El comercio de armas pequeñas (también llamado proliferación de armas pequeñas [1] y mercado de armas pequeñas ) es el mercado de armas pequeñas y ligeras (APAL) tanto autorizadas como ilícitas, así como de sus piezas, accesorios y municiones.
El comercio de armas , o mercado de armas pequeñas, incluye tanto las transferencias autorizadas de armas pequeñas y ligeras (y sus partes, accesorios y balas) como las transferencias ilícitas de dichas armas. Las armas pequeñas y ligeras son aquellas que pueden ser transportadas por una o dos personas, o llevadas por animales de carga o vehículos, y van desde armas de fuego como pistolas y ametralladoras ligeras hasta sistemas portátiles de defensa aérea (MPADS), morteros y granadas propulsadas por cohetes (RPG). [2] [3] El comercio ocurre globalmente, pero se concentra en áreas de conflicto armado, violencia y crimen organizado. En términos de acciones que son ilícitas, este comercio involucra el tráfico ilegal de armas pequeñas y el intercambio de dinero y drogas por armas pequeñas, que son todas mercancías que cruzan fronteras alrededor del mundo. Estas armas no solo son la opción para la mayoría de los conflictos regionales en la actualidad, sino también para muchos grupos terroristas que operan en todo el mundo. [4] [5] [6] Las transferencias legales generalmente se definen como aquellas aprobadas por los gobiernos involucrados y de acuerdo con el derecho nacional e internacional. Las transferencias en el mercado negro (ilegales) violan el derecho nacional o internacional y se realizan sin autorización oficial del gobierno. Las transferencias en el mercado gris son aquellas de legalidad poco clara que no pertenecen a ninguna de las otras categorías. [5]
En 2003, varias organizaciones internacionales (entre ellas Amnistía Internacional , Oxfam Internacional , IANSA ) y grupos nacionales (por ejemplo, el Small Arms Working Group de los Estados Unidos) se comprometieron a limitar el comercio y la proliferación de armas pequeñas en todo el mundo. Dijeron que aproximadamente 500.000 personas mueren cada año por el uso de armas pequeñas. [1]
En su informe de 2003, Small Arms Survey , un proyecto de investigación independiente con sede en Suiza, afirma que al menos 1.134 empresas de 98 países de todo el mundo participan en algún aspecto de la producción de armas pequeñas y municiones. Los mayores exportadores de armas pequeñas en términos de valor son la Unión Europea y los Estados Unidos . [7]
En 2010, el número de países que exportaban al menos 100 millones de dólares en armas pequeñas al año aumentó de 12 a 14. La lista de exportadores la encabezaban los Estados Unidos, seguidos de Italia, Alemania, Brasil, Austria, Suiza, Israel, Rusia, Corea del Sur, Bélgica, China, Turquía, España y la República Checa. Suecia desapareció de la lista porque sus exportaciones cayeron de 132 millones de dólares en 2010 a 44 millones en 2011. [8]
Además, durante la Guerra Fría, se produjeron exportaciones masivas de armas pequeñas por parte de los EE. UU. ( M16 ), la ex Unión Soviética ( AKM ), la República Popular China ( Tipo 56 ), Alemania ( H&K G3 ), Bélgica ( FN FAL ) y Brasil ( FN FAL ) con fines comerciales y para apoyar movimientos ideológicos. Estas armas pequeñas han sobrevivido a muchos conflictos y muchas de ellas están ahora en manos de traficantes de armas o de gobiernos más pequeños que las trasladan entre zonas de conflicto según sea necesario. [ cita requerida ]
Los ocho países que importaron al menos 100 millones de dólares en armas pequeñas en 2011 fueron Estados Unidos, Canadá, Alemania, Australia, Tailandia, Reino Unido, Francia e Italia. Corea del Sur quedó fuera de la lista porque sus importaciones cayeron de 130 millones de dólares en 2010 a 40 millones en 2011. [8]
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos se celebró en la ciudad de Nueva York del 9 al 20 de julio de 2001, tal como se decidió en la Resolución 54/54 V de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Precedida por tres sesiones del comité preparatorio, la Conferencia de dos semanas de duración dio como resultado la adopción del "Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos". [9] Los Estados deben informar a las Naciones Unidas sobre los avances de su aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas, conocido comúnmente como PoA.
