado a satisfacer las demandas madhesi. El borrador requiere que la Comisión de Reestructuración del Estado considere el acuerdo de marzo de 2008 entre el gobierno y los Madhesis al elaborar la estructura federal de Nepal. Una reunión de la Alianza de los Siete Partidos siguió al acuerdo tripartito, y en esta reunión, el Frente Popular de Nepal , el Frente de Izquierda Unida y el Partido de Trabajadores y Campesinos de Nepal objetaron el borrador, diciendo que pondría en peligro la unidad nacional. [ cita necesaria ] El gabinete aprobó el proyecto de ley a última hora del 4 de julio; al mismo tiempo, decidió nominar a los 26 miembros restantes de la Asamblea Constituyente, dividiendo los escaños entre nueve partidos de acuerdo con el acuerdo anterior de los partidos y las listas de nombres que presentaron. [ cita necesaria ]
Los partidos madhesi rápidamente consideraron que el proyecto de enmienda suplementaria era una "traición" inaceptable. [ cita necesaria ] Khanal, el secretario general del CPN (UML), dijo que el proyecto de ley debería satisfacer las demandas de los madhesi y advirtió que la oposición al proyecto de ley no redundaría en beneficio de los madhesi ni de ninguno de los pueblos de Terai. Pidió a los miembros madhesi que hicieran propuestas y participaran en el debate en la Asamblea Constituyente en lugar de perturbarla. [ cita necesaria ]
El 6 de julio, en una reunión entre los tres partidos principales y los partidos madhesi, los primeros acordaron formular un nuevo proyecto de ley para sustituir el acordado dos días antes, mientras que los segundos acordaron dejar de perturbar la Asamblea Constituyente. [ cita necesaria ] 23 de los 26 miembros nominados de la Asamblea Constituyente prestaron juramento el 7 de julio; los tres restantes no pudieron asistir a la ceremonia de juramento. [ cita necesaria ] El 8 de julio, la Alianza de los Siete Partidos, con la excepción del Partido de Trabajadores y Campesinos de Nepal, acordó el contenido de un nuevo proyecto de ley, según el cual se crearían estructuras federales de acuerdo con los deseos de los Madhesis. y otros grupos étnicos. [ cita necesaria ]
La Asamblea Constituyente pudo reunirse y funcionar el 9 de julio, por primera vez desde que los madhesis comenzaron a presentar sus demandas el 26 de junio. [ cita necesaria ] Aunque no perturbaron la Asamblea Constituyente en esta ocasión, los tres partidos madhesi condenaron furiosamente el proyecto de ley propuesto y prometieron que su lucha continuaría. [ cita necesaria ] Durante la reunión de la Asamblea Constituyente, presentaron un aviso de protesta y, cuando este fue rechazado, optaron por boicotear los procedimientos de la Asamblea Constituyente. Narendra Bikram Nemwang, ministro de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios, presentó el proyecto de ley de todos modos. [ cita necesaria ]
Koirala dijo el 11 de julio que formar gobierno era responsabilidad del PCN (M). [ cita necesaria ] Sin embargo, el PCN (M) criticó al Congreso nepalí el 12 de julio por "obstruir el proceso [de formación de un gobierno] durante los últimos tres meses". [ cita necesaria ] Para protestar contra el proyecto de ley de enmienda, los partidos madhesi boicotearon la reunión de la Asamblea Constituyente celebrada el 13 de julio, en la que se consideró el proyecto de ley de enmienda. [ cita necesaria ] El proyecto de ley fue aprobado el mismo día; 442 miembros de la Asamblea Constituyente votaron a favor de la enmienda y siete votaron en contra. Se convirtió así en la Quinta Enmienda de la constitución provisional. La enmienda permite la formación de un gobierno basado en una mayoría de la Asamblea Constituyente; también permite que el Presidente, el Vicepresidente, el Presidente de la Asamblea Constituyente y el Vicepresidente de la Asamblea Constituyente sean elegidos por mayoría de votos si no hay consenso. Además, la enmienda prevé que el líder de la oposición pase a ser miembro del Consejo Constitucional; sin embargo, la Asamblea Constituyente rechazó una propuesta del gabinete de incluir al líder de la oposición en el Consejo de Defensa Nacional. [ cita necesaria ]
En una reunión con el Congreso nepalí el 14 de julio, el PCN (M) lo instó a participar en el nuevo gobierno. Un líder del Congreso nepalí respondió que el partido aún no había decidido si participaría. [ cita necesaria ] El 15 de julio, la fecha de las elecciones presidenciales se fijó para el 19 de julio, mientras que el CPN (UML) y el CPN (M) no lograron llegar a un acuerdo sobre un candidato presidencial; a pesar del acuerdo del PCN (M) de apoyar a un candidato del PCN (UML) a la presidencia, se opuso a la elección de Madhav Kumar Nepal por parte del PCN (UML), [ cita necesaria ] diciendo que el presidente debería ser del Terai, mujer o janajati. [ cita necesaria ] En una reunión con el PCN (M) el mismo día, el Congreso nepalí propuso la candidatura presidencial de Koirala, pero el PCN (M) volvió a decir que no apoyaría su candidatura. [ cita necesaria ] El CPN (M) propuso la candidatura de Ram Raja Prasad Singh el 17 de julio, alterando la cooperación entre el CPN (M) y el CPN (UML). [ cita necesaria ]
