El Consejo de Representantes [a] es la legislatura unicameral de la República de Irak . Según la Constitución de Irak , es la cámara baja de la legislatura bicameral del país. A partir de 2020, cuenta con 329 escaños y se reúne en Bagdad dentro de la Zona Verde . [1]
El primer parlamento iraquí electo se formó tras el establecimiento de una monarquía constitucional en 1925. La constitución de 1925 exigía un parlamento bicameral cuya cámara baja, la Cámara de Diputados de Irak o Consejo de Representantes ( Majlis an-Nuwwab ), sería elegida por sufragio universal masculino . La cámara alta, el Senado de Irak ( Majlis al-A`yan ), era designada por el rey. Se celebraron dieciséis elecciones entre 1925 y el golpe de Estado de 1958. [2]
El 17 de enero de 1953 se celebraron elecciones para la Cámara de Diputados (también conocida como Asamblea Nacional). Tras la controversia sobre la aplicación del llamado Pacto de Bagdad , el primer ministro Nuri Pasha as-Said convocó elecciones al año siguiente , a principios de 1954. As-Said disolvió la asamblea poco después y comenzó a gobernar por decreto , pero la oposición le obligó a celebrar una tercera elección en tres años. La segunda elección de 1954 fue muy corrupta, se prohibió a los enemigos políticos de As-Said presentarse como candidatos y se produjo una coerción generalizada de los votantes. La asamblea fue suspendida una vez más y, en 1958, un golpe militar depuso a As-Said y a la monarquía y abolió el parlamento.
La Constitución de 1970 creó una república con una Asamblea Nacional electa ( al-Majlis al-Watani ). Sin embargo, las elecciones para la Asamblea no se celebraron hasta junio de 1980, bajo el nuevo presidente militar de Irak, Saddam Hussein . Se celebraron varias elecciones más entre 1989 y 2003. Las elecciones para sus miembros no fueron consideradas libres ni justas por la comunidad internacional. Sólo los miembros del propio Partido Baath de Hussein fueron elegidos.
En 2003, durante la guerra de Irak , los Estados Unidos de América , el Reino Unido y sus aliados expulsaron a Saddam Hussein del poder . En marzo de 2003, un consejo de gobierno creado por la Autoridad Provisional de la Coalición firmó una constitución provisional que preveía la elección de una Asamblea Nacional de transición a finales de enero de 2005. Esta Asamblea redactaría una constitución permanente que luego sería sometida a la aprobación del pueblo iraquí en un referéndum general .
El 30 de enero de 2005 se celebraron elecciones para la Asamblea Nacional de Transición ( al-Jam`iyya al-Wataniyya ). El Partido Alianza Unida Iraquí obtuvo la mayoría de los escaños con el 48% del voto popular, lo que le permitió obtener 140 escaños. Ochenta y cinco miembros de la asamblea eran mujeres.
Las conversaciones entre la UIA y otros partidos para formar un gobierno de coalición comenzaron poco después de las elecciones. La asamblea celebró su primera reunión el 16 de marzo de 2005. Tras semanas de negociaciones entre los partidos políticos dominantes, el 4 de abril de 2005, el árabe sunita Hajim al-Hassani fue elegido presidente ; el chiita Hussain Shahristani y el kurdo Aref Taifour fueron elegidos sus principales adjuntos. La Asamblea eligió a Jalal Talabani para dirigir el Consejo Presidencial el 6 de abril y aprobó la elección de Ibrahim al-Jaafari y su gabinete el 28 de abril.
Según la Constitución permanente aprobada el 15 de octubre de 2005, el poder legislativo reside en dos órganos, el Consejo de Representantes y el Consejo de la Federación, mientras que este último debe ser establecido por el primero.
El Consejo de Representantes está integrado por 325 miembros elegidos por un período de cuatro años, con dos sesiones en cada período anual. El Consejo aprueba leyes federales, supervisa el ejecutivo, ratifica tratados y aprueba las nominaciones de funcionarios específicos. Elige al presidente de la república, quien selecciona a un primer ministro de la coalición mayoritaria en el Consejo. (Durante un período inicial, un Consejo Presidencial de tres miembros elegidos por el Consejo de Representantes ejercerá las funciones del presidente de la república.)
El 15 de diciembre de 2005 se celebraron elecciones para el Consejo de Representantes. El Consejo se reunió por primera vez el 16 de marzo de 2006, exactamente un año después de la primera reunión de la asamblea de transición.
