La folkeskole (en español: 'escuela del pueblo') es un tipo de escuela en Dinamarca que abarca todo el período de educación obligatoria, desde los 6 a los 16 años, abarcando la educación preescolar , primaria y secundaria inferior . [1]
Según la leyenda, Ansgar , un monje benedictino francés , fue el primer misionero que visitó Dinamarca alrededor del año 822, compró la libertad de doce esclavos varones y los educó en la primera escuela de Dinamarca, en Hedeby , en Schleswig . Esta fue la precursora de las casas religiosas que surgieron por todo el país a partir del año 1100 aproximadamente. En sus claustros , los niños de los pueblos circundantes —y ocasionalmente también las niñas— recibían instrucción elemental sobre la misa y el dogma .
Sin embargo, desde muy temprano, el comercio y la artesanía exigieron escuelas más prácticas. Las primitivas escuelas de escritura y cálculo tuvieron su origen aquí, generalmente con profesores muy mediocres, pero eran muy útiles y por eso florecieron, mantenidas por el apoyo privado y por los gremios.
La Reforma luterana llegó a Dinamarca procedente de Alemania en 1536. Al igual que en Alemania, los protestantes desmantelaron rápidamente el sistema escolar católico . Las casas religiosas fueron cerradas y las vastas propiedades de la Iglesia Católica Romana pasaron a manos de la Corona. Esto significó que el Estado también asumió tareas como la educación .
La Ley de la Iglesia de 1539 contiene la primera legislación educativa de Dinamarca, que establece la obligación formal de establecer escuelas en todos los distritos provinciales. Mientras que surgían nuevas escuelas secundarias , que sentaban las bases del humanismo clásico entre los estratos superiores de la sociedad, las grandes masas tuvieron que contentarse con las antiguas escuelas danesas o las escuelas de escritura, que proporcionaban una forma primitiva de instrucción.
En 1721 se dio un gran paso en la dirección de la educación popular, cuando el rey Federico IV fundó 240 escuelas con la insignia real y las llamó escuelas de caballería, tras la división del país en distritos militares. Al mismo tiempo, el nuevo movimiento religioso del pietismo se estaba extendiendo desde Alemania hasta Dinamarca. Despertó entre los creyentes un sentido de responsabilidad hacia las generaciones futuras y gozó del apoyo real. Una serie de llamamientos de la Iglesia a la confirmación universal, que sólo podía satisfacerse con un cierto grado de alfabetización , dio lugar a la creación de muchas escuelas nuevas. De este modo, se introdujo formalmente un tipo limitado de educación obligatoria.
Sin embargo, fue el movimiento «filantrópico», una corriente de pensamiento educativo muy activa inspirada por Jean-Jacques Rousseau en la segunda mitad del siglo XVIII, el que primero logró crear una verdadera escuela para la gente común, abierta a todos los niños.
Se desarrolló una formación planificada de maestros en casas parroquiales y escuelas superiores estatales de formación, y en 1814 se promulgaron dos leyes de educación que introdujeron mejores escuelas primarias municipales y escuelas independientes para niños en áreas rurales de toda Dinamarca.
Cuando una prolongada crisis agrícola y una recesión económica tras las guerras napoleónicas amenazaron con paralizar todo el programa de reforma educativa, el gobierno tuvo que recurrir a un método de educación angustiosamente mecánico, el llamado método Bell-Lancaster , importado del norte industrial de Inglaterra , que reducía el número de profesores mediante una simplificación drástica del plan de estudios para permitir que un solo individuo enseñara a un número ridículamente grande de alumnos. Después de algunos años, este método provocó una creciente oposición por parte de los padres, que querían formas de educación más liberales e inspiradoras. Sus demandas recibieron un vigoroso apoyo del poeta y clérigo NFS Grundtvig , que ejerció una poderosa influencia en el desarrollo de las escuelas danesas. Grundtvig quería reducir la tarea de las escuelas infantiles a no ser más que la enseñanza de la lectura, la escritura y la aritmética para hacer espacio, ya sea en casa o en la escuela, para una educación narrativa liberal que se basara en el potencial natural de desarrollo inherente a la mente del niño.
Las ideas de Grundtvig fueron llevadas a la práctica por Christen Kold , quien creó una escuela controlada por los padres distintivamente danesa, conocida como la escuela libre, como una alternativa a la educación patrocinada por el Estado, ejerciendo una influencia creciente sobre el modo de funcionamiento de esta última.
La Ley de Educación de 1894 mejoró la formación de los profesores en varios aspectos importantes. A medida que la agricultura danesa seguía modernizándose y la sociedad danesa seguía urbanizándose , alrededor de 1900 se promulgaron nuevas leyes de educación que cambiaron la escuela básica danesa al ampliar su plan de estudios. En 1903 se estableció una escuela secundaria de cuatro años para estudiantes mayores de 11 años con el fin de formar un puente entre la folkeskole y la realskole (escuela secundaria inferior) y el gimnasio . Las escuelas secundarias alcanzaron rápidamente una gran popularidad y, durante el siguiente medio siglo, un gran número de niños y jóvenes las utilizaron como trampolín hacia la educación secundaria superior.