El Congreso nepalí, el CPN (UML) y el MJF acordaron en la mañana del 19 de julio respaldar mutuamente a los candidatos para los cargos de Presidente, Vicepresidente y Presidente de la Asamblea Constituyente, recibiendo cada uno de los partidos uno de los tres puestos. El Congreso nepalí propuso a Ram Baran Yadav para la presidencia, mientras que el MJF propuso a Parmanand Jha para la vicepresidencia; un candidato del PCN (UML) iba a convertirse en presidente de la Asamblea Constituyente. El MJF se negó a respaldar a Singh, el candidato del PCN (M) a la presidencia, porque el CPN (M) no estaba dispuesto a apoyar al candidato del MJF a la vicepresidencia. [ cita necesaria ] En la votación presidencial celebrada más tarde el 19 de julio, ni Singh ni Yadav recibieron los 298 votos necesarios, Singh recibió 270 y Yadav 283. Como resultado, se programó una segunda ronda para el 21 de julio. En la elección a la vicepresidencia, también celebrada el 19 de julio, el candidato del MJF, Jha, fue elegido con 305 votos, mientras que el candidato del PCN (M), Shanta Shrestha, recibió 243 votos. [36]
El Congreso nepalí afirmó el 20 de julio que la recién formada alianza tripartita no tenía como objetivo formar un gobierno. [ cita necesaria ]
En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebrada en la Asamblea Constituyente el 21 de julio, Ram Baran Yadav, apoyado por el Congreso nepalí, el CPN (UML) y el MJF, fue elegido primer presidente de Nepal, recibiendo 308 de 590 votos y derrotando a El candidato del PCN (M), Ram Raja Prasad Singh, [37] que recibió 282 votos. [ cita necesaria ] Anteriormente, durante las elecciones a la vicepresidencia y la primera vuelta de las elecciones presidenciales, el PCN (M) había amenazado con negarse a formar gobierno si su elección para la presidencia no tenía éxito, ya que temían que ciertas promesas electorales medidas como la reforma agraria no podrían aprobarse. [ cita necesaria ] Yadav prestó juramento el 23 de julio de 2008] y aceptó. Koirala presentó su renuncia a Yadav más tarde ese mismo día. [ cita necesaria ]
La recién formada alianza acordó apoyar al miembro del PCN (UML), Subash Chandra Nemwang, como presidente de la Asamblea Constituyente, y fue elegido para ese cargo sin oposición el 23 de julio de 2008. [38] Posteriormente, el PCN (M) anunció que seguiría estar dispuesto a formar gobierno, siempre que los demás partidos garanticen tres puntos:
En la votación posterior para Primer Ministro, celebrada en la Asamblea Constituyente el 15 de agosto de 2008, Prachanda fue el candidato del PCN (M) y contó con el respaldo de los socios de la alianza del PCN (M), el PCN (UML) y el MPRF. Un total de 20 partidos apoyaron a Prachanda. [ cita necesaria ] El Congreso nepalí presentó a Sher Bahadur Deuba como su candidato, pero Prachanda ganó la votación de manera abrumadora, recibiendo 464 votos contra 113 votos de Deuba. [41] En la votación participaron 577 miembros de la Asamblea Constituyente. [ cita necesaria ] Yadav felicitó a Prachanda y lo invitó a prestar juramento el 18 de agosto. Los tres socios de la alianza mantuvieron conversaciones sobre la composición del nuevo Gabinete y acordaron que debería incluir 24 carteras. Las partes ya habían acordado que el PCN (M) tendría nueve carteras, el PCN (UML) seis y el MPRF cuatro. [ cita necesaria ]
Prachanda prestó juramento ante Yadav en la oficina del presidente el 18 de agosto. Al prestar juramento, lo modificó ligeramente, prestando el juramento "en nombre del pueblo" en lugar de "en nombre de Dios". Entre los políticos y dignatarios presentes se encontraban el vicepresidente Jha, el presidente de la Asamblea Constituyente, Subas Nemwang, y Deuba; Koirala no estuvo presente. Los embajadores de India y Estados Unidos felicitaron a Prachanda en esta ocasión. [ cita necesaria ]
Ocho miembros del Gabinete (cuatro del PCN (M) y cuatro del MJF) prestaron juramento el 22 de agosto. Los ministros del PCN (UML) no prestaron juramento en esta ocasión; se negaron a prestar juramento debido a una demanda incumplida de que el partido ocupara el segundo puesto en el Gabinete. [ cita necesaria ]
Los siguientes partidos presentaron candidatos antes de las elecciones. [42] [43]
En particular, el Congreso Nepalí y el Congreso Nepalí (Demócrata) se fusionaron antes de las elecciones del 25 de septiembre de 2007. [44]
El Partido Comunista de Nepal (Centro Marxista-Leninista-Maoísta) , que se había registrado antes de las elecciones y que contaba con 1 diputado, se ha fusionado con el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) .
El día antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes, el Partido Rastriya Janashakti anunció que boicotearía las elecciones, citando el hecho de que el gobierno "ignoró el empeoramiento de la situación en los planes del Terai". El Partido Verde de Nepal también había anunciado anteriormente un boicot, exigiendo que un gobierno provisional neutral supervisara las elecciones. [45]
De los 74 partidos políticos registrados, 38 presentaron listas cerradas de candidatos para la representación proporcional antes de la fecha límite del 20 de febrero de 2008. La fecha límite para presentar solicitudes para los escaños del FPTP es el 25 de febrero de 2008. [46]