El grado en que el tráfico ilícito de armas pequeñas es una de las causas principales de los conflictos armados y otros graves problemas humanitarios y socioeconómicos ha suscitado controversias. La incidencia extremadamente alta de la violencia con armas pequeñas y la presencia de armas obtenidas ilícitamente, especialmente en zonas de agitación y conflicto armado, es indiscutible. Sin embargo, como otros factores sociales desempeñan un papel importante en la creación de conflictos armados, se ha puesto en tela de juicio el papel de esas armas como impulsoras de la violencia y la perturbación continuas. Estudios recientes se han centrado en las causas sociales fundamentales de la violencia, además de las herramientas que la facilitan. Otro objetivo de las críticas es la capacidad de regular el tráfico ilícito por medios internacionales, ya que no está claro exactamente qué proporción de las armas se trafican a través de las fronteras. La naturaleza de la actividad del tráfico hace que sea difícil determinar estadísticas exactas. Sin embargo, recientemente los investigadores han tenido cierto éxito estableciendo cifras concretas dentro de parámetros limitados. [10]
Según una publicación de 2012 de Routledge Studies in Peace and Conflict Resolution, "se ha confirmado plenamente la importancia relativa del desvío o el uso indebido de las transferencias autorizadas oficialmente, en comparación con el tráfico ilegal en el mercado negro internacional". [11] Los autores continúan explicando que... "Para la mayoría de los Estados en desarrollo o frágiles, una combinación de una débil regulación interna de la posesión autorizada de armas de fuego con el robo, la pérdida o la venta corrupta de las existencias oficiales tiende a ser una fuente mayor de preocupación por las armas que el tráfico ilícito a través de las fronteras". [12]
La Asamblea General de las Naciones Unidas programó una conferencia de examen en Nueva York [13] , que se celebró del 26 de junio al 7 de julio de 2006 [14]. La Conferencia de Examen estuvo plagada de desacuerdos y los Estados no pudieron ponerse de acuerdo sobre un documento final sustantivo [15] . También se celebraron cuatro reuniones bienales de los Estados para examinar la aplicación del Programa de Acción, en 2003, 2005, 2008 y 2010. La reunión bienal de los Estados de 2008 dio como resultado la adopción, por votación [16] , de un documento final [17] centrado en tres cuestiones principales: la asistencia internacional, la cooperación y la creación de capacidad; la gestión de los arsenales y la eliminación de los excedentes; y el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras. La cuarta reunión bienal, celebrada en 2010, pudo adoptar, por primera vez por consenso, un documento final sustantivo que aborda la cuestión del comercio ilícito a través de las fronteras [18] [19] [20]
Una segunda conferencia se celebró del 27 de agosto al 7 de septiembre de 2012 en Nueva York. [21]
Tal vez el mayor obstáculo para resolver los debates sobre la política de armas sea la falta de datos exhaustivos. Aunque el Registro de Armas de las Naciones Unidas intenta llevar un registro de las principales existencias de armas, no existe un sistema mundial de presentación de informes sobre armas pequeñas. La recopilación de datos sobre armas pequeñas y ligeras (APAL) puede resultar difícil, teniendo en cuenta la transparencia de algunos países y la falta de un sistema organizado dentro de los países. Sin embargo, como señala el Small Arms Survey, en los últimos diez años veintinueve países han publicado un informe nacional sobre la exportación de armas. Veinticinco de estos países son europeos, mientras que sólo cuatro son no europeos, entre ellos Australia, Canadá, Sudáfrica y los Estados Unidos. Mientras que algunos países publican información sobre las armas pequeñas de sus fuerzas armadas y organismos encargados de hacer cumplir la ley, otros publican datos estimados sobre la propiedad pública. La mayoría se niega a publicar nada, publica estimaciones aproximadas o simplemente no sabe. Afortunadamente, para abordar estas cuestiones, los colaboradores del Small Arms Survey han ideado un barómetro de transparencia que les permite considerar la cooperación y la credibilidad de cada país en la información compartida. [22]
Según la edición de 2007 de la Small Arms Survey , hay al menos 639 millones de armas de fuego en el mundo, aunque el total real es casi con certeza considerablemente mayor. [23] Esta cifra aumenta aproximadamente en 8 millones cada año, lo que supone un impacto económico total de unos 7.000 millones de dólares anuales. [ cita requerida ]
Las cifras de Small Arms Survey son estimaciones basadas en las cifras nacionales disponibles y en investigaciones de campo realizadas en determinados países. Ofrecen una idea general de las tendencias y de la magnitud del número de armas pequeñas.
