El artículo 45 de la Ley Básica de Hong Kong establece que el Jefe del Ejecutivo debe ser elegido por sufragio universal a propuesta de un comité de nominaciones ampliamente representativo como objetivo final.
El artículo 45 establece los requisitos para elegir al Jefe del Ejecutivo:
"El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong será seleccionado mediante elección o mediante consultas celebradas localmente y será designado por el Gobierno Popular Central . [1] "
"El método para la selección del Jefe Ejecutivo se determinará a la luz de la situación actual en la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de conformidad con el principio de progreso gradual y ordenado. El objetivo final es la selección del Jefe Ejecutivo por sufragio universal, a propuesta de un comité de nominaciones ampliamente representativo , de conformidad con los procedimientos democráticos. [1] "
Los detalles de los procedimientos que deben adoptarse se encuentran en el Anexo I de la Ley Básica, donde se utiliza la misma expresión "ampliamente representativa" para describir el distrito electoral del Comité Electoral a pesar de que sólo representa una pequeña sección del número total de electores registrados.
El párrafo 3 del Anexo I Sección I de la Declaración Conjunta Sino-Británica proporciona el respaldo correspondiente al artículo 45:
"El jefe del ejecutivo será designado por el Gobierno Popular Central sobre la base de los resultados de las elecciones o consultas que se celebren localmente."
La versión anterior del artículo 45, de diciembre de 1987 (artículo 45 en 1987), contenía los detalles de los métodos para seleccionar al Jefe del Ejecutivo, que se incluyeron en el Anexo I de la versión de abril de 1988 y luego en la versión promulgada. El Comité Consultivo de la Ley Básica de Hong Kong observó que se habían expresado opiniones sobre varias áreas del artículo, entre ellas si el Jefe del Ejecutivo debía ser nombrado por el Gobierno Popular Central; que la consulta no es tan democrática como las elecciones directas o indirectas; y que la cláusula “de conformidad con el principio de progreso gradual y ordenado” es vaga y difícil de definir jurídicamente. [2]
El foco de la controversia inicial se centró en el calendario para el progreso hacia el sufragio universal [3] pero, tras obtener la promesa de un calendario de reformas (2016 para la legislatura y 2017 para el Jefe del Ejecutivo ), se produjo un acalorado debate sobre los detalles de los sistemas electorales que se emplearían. Las posiciones de ambos lados se endurecieron a principios de 2013, con el recién nombrado presidente del Comité de Derecho del gobierno de la República Popular China, Qiao Xiaoyang , defendiendo condiciones previas difíciles de definir para la candidatura al CE, ("amar a China y Hong Kong" y "no oponerse al Gobierno central"), incluida la declaración de que Pekín se negaría a nombrar a un CE de Hong Kong que no lo apoyara incluso si fuera elegido democráticamente. Los grupos pro democracia formaron la Alianza para la Democracia Verdadera en apoyo del movimiento de protesta Occupy Central with Love and Peace , ideado por el profesor asociado de la Universidad de Hong Kong Benny Tai , exigiendo el sufragio universal incondicional.
