Environment and Climate Change Canada ( ECCC ; en francés : Environnement et Changement climatique Canada ) [NB 1] es el departamento del Gobierno de Canadá responsable de coordinar las políticas y programas ambientales, así como de preservar y mejorar el medio ambiente natural y los recursos renovables. También se lo conoce coloquialmente por su antiguo nombre, Environment Canada ( EC ; en francés: Environnement Canada ).
El ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático es Steven Guilbeault desde el 26 de octubre de 2021; Medio Ambiente y Cambio Climático Canadá apoya el mandato del ministro de: "preservar y mejorar la calidad del medio ambiente natural, incluidos el agua, el aire, el suelo, la flora y la fauna; conservar los recursos renovables de Canadá; conservar y proteger los recursos hídricos de Canadá; pronosticar las condiciones meteorológicas diarias y las advertencias, y proporcionar información meteorológica detallada a todo Canadá; hacer cumplir las normas relacionadas con las aguas fronterizas; y coordinar las políticas y programas ambientales para el gobierno federal". [2] El ministro proporciona dirección política y es responsable del departamento ante el Parlamento , y las operaciones diarias están a cargo del viceministro .
Según la Constitución de Canadá , la responsabilidad de la gestión ambiental en Canadá es una responsabilidad compartida entre el gobierno federal y los gobiernos provinciales. Por ejemplo, los gobiernos provinciales tienen la autoridad principal para la gestión de los recursos, lo que incluye permitir las descargas de desechos industriales (por ejemplo, al aire). El gobierno federal es responsable de la gestión de las sustancias tóxicas en el país (por ejemplo, el benceno ). El departamento se encarga de la administración del Programa de Elección Ambiental , que proporciona a los consumidores un etiquetado ecológico para los productos fabricados en Canadá o los servicios que cumplen con los estándares de etiquetado internacionales de la Red Global de Etiquetado Ecológico (GEN) .
En virtud de la Ley de Protección Ambiental de Canadá [3] (CEPA 1999) (RS, 1999, c. 33), el ECCC se convirtió en el principal departamento federal encargado de garantizar la limpieza de residuos peligrosos y derrames de petróleo de los que es responsable el gobierno, y de proporcionar asistencia técnica a otras jurisdicciones y al sector privado según sea necesario. El departamento también es responsable de cuestiones ambientales internacionales (por ejemplo, cuestiones relacionadas con el aire entre Canadá y los Estados Unidos). La CEPA era la pieza central de la legislación ambiental de Canadá, pero fue reemplazada cuando el proyecto de ley de implementación presupuestaria C-38 entró en vigor en junio de 2012. [4] [ necesita actualización ]
"Reconociendo la necesidad de una mejor gestión ambiental, el gobierno federal aprobó la Ley de Aguas de Canadá en 1970 y creó el Departamento de Medio Ambiente en 1971, confiando a la Dirección de Aguas Interiores la tarea de proporcionar liderazgo nacional para la gestión del agua dulce. En virtud de la Ley Constitucional de 1867 , las provincias son "propietarias" de los recursos hídricos y tienen amplias responsabilidades en su gestión diaria. El gobierno federal tiene ciertas responsabilidades específicas relacionadas con el agua, como la pesca y la navegación, así como el ejercicio de ciertas responsabilidades generales, como la conducción de los asuntos externos". [5]
La Ley de Aguas de Canadá (proclamada el 30 de septiembre de 1970) proporciona el marco para la cooperación con las provincias y territorios en la conservación, desarrollo y utilización de los recursos hídricos de Canadá. La Ley de Protección Ambiental de Canadá , de 1999, completa el marco para la protección y el uso de los recursos hídricos. Environment and Climate Change Canada es el departamento federal encargado de conservar y proteger los recursos hídricos de Canadá. La Ley de Aguas (2000), una legislación federal, "apoya y promueve la conservación y la gestión del agua, incluida la asignación y el uso racionales del agua". [6] Las provincias son responsables de administrar la Ley de Aguas (2000). En Alberta, por ejemplo, el Departamento de Medio Ambiente y Agua de Alberta es responsable de administrar la Ley de Aguas (2000) y la Ley de Protección y Mejora Ambiental (2000). Los ministerios de medio ambiente de las provincias lideran principalmente los programas Water for Life (2003). Las provincias también implementan y supervisan la "regulación de los sistemas municipales de agua potable, aguas residuales y drenaje pluvial". [6]
El Acuerdo de Kioto de 1997 provocó que el Ministro David Anderson y el gobierno de Chretien lanzaran el Plan de Acción del Gobierno de Canadá 2000 sobre el Cambio Climático , [7] que fue mencionado de pasada por la Gobernadora General en su Discurso del Trono del 30 de enero de 2000. [8] A pesar de las fuertes objeciones de los gobiernos de Saskatchewan, Alberta y Ontario y de la Oposición Oficial federal, se logró la ratificación canadiense del Protocolo de Kioto en diciembre de 2002.
