Legalidad, uso y cultura del cáñamo en Estados Unidos
Despliegue de cáñamo cosechado en Kentucky, 1898
El cáñamo es un cultivo legal en Estados Unidos . Fue legal en los siglos XVIII y XIX, luego su producción se prohibió de manera efectiva a mediados del siglo XX y regresó como cultivo legal en el siglo XXI. En 2019, Estados Unidos se había convertido en el tercer mayor productor mundial de cáñamo , detrás de China y Canadá. [1]
Guerra contra las drogas
Las políticas federales, endurecidas por la Ley de Sustancias Controladas de 1970, prácticamente prohibieron la producción de cáñamo industrial durante la guerra contra las drogas . Según un grupo de la industria, "la Ley de 1970 abolió el enfoque impositivo [de la Ley de Impuestos a la Marihuana de 1937 ] y efectivamente hizo ilegal todo cultivo de cannabis ". [2] La Administración de Control de Drogas (DEA) se negó a emitir permisos para el cultivo legal de cáñamo [a] y sostuvo que, dado que el cáñamo industrial proviene de la misma especie de planta que el cannabis prohibido (a pesar de que tiene un rendimiento de THC menor), ambos estaban prohibidos bajo la Ley de Sustancias Controladas. [4] [5] En palabras de un segmento de PBS NewsHour de 2015 sobre el cáñamo, "[p]ara el gobierno federal, el cáñamo es tan ilegal como la marihuana", [6] y según Newsweek , "toda la cannabis sativa , ya sea cultivada para aliviar el dolor crónico, drogarse o hacer cuerdas, es una sustancia controlada de la lista I ". [7]
Legalización del siglo XXI
La Ley Agrícola de 2018 ordenó al USDA establecer un marco regulatorio nacional para la producción de cáñamo en los Estados Unidos. [8]
La Ley Agrícola de 2018 modificó la política federal con respecto al cáñamo, incluida la eliminación del cáñamo de la Ley de Sustancias Controladas y la consideración del cáñamo como un producto agrícola. El proyecto de ley legalizó el cáñamo bajo ciertas restricciones y definió el cáñamo como la especie vegetal Cannabis sativa L. con una concentración de delta-9 tetrahidrocannabinol (THC) de no más del 0,3 por ciento en peso seco. Anteriormente, la Ley Agrícola de 2014 proporcionaba una definición del cáñamo y permitía que los departamentos de agricultura o las universidades estatales cultivaran y produjeran cáñamo como parte de programas de investigación o piloto.
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) supervisa el cultivo de cáñamo como organismo regulador federal responsable. En octubre de 2019, el USDA emitió una norma final provisional que describe un programa federal para el cultivo de cáñamo. El USDA tenía previsto emitir una norma final después de la temporada de cultivo de 2020. La norma vuelve a enfatizar una resolución anterior del USDA que establece que el transporte interestatal es legal, incluso si el envío pasa por un estado que sí permite el cultivo de cáñamo. [9]
El USDA publicó una norma final el 19 de enero de 2021 que establece regulaciones para la producción de cáñamo en los Estados Unidos y que entrará en vigencia el 22 de marzo de 2021. La norma final se basa en la norma final provisional publicada el 31 de octubre de 2019, que estableció el Programa de Producción de Cáñamo Doméstico de EE. UU. La norma final incorpora modificaciones basadas en comentarios públicos y lecciones aprendidas durante la temporada de cultivo de 2020. [8]
Las disposiciones clave de la norma final incluyen:
Infracción por negligencia: los productores deben desechar las plantas que superen el nivel aceptable de THC del cáñamo. Sin embargo, si la planta presenta un nivel de THC igual o inferior al umbral de negligencia establecido en la norma, el productor no habrá cometido una infracción por negligencia. La norma final eleva el umbral de negligencia del 0,5 por ciento al 1 por ciento y limita a una la cantidad máxima de infracciones por negligencia que un productor puede recibir en una temporada de cultivo (año calendario). [8]
Eliminación y remediación de plantas que no cumplen con las normas: la norma final permite métodos alternativos de eliminación para plantas que no cumplen con las normas que no requieren el uso de un distribuidor inverso de la DEA o la aplicación de la ley y amplía las medidas de eliminación y remediación disponibles para los productores. AMS proporcionará técnicas de remediación aceptables en un documento de orientación independiente. [8]