La fuerte atracción que ejercían las clases altas en las folkeskole fue debilitándose paulatinamente. Como la concepción del estado de bienestar intensificaba la demanda de igualdad social y democratización , en 1958 las escuelas secundarias se reorganizaron para incluir dos vías académicas: un departamento real de tres años de orientación académica y los cursos 8º a 10º.
Las nuevas leyes de 1937, 1958 y 1975 reflejaban las exigencias de una nueva era en cuanto a la igualdad de acceso a todas las formas de educación. La ley de 1975 abolió el departamento real e introdujo dos exámenes completamente nuevos: el examen de egreso de la Folkeskole y el examen de egreso avanzado de la Folkeskole, que se realizaban sobre la base de una sola asignatura.
En 1990, una nueva ley introdujo nuevas disposiciones en materia de administración de las escuelas, otorgando más competencias de gestión al director de la escuela y estableciendo consejos escolares con una amplia representación de los padres. Por último, otra ley que entró en vigor en 1994 estipuló que las escuelas populares debían ofrecer a los alumnos la posibilidad de desarrollar el máximo de sus talentos. Uno de los lemas de la nueva ley es la enseñanza diferenciada , es decir, que la enseñanza debe adaptarse lo más posible a cada alumno.
Hay diferentes maneras de cumplir con las normas relativas a la educación obligatoria: asistiendo a la folkeskole municipal, a una escuela privada, con clases particulares a domicilio o, en lo que respecta a los dos o tres últimos años de la escuela básica, asistiendo a una de las formas escolares alternativas: la efterskole o las escuelas para jóvenes.
Las folkeskole municipales acogen a cerca del 88% de todos los alumnos en edad de escolarización obligatoria. Proporcionan educación básica gratuita a los niños de entre siete y dieciséis años, o mediante la educación preescolar voluntaria, los nueve años de educación obligatoria, hasta el décimo año voluntario.
Existen tres tipos diferentes de folkeskole : las que tienen un nivel de preescolar y de 1.º a 10.º curso, las que tienen un nivel de preescolar y de 1.º a 7.º curso y las que tienen solo tres o más niveles de curso consecutivos. Estas últimas pueden estar bajo la administración de otra escuela, a menos que la matrícula sea de más de 100 alumnos.
Por tanto, la enseñanza obligatoria no se puede cumplir plenamente en las escuelas de segundo o tercer tipo, y los estudiantes de dichas escuelas tienen que cambiar de escuela después del séptimo curso. El primer tipo de escuela es común en áreas con una base de alumnos grande, mientras que los municipios menos poblados pueden tener varias escuelas de segundo y tercer tipo y sólo una o dos del primer tipo. La escuela más pequeña tiene seis estudiantes y la más grande 892, y la escuela promedio contiene 320 alumnos (1999). [ cita requerida ]
Todo niño residente en Dinamarca está sujeto a diez años de educación obligatoria desde los seis hasta los dieciséis años. [1] El primer año es preescolar, denominado jardín de infancia o 0º curso. En muchas escuelas se ofrece además un 10º curso no obligatorio. Los niños que residan en Dinamarca durante un mínimo de seis meses están sujetos a la normativa sobre educación obligatoria. La educación obligatoria implica la obligación de participar en la enseñanza de la folkeskole o en una enseñanza comparable a la que se exige habitualmente en la folkeskole.
La enseñanza obligatoria comienza el 1 de agosto del año civil en que el niño cumple 6 años y termina el 31 de julio, cuando el niño ha recibido instrucción regular durante 10 años. A petición de los padres o con su consentimiento, la educación del niño puede posponerse hasta un año después del comienzo normal de la enseñanza obligatoria, cuando tal medida esté justificada por el desarrollo del niño. Un niño también puede –a petición de sus padres, y si se considera que es capaz de seguir la instrucción– ser admitido antes de cumplir 6 años.
En 2013, las escuelas primarias privadas o gratuitas atendían al 15,6% de los estudiantes en edad de asistir a la escuela básica en 2004-2005, [2] habiendo aumentado desde el 12,9% de los estudiantes en 2004-2005.
En la primavera de 1991, el Parlamento danés aprobó una nueva ley de escuelas privadas que introducía un nuevo sistema de subvenciones públicas para las escuelas privadas, otorgándoles una subvención para los gastos operativos por alumno por año, que en principio equivale a los gastos públicos correspondientes en las escuelas municipales, menos las tasas pagadas por los padres de los alumnos de las escuelas privadas.
En 1999, la subvención media para gastos operativos por alumno y año ascendió a 34.134 coronas danesas (5.500 dólares de los EE.UU.) y las tasas medias pagadas por los padres ascendieron a 6.942 coronas danesas (1.100 dólares de los EE.UU.).