En 2004, Anderson logró que el Parlamento aprobara y promulgara la Ley de Especies en Peligro . Otras iniciativas incluyeron la mejora de la calidad del aire y del agua y el establecimiento de una mejor cooperación federal y provincial en cuestiones ambientales.
En diciembre de 2011, el Ministro de Medio Ambiente de Stephen Harper, Peter Kent, anunció la retirada de Canadá del Protocolo de Kioto un día después de que los negociadores de casi 200 países reunidos en Durban, Sudáfrica, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 (del 28 de noviembre al 11 de diciembre), completaran una maratón de conversaciones sobre el clima para establecer un nuevo tratado para limitar las emisiones de carbono. Las conversaciones de Durban condujeron a un nuevo tratado vinculante con objetivos para todos los países que entraría en vigor en 2020.
Kent sostuvo que "el Protocolo de Kioto no cubre a los dos mayores emisores del mundo, Estados Unidos y China, y por lo tanto no puede funcionar". En 2010, Canadá, Japón y Rusia dijeron que no aceptarían nuevos compromisos de Kioto. Canadá es el único país que repudia el Acuerdo de Kioto. Kent sostuvo que, dado que Canadá no podía cumplir los objetivos, necesitaba evitar las sanciones de 14.000 millones de dólares por no alcanzar sus metas. [9] Esta decisión provocó una amplia respuesta internacional. [10] Los estados cuyas emisiones no están cubiertas por el Protocolo de Kioto (Estados Unidos y China) tienen las mayores emisiones, siendo responsables del 41% del Protocolo de Kioto. Las emisiones de China aumentaron más del 200% entre 1990 y 2009, ya que los astutos industriales se mudaron allí para evitar los impuestos. [11] Para 2011, la industria del magnesio en Canadá, que había estado en segundo lugar en 2000, [12] había sido regulada hasta dejar de existir. [13]
La Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad a Largo Plazo del presupuesto federal de 2012 de Harper y Jim Flaherty reemplazó la Ley de Evaluación Ambiental Canadiense (CEAA 1992, 1999) por la Ley de Evaluación Ambiental Canadiense de 2012. La Ley de Protección Ambiental Canadiense , la Ley de Especies en Riesgo , la Ley de la Junta Nacional de Energía , la Ley de Operaciones de Petróleo y Gas Canadiense , la Ley de Seguridad y Control Nuclear , la Ley de Pesca (por ejemplo, el cierre de la Zona Experimental de Lagos ) sufrieron cambios importantes en virtud del Proyecto de Ley C-38 del 41.º Parlamento Canadiense . Al poner énfasis en el empleo, el crecimiento y la prosperidad, se han realizado cambios significativos en el régimen de evaluación ambiental federal (EA) y el marco regulatorio ambiental. [4] [14]
En 2015, el gobierno de Trudeau, recientemente elegido , cambió el nombre del departamento en virtud del Programa de Identidad Federal , de Environment Canada a Environment and Climate Change Canada . La nueva administración afirmó que este cambio se hizo para "reflejar las prioridades del gobierno". [15]
A principios de 2018, el gobierno de Justin Trudeau aprobó la Ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero (GHGPPA). A principios de 2019, el gobierno de Justin Trudeau aprobó la Ley de evaluación de impacto y las Leyes de regulación de la energía de Canadá (IAA y CERA) bajo la ministra Catherine McKenna .
El 25 de marzo de 2021, la Corte Suprema de Canadá rechazó la apelación de 2019 de las provincias de Alberta , Ontario y Saskatchewan y dictaminó en la Referencia re Ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero que la GHGPPA era constitucional.