Pruebas con laboratorios registrados por la DEA: no hay suficientes laboratorios registrados por la DEA para probar todo el cáñamo previsto que se producirá en 2020 y posiblemente en 2021. La DEA acordó extender la flexibilidad de aplicación que permite a los laboratorios no registrados por la DEA probar el cáñamo hasta el 1 de enero de 2022, y está procesando rápidamente las solicitudes de registro de laboratorio para que más laboratorios que prueben el cáñamo se registren por la DEA. [8]
Momento de la recolección de muestras: el IFR estableció un plazo de 15 días para recolectar muestras antes de la cosecha. El FR extiende este requisito a 30 días antes de la cosecha. [8]
Método de muestreo: las partes interesadas solicitaron que se tomaran muestras de una mayor parte de la planta o de toda la planta. También solicitaron que se tomaran muestras de un número menor de plantas. El FR permite a los estados y tribus adoptar un enfoque basado en el desempeño para el muestreo en sus planes. El plan debe presentarse al USDA para su aprobación. Puede tener en cuenta los programas de certificación de semillas estatales, el historial de cumplimiento de los productores y otros factores determinados por el estado o la tribu. [8]
Alcance de la autoridad reguladora tribal sobre el territorio de la tribu india: el IFR no abordó específicamente si una tribu con un plan aprobado por el USDA podría ejercer autoridad reguladora primaria sobre la producción de cáñamo en todo su territorio o solo en tierras sobre las que tiene jurisdicción inherente. La norma final establece que una tribu puede ejercer jurisdicción y, por lo tanto, autoridad reguladora sobre la producción de cáñamo en todo su territorio independientemente del alcance de su autoridad reguladora inherente. [8]
El USDA publicó una norma final el 19 de enero de 2021 que establece regulaciones para la producción de cáñamo en los Estados Unidos y que entrará en vigencia el 22 de marzo de 2021. La norma final se basa en la norma final provisional publicada el 31 de octubre de 2019, que estableció el Programa de Producción de Cáñamo Doméstico de EE. UU. La norma final incorpora modificaciones basadas en comentarios públicos y lecciones aprendidas durante la temporada de cultivo de 2020. [8]
Notas al pie
^ Un experto en derecho escribió en 1999: "Por ley, el cáñamo industrial está clasificado como una sustancia controlada de la Lista I debido a su relación distante con la planta de marihuana, que contiene mucho más tetrahidrocannabinol (THC). Cualquiera que desee cultivar o fabricar una sustancia controlada de la Lista I debe obtener un permiso de licencia de la DEA... [E]l cáñamo industrial no se puede cultivar legalmente en los Estados Unidos porque la DEA se niega a conceder a los agricultores y empresarios el permiso requerido, el número 225, que permitiría al licenciatario "fabricar" una "sustancia controlada". La DEA nunca ha concedido estos permisos". [3]
Referencias
^ "Estados Unidos asciende al tercer puesto entre los principales países productores de cáñamo". Hemp Today . Polonia. 18 de febrero de 2019.
^ West, David P. Ph.D. (27 de febrero de 1998). "Cáñamo y marihuana: mitos y realidades". Consejo Norteamericano del Cáñamo Industrial. Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2016.
^ Pastor 1999.
^ "Los agricultores demandan a la DEA por el derecho a cultivar cáñamo industrial". CNN . 18 de octubre de 2007 . Consultado el 24 de febrero de 2019 .
^ Moore, Catherine V. (20 de julio de 2016), "¿Puede el cáñamo industrial salvar las pequeñas granjas de Kentucky?", ¡Sí!, recuperado el 23 de febrero de 2019 , Cuando se le pregunta a los habitantes de Kentucky qué necesitan para que el cáñamo sea un éxito, su primera respuesta siempre es sacar la planta de la lista federal de sustancias controladas.
^ "Los agricultores de Kentucky abandonan el tabaco y se vuelcan a un nuevo cultivo improbable". PBS Newshour . 17 de octubre de 2015 . Consultado el 24 de febrero de 2019 .
^ Firger, Jessica (23 de octubre de 2015). "El gran experimento del cáñamo en Kentucky". Newsweek . Consultado el 23 de febrero de 2019 .
^ abcdefghi "Producción de cáñamo | Servicio de comercialización agrícola". www.ams.usda.gov . Consultado el 2 de abril de 2021 .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .
^ "Estatutos estatales sobre el cáñamo industrial". www.ncsl.org . Consultado el 2 de abril de 2021 .
Obras citadas
Shepherd, Christen D. (invierno de 1999). "COMENTARIO Y NOTA: Concentración letal de poder: cómo la DEA actúa de manera inapropiada para prohibir el crecimiento del cáñamo industrial". The UMKC Law Review . Facultad de Derecho de la Universidad de Missouri-Kansas City. 68 UMKC L. Rev. 239.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .
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