El Consejo del Comando Revolucionario Iraquí ( árabe : مجلس القيادة الثوري العراقي) se estableció después del golpe militar de 1968 y fue el máximo órgano de toma de decisiones en Irak antes de la invasión liderada por Estados Unidos en 2003. Ejerció autoridad tanto ejecutiva como legislativa en el país, con el Presidente y el Vicepresidente elegidos por una mayoría de dos tercios del consejo. Luego, el presidente también fue declarado presidente de Irak y luego se le permitió elegir un vicepresidente. Después de que Saddam Hussein se convirtiera en presidente de Irak en 1979, el consejo estuvo dirigido por el vicepresidente Izzat Ibrahim ad-Douri , el viceprimer ministro Tariq Aziz y Taha Yassin Ramadan , que conocía a Saddam desde los años 1960. [1]
La legislatura estaba compuesta por la RCC, la Asamblea Nacional y un Consejo Legislativo Kurdo de 50 miembros que gobernaba el país. Durante su presidencia, Saddam fue Presidente de la RCC y Presidente de la República. Otros miembros del RCC fueron Salah Omar Al-Ali , que ocupó el cargo entre 1968 y 1970, Abd al-Khaliq al-Samarra'i , que fue miembro del Consejo entre 1968 y 1973, uno de los medio hermanos de Saddam, Barzan Ibrahim al- Tikriti , Taha Yasin Ramadan , Adnan Khairallah , Sa'adoun Shaker Mahmoud, Tariq Aziz Isa , Hasan Ali Nassar al-Namiri, Naim Hamid Haddad y Taha Mohieddin Maruf. Fue disuelta oficialmente en 2003 por Paul Bremer según la Orden Número 2 de la Autoridad Provisional de la Coalición . [2]
El Consejo del Mando Revolucionario Iraquí (CCR) se estableció como el poder gobernante de facto en Irak después del golpe militar de 1968. Sin embargo, su fundación se materializó mucho antes. La Revolución de 1958 movilizó a un pequeño grupo de jóvenes militares conocidos como los Oficiales Libres . Los Oficiales Libres, encabezados por ' Abd al-Karim Qasim , acordaron que Irak debería convertirse en una república y que los oficiales del ejército deberían ocupar todos los puestos superiores de la administración con la esperanza de mantener a los civiles subordinados a los oficiales. [3] Como explica Charles RH Tripp , "el poder de los oficiales se institucionalizaría en un Consejo de Comando Revolucionario, formado por los miembros del Comité Supremo [una organización de once oficiales de alto rango que ayudaron a planificar el golpe], y este organismo ejercería el poder supremo". poder ejecutivo tras el derrocamiento de la monarquía ". [3] La toma del poder por parte de los militares en 1958 alteró enormemente el panorama político en el gobierno de Irak a medida que los oficiales militares obtuvieron un control masivo sobre los asuntos civiles y gubernamentales. 'Abd al-Karim Qasim formó un gobierno popular que consolidó su poder y redirigió los ingresos petroleros. Sin embargo, Qasim fue derrocado en 1963 cuando el Partido Baaz intentó hacerse con el control. El contingente baazista formó el Consejo Nacional del Comando Revolucionario que ejerció el poder supremo en sustitución del RCC. El poder de este régimen duró poco, ya que los nuevos baazistas recuperaron el poder y los hermanos Abd al-Salam 'Arif y 'Abd al-Rahman gobernaron Irak durante los siguientes cinco años. [3]
El golpe de 1968 provocó el ascenso del Partido Baaz cuando recuperó el control. El golpe de 1968 condujo al establecimiento del Consejo del Mando Revolucionario Iraquí, que se convirtió en el máximo órgano de toma de decisiones en Irak durante el gobierno del Baaz de 1968 a 2003. En consecuencia, "según una constitución provisional adoptada por el partido en 1970, Irak era confirmada como república, con el poder legislativo teóricamente conferido a una legislatura electa pero también a la RCC dirigida por el partido, sin cuya aprobación no se podría promulgar ninguna ley". Además, "después del consejo en importancia política estaba el Comando Regional del Baath, el ejecutivo del partido, y en tercer lugar estaba el Consejo de Ministros". [4] La legislatura también incluía la Asamblea Nacional y un Consejo Legislativo Kurdo de 50 miembros.
El RCC estaba compuesto por un grupo selectivo de líderes legislativos. El Partido Baaz apoyó al RCC, pero no estaba completamente dirigido por el Baaz. Según la Constitución Provisional, "el artículo 43 asigna al RCC, por el voto de dos tercios de sus miembros, autoridad para promulgar leyes y reglamentos, ocuparse de la seguridad nacional, declarar la guerra y concluir la paz, y aprobar el presupuesto del gobierno. El artículo 38 estipula que todos los miembros recién elegidos del RCC deben ser miembros del Comando Regional del Partido Baath. La Constitución también prevé un Consejo de Ministros designado que tiene la responsabilidad de ejecutar las decisiones ejecutivas del RCC. [5]
"El jefe ejecutivo de la RCC es el presidente, quien actúa como comandante en jefe de las fuerzas armadas y como jefe tanto del gobierno como del estado". [5] Ahmed Hassan al-Bakr se convirtió en presidente, primer ministro, presidente del RCC y secretario general del Partido Baaz; todos estos cargos le dieron a Bakr inmensos poderes de patrocinio a su disposición. [6] Al-Bakr mantuvo el poder hasta 1979 y luego Saddam se convirtió en presidente de Irak.