El 6 de abril de 2022, el proyecto de Equinor en la propiedad de Bay du Nord fue aprobado por el gabinete federal y el ministro Guilbeault en virtud de la Sección 54 de la Ley de Evaluación Ambiental Canadiense de 2012. Se utilizó la CEAA porque la evaluación se inició antes de que la IAA anulara esa ley. [16]
El departamento está dividido en varias regiones geográficas:
El departamento cuenta con varias organizaciones que realizan tareas específicas:
La Agencia de Evaluación de Impacto de Canadá es un organismo independiente que rinde cuentas al Ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático. [27] [28]
Parques Canadá , que administra el sistema de parques nacionales canadienses , fue eliminado de Medio Ambiente Canadá y se convirtió en una agencia que reporta al Ministro de Patrimonio Canadiense en 1998. En 2003, la responsabilidad de Parques Canadá fue devuelta a la cartera del Ministro de Medio Ambiente. [29]
La División de Cumplimiento es responsable de garantizar el cumplimiento de varias leyes federales. Los agentes de cumplimiento son designados de conformidad con el artículo 217(3) de la Ley de Protección Ambiental de Canadá y tienen todos los poderes de los agentes de paz .
Existen dos designaciones de agentes de cumplimiento: Aplicación de la ley ambiental y Aplicación de la ley sobre la vida silvestre. La primera administra la Ley de protección ambiental canadiense y las disposiciones sobre contaminación de la Ley de pesca y las reglamentaciones correspondientes. La segunda hace cumplir la Ley de la Convención sobre aves migratorias , la Ley de vida silvestre de Canadá , la Ley de especies en riesgo y la Ley de protección de animales y plantas silvestres y regulación del comercio internacional e interprovincial . [30] Todos los agentes visten uniforme verde oscuro con corbatas negras y una insignia (aparecen a la derecha). Los agentes de aplicación de la ley ambiental solo llevan porras y spray OC, mientras que los agentes de aplicación de la ley sobre la vida silvestre también están equipados con armas de fuego. [31]
El Ministro también podrá designar a miembros de la Real Policía Montada de Canadá , oficiales de pesca , oficiales de parques , oficiales de aduanas y oficiales de conservación de los gobiernos provinciales y territoriales como oficiales de cumplimiento y permitirles ejercer los poderes de los oficiales del Departamento de Medio Ambiente. [ cita requerida ]
El Reglamento sobre la exportación e importación de residuos peligrosos y materiales reciclables peligrosos (EIHWHRMR) se rige por unas cuantas premisas básicas, una de las cuales es que los residuos electrónicos están "intactos" o "no intactos". Los diversos anexos definen los residuos peligrosos en Canadá y también consideran que cualquier residuo que sea "... considerado o definido como peligroso según la legislación del país que lo recibe y cuya importación o transporte en tránsito esté prohibido por ese país" está cubierto por la reglamentación canadiense y, por lo tanto, sujeto a procedimientos de consentimiento fundamentado previo. [32] [33]
Desde que Canadá ratificó el Convenio de Basilea el 28 de agosto de 1992 y hasta agosto de 2011, la División de Cumplimiento ha iniciado 176 investigaciones por violaciones de la EIHWHRMR, algunas de las cuales todavía están en curso. Se han llevado a cabo 19 procesos judiciales por incumplimiento de las disposiciones de la EIHWHRMR, algunos de los cuales todavía están en los tribunales. [ cita requerida ]
El departamento administra y colabora en la administración de casi 24 leyes a través de reglamentos y de "acuerdos voluntarios y regulados con individuos o múltiples partes en Canadá y en otros lugares para definir compromisos, funciones y responsabilidades mutuas y acciones sobre cuestiones ambientales específicas". [34]
La Ley de Parques Nacionales de Canadá rige la Agencia de Parques de Canadá .
La Ley de Vida Silvestre de Canadá (RSC, 1985, c. W-9), modificada en junio de 2012 por el proyecto de ley C-38 [35] , «permite la creación, gestión y protección de áreas de vida silvestre» para preservar hábitats, en particular para especies en riesgo, y exige permisos para actividades específicas en áreas de vida silvestre designadas. [36]
La Ley de Protección y Mejora del Medio Ambiente (2000) "apoya y promueve la protección, la mejora y el uso racional del medio ambiente. Las normas individuales de la Ley cubren una amplia gama de actividades, desde el reciclaje de envases de bebidas y la venta de pesticidas, hasta el agua potable, pasando por las aguas residuales y el drenaje pluvial". [6]
La Ley de la Convención sobre Aves Migratorias , promulgada por primera vez en 1917, protege a la mayoría de las especies de aves en Canadá mediante regulaciones relacionadas con la caza, el sacrificio y la investigación científica. [37]
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