Existe una enorme variabilidad en la adopción del control de armas con respecto a la propiedad civil individual y el control internacional de armas en diferentes regiones del mundo. El derecho a portar armas es un derecho garantizado por la Constitución de los Estados Unidos y la posesión de armas para fines distintos a la caza es frecuente y socialmente aceptable. Las organizaciones no gubernamentales como IANSA sostienen que la prevalencia de las armas pequeñas contribuye al ciclo de violencia entre los gobiernos y los individuos. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha dictaminado (sobre todo en la opinión mayoritaria de Antonin Scalia en el caso District of Columbia v. Heller [24] [25] [26] ) que debido a la Segunda Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , las ramas legislativa y ejecutiva de los gobiernos federal y estatal están limitadas en sus capacidades para regular la posesión de armas. [27] [28] [29]
Los grupos de presión estadounidenses en defensa de los derechos de posesión de armas , en particular la Asociación Nacional del Rifle de Estados Unidos y los Judíos por la Preservación de la Propiedad de Armas de Fuego , afirman que el acceso a la posesión de armas es a menudo necesario para la autodefensa , incluida la defensa contra la intrusión del gobierno en la vida privada de los ciudadanos. La JPFO afirma que la confiscación de armas de fuego privadas es una condición necesaria pero no suficiente para la tiranía, y establece paralelismos entre los esfuerzos contemporáneos para registrar y confiscar armas y las acciones del Partido Nacional Socialista de los Trabajadores Alemanes durante el período previo a la Segunda Guerra Mundial (véase: Argumento nazi sobre el control de armas ). [30] [31] De manera similar, muchos en Pakistán consideran que la posesión de armas es una protección necesaria contra el crimen [32], así como una forma a través de la cual los ciudadanos pueden participar en la aplicación de la ley. [33]
Stephen Halbrook , miembro senior del Independent Institute y autor y abogado conocido por sus litigios en nombre de la Asociación Nacional del Rifle, [34] [35] propuso que desarmar a los ciudadanos los deja indefensos frente a los gobiernos totalitarios (como los judíos en la Alemania nazi). [36]
La persistencia y la complicación de las guerras en África se atribuyen a veces a la proliferación de armas pequeñas. Una comparación entre las tasas de homicidios en la época precolonial y poscolonial ayudaría a determinar el impacto de la proliferación de armas pequeñas. África Los investigadores de Small Arms Survey estiman que aproximadamente 30 millones de armas de fuego circulan por toda África. Esta cifra es mucho menor que el número total de armas pequeñas en Europa, que se estima en 84 millones. Sin embargo, la cantidad de armas pequeñas no es tan importante en comparación con el modo en que se utilizan. Small Arms Survey informa de que al menos 38 empresas diferentes están produciendo armas pequeñas en el África subsahariana, pero las empresas locales no están satisfaciendo la demanda. Sudáfrica es el mayor exportador de armas pequeñas de la región, pero sólo se exportaron 6 millones de dólares en armas pequeñas fuera del país, mientras que en 2005 se importaron 25 millones de dólares en armas pequeñas al continente. Más allá del comercio legal, el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras también tiene un gran efecto en África. Gran parte del tráfico ilícito de armas pequeñas en África puede atribuirse a la retirada y el traslado de armas después de un conflicto. Se ha observado que esta transferencia ilegal de armas de un país a otro incita a conflictos en las regiones limítrofes por parte de los mismos grupos armados. Un ejemplo de ello se puede ver en los conflictos que van desde Liberia hasta Sierra Leona, Costa de Marfil y, finalmente, Guinea. Otro tráfico ilícito de armas pequeñas se observa en la producción artesanal. Los informes de los analistas de armas Matt Schroeder y Guy Lamb sugieren que Ghana tiene el potencial de producir 200.000 armas nuevas cada año. [37]
Las consecuencias de las armas pequeñas para los pueblos africanos debido a los conflictos internacionales en África, las actividades de los grupos rebeldes, los grupos mercenarios y las actividades de las bandas armadas aún no se han medido completamente, aunque el Instituto de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI, por sus siglas en inglés) cree que la transparencia y el intercambio de información sobre las transferencias de armas en la región generarán confianza. [38] La Red de Acción Internacional sobre Armas Pequeñas, Saferworld y Oxfam Internacional lo pusieron en perspectiva cuando informaron que los conflictos armados le costaron a África 18 mil millones de dólares cada año y alrededor de 300 mil millones de dólares estadounidenses entre 1990 y 2005. Durante este período, 23 naciones africanas experimentaron la guerra: Argelia, Angola, Burundi, República Centroafricana, Chad, República Democrática del Congo (RDC), República del Congo, Côte d'Ivoire, Yibuti, Eritrea, Etiopía, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Níger, Nigeria, Ruanda, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Sudán y Uganda. [39]
La sociedad civil y los organismos gubernamentales locales deben adoptar medidas eficaces para mejorar la seguridad a nivel comunitario, reduciendo la disponibilidad y la demanda local de armas.