Ahmed Hassan al-Bakr, Presidente y Primer Ministro de Irak de 1968 a 1979, también ocupó el cargo de Presidente del Consejo del Mando Revolucionario. El papel de Al-Bakr como presidente del RCC fortaleció y mantuvo su poder y control del proceso de toma de decisiones. La participación de Hassan al-Bakr en el RCC condujo a una legislación que reforzó en gran medida el poder del partido Baaz al crear una fuerte base baazista dentro del gobierno.
Charles Tripp señala que "en 1969, Saddam fue nombrado vicepresidente de la RCC, posiblemente el segundo cargo más poderoso del estado". [7] Las posiciones políticas de Al-Bakr y Saddam les ayudaron a consolidar su poder y control. El RCC estaba compuesto principalmente por líderes del Baaz y su control limitaba las aportaciones de otros grupos. Sin embargo, los chiítas iraquíes fueron posteriormente aceptados en el RCC para ayudar a apaciguar el malestar entre los chiítas en la década de 1970. Muchos académicos sostienen que las poderosas posiciones que ocupaban al-Bakr y Saddam en el CCR reforzaron su control supremo sobre el gobierno iraquí. Saddam promovió una agenda de modernización como vicepresidente del RCC que incluía la alfabetización y la educación.
En 1979, Saddam se convirtió en presidente de Irak y presidente de la RCC, con el vicepresidente Izzat Ibrahim ad-Douri y los viceprimeros ministros Tariq Aziz y Taha Yassin Ramadan. Izzat Ibrahim ad-Douri desempeñó un papel importante en la dirección del RCC durante la administración de Saddam. El consejo estuvo dirigido por el vicepresidente, ad-Douri. A través de sus posiciones de liderazgo en el consejo, el vicepresidente y el viceprimer ministro trabajaron en nombre de Saddam en el RCC para promover los intereses del Partido Baaz. La RCC fue la fuerza política suprema en Irak hasta que la invasión encabezada por Estados Unidos en 2003 disolvió el consejo y lo reemplazó por la Autoridad Provisional de la Coalición. El poder de la Autoridad Provisional de la Coalición (APC) fue transferido al recién nombrado Gobierno Provisional iraquí en 2004 y la APC se disolvió en 2008.
Existe un debate entre los académicos sobre el verdadero poder de Hassan al-Bakr y Saddam en su relación con el Consejo del Mando Revolucionario. Algunos estudiosos sostienen que desde el principio el RCC "funcionó como un auténtico órgano colectivo de toma de decisiones y, a menudo, fue escenario de acalorados debates". [8] Muchos argumentan que fue Saddam quien cambió y controló en gran medida la RCC al eliminar cualquier manifestación de pluralismo. El gobierno de Saddam fue visto a menudo como una dictadura brutal. En 1979 , Saddam "acusó a decenas de funcionarios y funcionarios del partido, incluidos cinco de los veintidós miembros del RCC, de participar en un complot sirio contra el régimen. [9] Los acusados fueron juzgados y condenados a muerte . Saddam Sus acciones al comienzo de su presidencia limitaron en gran medida la pluralidad en la RCC con sus acusaciones contra los "conspiradores" del complot sirio. Esta acción consolidó su poder en la RCC.
El Consejo del Mando Revolucionario aprobó una multitud de leyes controvertidas que sólo promovían los intereses del Partido Baaz en Irak. Por ejemplo, "el artículo 200 y el Código Penal de 1969 y sus diversas enmiendas establecen la pena de muerte para cualquiera que se una al Partido Baaz ocultando cualquier afiliación política previa, o que renuncie a él para unirse a otro partido". [10]
Durante la guerra entre Irak e Irán, Saddam utilizó el Consejo del Mando Revolucionario como su cuartel general personal; Saddam mantuvo un estricto control de las operaciones de guerra. [11] El estricto control de Saddam limitó el poder de los comandantes de campo y esto resultó en un intenso conflicto entre el alto mando y los comandantes que luchaban en la guerra. Los militares dieron señales de descontento en 1982 y Saddam respondió ejecutando a unos trescientos oficiales de alto rango. [11]
Posteriormente, en los años 1990, "los informes del BMJ llamaron la atención sobre una serie de decretos del RCC que introducían la amputación de la mano derecha como castigo judicial por robo, la amputación del pie izquierdo por una segunda infracción, la amputación de una oreja por evasión del reclutamiento, deserción militar o acogida de desertores." [12] Amnistía Internacional recibió informes que confirmaron los actos judiciales gubernamentales de amputación. Después de la Guerra del Golfo, se creó la Comisión Especial de las Naciones Unidas (UNSCOM) para garantizar el cumplimiento por parte de Irak de las políticas relativas a la producción de armas de destrucción masiva. La comisión llevó a cabo inspecciones de armas en Irak. Estados Unidos utilizó el incumplimiento por parte de Irak de las inspecciones de armas para provocar la invasión de Irak encabezada por Estados Unidos en 2003. Al final, el régimen de Saddam como Estados Unidos lo invadió y lo capturó.
Muchos académicos como Charles Tripp sostienen que el control total de Saddam sobre los componentes ejecutivo y legislativo del gobierno condujo al surgimiento de una dictadura brutal que aplastó cualquier forma de oposición. Saddam utilizó sus vastos poderes para fortalecer el Partido Baaz y su control. Los grupos de oposición al Partido Baaz se desconectaron cada vez más del proceso político y fueron victimizados por sus diferencias.