El Consejo de Representantes de Irak tiene el mismo nombre en árabe (مجلس النواب, Majlis an-Nuwwab ) que las cámaras legislativas inferiores de Bahréin , Marruecos , Jordania y Yemen , y que las legislaturas unicamerales de Líbano y Túnez . Sin embargo, se utilizan varios términos diferentes en inglés para referirse a estos organismos.
El Consejo de la Federación (o Consejo de la Federación/Unión, Majlis al-Ittihad ) [3] estará integrado por representantes de las regiones y gobernaciones de Irak. Su composición y responsabilidades precisas no están definidas en la constitución y serán determinadas por el Consejo de Representantes. Hasta 2021, no se han dado pasos concretos para establecer la cámara alta propuesta.
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El 12 de abril de 2007, Mohammed Awad , miembro del partido político Consejo de Diálogo Nacional Iraquí , fue asesinado en el comedor del centro de convenciones del edificio del Parlamento, y otras 22 personas resultaron heridas, en el atentado con bomba al Parlamento iraquí de 2007. [ 4] [5]
En junio de 2007, un grupo de legisladores sunitas boicoteó el parlamento en una protesta por la destitución del presidente, Mahmoud al-Mashhadani , tras una serie de acciones controvertidas. Volvieron en julio, tras la reinstalación del presidente, con la condición de que dimitiera discretamente tras unas cuantas sesiones. Un grupo de miembros chiítas también volvió en julio tras un boicot que les permitió obtener una investigación sobre el atentado con bomba en una mezquita chiíta, junto con la reconstrucción y una mejora de la seguridad. El parlamento estaba bajo presión de los Estados Unidos para que aprobara una legislación sobre los miembros del partido Baath, la distribución de los ingresos del petróleo, la autonomía regional y la reforma constitucional, antes de septiembre de 2007. [6]
En septiembre de 2009, el gabinete iraquí aprobó un proyecto de ley electoral, pero el Consejo de Representantes tardó dos meses y diez demoras en aprobarlo. Los principales puntos de controversia se referían al sistema electoral de "listas abiertas" y al censo de votantes de la provincia de Kirkuk , que según los partidos árabes y turcomanos había sido manipulado por el Gobierno Regional del Kurdistán iraquí. [7]
La UNAMI recomendó que se cambiara el sistema electoral para permitir que la gente votara por individuos y por listas de partidos bajo el sistema de listas abiertas de representación proporcional . Las últimas elecciones nacionales habían utilizado un sistema de listas cerradas , pero las elecciones de la gobernación iraquí de 2009 habían utilizado listas abiertas. [8] Al final, todos los partidos, excepto la Alianza Kurdistani, acordaron apoyar las listas abiertas, lo que se adoptó. [7] La ley aumentó el tamaño del Consejo de 275 a 325 miembros, lo que equivale a un escaño por cada 100.000 ciudadanos, como se especifica en la Constitución de Irak . [9]
En abril de 2016, el Parlamento fue asaltado por manifestantes; los manifestantes también atacaron edificios dentro del complejo parlamentario. [10]
El Consejo de Representantes votó el 11 de febrero de 2018 para agregar un escaño adicional para las minorías en la Gobernación de Wasit para los kurdos feyli , lo que eleva el número total de parlamentarios a 329 antes de las elecciones parlamentarias de 2018. [ 11]
Como resultado de las protestas iraquíes de 2019 , el Consejo de Representantes aprobó una nueva ley el 24 de diciembre de 2019 que tiene como objetivo facilitar a los políticos independientes la obtención de un escaño en el Consejo de Representantes. La nueva ley verá cada una de las gobernaciones de Irak dividida en varios distritos electorales, con un legislador elegido por cada 100.000 personas, reemplazando así su sistema de representación proporcional por un sistema basado en distritos . La nueva ley también impedirá que los partidos se presenten en listas unificadas. [12]
Desde las elecciones parlamentarias de octubre de 2021 , Irak ha vivido una crisis política , ya que los miembros del Consejo de Representantes de Irak no han podido formar un gobierno de coalición estable ni elegir un nuevo presidente . [13] Durante diez meses, el sistema político nacional estuvo en un punto muerto político. [14] El 3 de agosto de 2022, Muqtada al-Sadr convocó elecciones anticipadas . [15]
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