El Informe Nehru de 1928 fue un memorando de la Conferencia de Todos los Partidos en la India británica para solicitar un nuevo estatus de dominio y una estructura de gobierno federal para la constitución de la India. También propuso los Electorados Conjuntos con reserva de escaños para las minorías en las legislaturas. [1]
El diputado Gandhi propuso una resolución que decía que a los británicos se les debería dar un año para aceptar las recomendaciones del informe Nehru o comenzaría una campaña de no cooperación. La resolución fue aprobada.
La política británica, casi hasta el final del Raj, fue que el momento y la naturaleza del desarrollo constitucional indio serían decididos exclusivamente por el Parlamento británico, pero se suponía que se consultaría a los indios según correspondiera. Así se estableció formalmente en la Ley del Gobierno de la India de 1919 . Gran Bretaña no reconoció el derecho de los indios a redactar su propia constitución hasta la Declaración Cripps de 1942 .
Annie Besant y algunos de sus amigos indios hicieron un esfuerzo no oficial para redactar una nueva constitución . La mayoría de los líderes se mostraron bastante fríos con respecto a su proyecto, pero fue algo revisado por la llamada Conferencia de Todos los Partidos que se reunió en Delhi en enero-febrero de 1925 y fue aprobado formalmente por una convención celebrada en Kanpur en abril. Fue redactado como estatuto y presentado en la Cámara de los Comunes por el Sr. George Lansbury el 9 de diciembre de 1925, bajo el título "Proyecto de ley de la Commonwealth de la India". El proyecto de ley proponía conferir a la India de inmediato el estatus pleno de Dominio, sujeto a ciertas reservas temporales. El virrey, como representante del Rey-Emperador, tendría el control total de las fuerzas militares y navales y de las relaciones exteriores hasta que el Parlamento indio, mediante su propia ley, indicara su disposición a asumir el control. Cualquier medida adoptada por el Parlamento indio respecto de los Estados indios debe contar con la aprobación previa del Virrey. Había una Declaración de Derechos que incluía, entre otras cosas, garantías de libertad personal, libertad de conciencia, libertad de expresión e igualdad de género. Este plan no despertó ningún entusiasmo popular, en parte quizás porque no era realmente un producto indio, pero principalmente debido al carácter negativo del movimiento nacionalista. Los líderes estaban más interesados en oponerse al sistema existente que en preparar una alternativa constructiva.
En noviembre de 1927, el gobierno británico nombró la Comisión Simon para revisar el funcionamiento de la Ley del Gobierno de la India de 1919 y proponer reformas constitucionales para la India. La Comisión no tenía ni un solo miembro indio, lo que irritó a los líderes del movimiento nacionalista. Si bien los británicos reconocieron el descontento, no consideraron realizar cambios en la composición de la comisión; en cambio, pidió a los indios que demostraran que podían redactar una constitución por sí mismos. Lord Birkenhead, Secretario de Estado de la India, planteó un desafío similar en 1925 en la Cámara de los Lores:
... dejemos que los indios elaboren una constitución que lleve consigo una buena medida de acuerdo general entre los grandes pueblos de la India...
Los líderes del movimiento nacionalista respondieron al desafío redactando el Informe Nehru.
En diciembre de 1927, en su sesión de Madrás, el Congreso Nacional Indio tomó dos decisiones importantes en respuesta a la creación de la Comisión Simon: primero, decidió no cooperar con la comisión; en segundo lugar, creó una Conferencia de Todos los Partidos para redactar una Constitución para la India. [2]
La constitución descrita en el Informe Nehru era para que los indios disfrutaran de un estatus de dominio dentro de la Commonwealth británica. Algunos de los elementos importantes del informe: Elemento del informe Nehru...
El Informe Nehru, junto con el de la Comisión Simon , estuvo a disposición de los participantes en las tres Mesas Redondas de la India (1930-1932) . Sin embargo, la Ley del Gobierno de la India de 1935 debe mucho al informe de la Comisión Simon y poco o nada al Informe Nehru.
Con pocas excepciones, los líderes de la Liga no lograron aprobar las propuestas de Nehru. Como reacción, Mohammad Ali Jinnah redactó sus Catorce Puntos en 1929, que se convirtieron en las demandas centrales de la comunidad musulmana que presentaron como precio por su participación en una India unida e independiente. Sus principales objeciones fueron:
Según Mohammad Ali Jinnah, “el Comité ha adoptado una política de mente estrecha para arruinar el futuro político de los musulmanes. Lamento declarar que el informe es extremadamente ambiguo y no merece ser implementado”.
R. Coupland en The Constitutional Problem in India [4] vio el Informe como el "intento más franco hecho hasta ahora por los indios para enfrentar directamente las dificultades del comunalismo..." y consideró notable su objetivo de reclamar el estatus de dominio. Sin embargo, sostuvo que el informe "tuvo pocos resultados prácticos". Granville Austin en India's Constitution: Cornerstone of a Nation , destacó que la sección de derechos fundamentales del Informe Nehru fue "un precursor cercano de los Derechos Fundamentales de la Constitución [de la India, 1950]... 10 de las 19 subcláusulas reaparecen, materialmente sin cambios, y tres de los derechos de Nehru están incluidos en los Principios Directivos". Neera Chandhoke en su capítulo en La Asamblea Constituyente de la India (editado) argumentó que "la inclusión de los derechos sociales y culturales en una constitución predominantemente liberal parece extraordinaria". Niraja Jayal en Citizenship and Its Discontents sugirió que el Informe Nehru, en el contexto del discurso internacional sobre los derechos de finales de la década de 1920, era un "documento bastante excepcional en su visión inicial de los derechos sociales y económicos". [2]