Las escuelas privadas se pueden dividir aproximadamente en las siguientes categorías:
Las escuelas privadas están reconocidas y reciben financiación gubernamental independientemente de la motivación ideológica, religiosa, política o étnica que haya detrás de su creación. Algunas escuelas privadas son muy antiguas, otras bastante nuevas y se van añadiendo nuevas constantemente. Las escuelas privadas se caracterizan por ser más pequeñas que las escuelas municipales.
Lo único que se exige a las escuelas privadas es que su enseñanza sea igual a la de las escuelas municipales. El Ministerio de Educación concede a las escuelas privadas el derecho a utilizar los exámenes finales de las folkeskole, ejerciendo así un cierto grado de control de calidad. Sin embargo, en principio no corresponde a ninguna autoridad gubernamental, sino a los padres de cada escuela privada, comprobar que su rendimiento está a la altura de las exigencias impuestas a las escuelas municipales.
Los padres deben elegir un supervisor que controle el nivel de los alumnos en danés , aritmética, matemáticas e inglés. Si la escuela considera que no es la adecuada, el supervisor debe informar de ello a la autoridad escolar municipal. En circunstancias extraordinarias, el Ministerio de Educación puede establecer una supervisión especial, por ejemplo, si hay motivos para creer que la escuela enseña una materia tan mal que puede causarles problemas a los alumnos en el futuro.
Los expertos en educación afirman que el aumento del uso de escuelas privadas en la década de 2000 se debe en parte a que las familias danesas blancas envían a sus hijos a escuelas privadas cuando la escuela pública vecina tiene más del 30% de alumnos de origen inmigrante. Alrededor del 24% de los alumnos de 1.º a 3.º grado en Copenhague asisten a escuelas privadas. Otro factor son los padres de las pequeñas comunidades que se han organizado para poner en marcha una escuela privada cuando las escuelas públicas pequeñas han cerrado como resultado de la reforma municipal danesa que dio lugar a un menor número de municipios. [2]
La folkeskole consta de una clase obligatoria de preescolar, un curso obligatorio de nueve años y un undécimo año voluntario, por lo que atiende a alumnos de entre seis y diecisiete años.
El concepto integral de la folkeskole permite a los estudiantes permanecer en el mismo grupo de estudiantes con los mismos compañeros de clase desde el 1º al 10º (o 11º) año, compartiendo las mismas experiencias en todas las materias con compañeros de todo tipo de orígenes y cubriendo todo el rango de habilidades.
La nueva ley, que entró en vigor en el año escolar 1994-1995, ha abolido la división de las materias de aritmética, matemáticas, inglés, alemán, física y química en cursos de nivel básico y avanzado en los grados 8º a 10º, introduciendo un sistema de enseñanza diferenciada, por el cual los profesores tienen que adaptar su enseñanza a las necesidades de cada alumno.
El artículo 1 de la Ley de la Folkeskole de 1994 establece lo siguiente:
"La escuela popular , en cooperación con los padres, fomenta la adquisición de conocimientos, habilidades, métodos de trabajo y formas de expresión de los alumnos y contribuye así al desarrollo personal integral de cada alumno.
"La folkeskole procurará crear oportunidades de experiencia, trabajo y absorción que permitan a los alumnos desarrollar la conciencia, la imaginación y el deseo de aprender, de modo que adquieran confianza en sus propias posibilidades y una base para formar juicios independientes y emprender acciones personales.
"La escuela popular debe familiarizar a los alumnos con la cultura danesa y contribuir a su comprensión de otras culturas y de la interacción del hombre con la naturaleza. La escuela debe preparar a los alumnos para la participación activa, la responsabilidad compartida, los derechos y deberes en una sociedad basada en la libertad y la democracia. Por tanto, la enseñanza de la escuela y su vida cotidiana deben basarse en la libertad intelectual, la igualdad y la democracia."
Las asignaturas impartidas en la folkeskole se pueden dividir en asignaturas y temas obligatorios que se ofrecen durante todo el período de la folkeskole y asignaturas y temas optativos que se ofrecen en los años 8º a 10º.
La enseñanza en la escuela básica de nueve años abarca las siguientes materias, que son obligatorias para todos los alumnos:
Estudios cristianos y daneses (incluida, en las formas más antiguas, la enseñanza de religiones extranjeras y otras filosofías de vida, educación física y deportes, y matemáticas durante todo el período de nueve años); inglés e historia del tercero al noveno año; música del primero al sexto año; ciencias del primero al sexto año; arte del primero al quinto año; estudios sociales del octavo al noveno año; geografía y biología del séptimo al noveno año; física y química del séptimo al noveno año; costura, carpintería o metalistería y cocina durante uno o más años entre el cuarto y el séptimo año. [3]
La enseñanza en la escuela básica comprende además los siguientes temas obligatorios: seguridad vial, educación sanitaria y sexual , planificación familiar , así como orientación educativa, profesional y al mercado laboral.
La segunda lengua extranjera, alemán o francés, debe ofrecerse entre el séptimo y el décimo año.
Las siguientes materias y temas optativos pueden ser ofrecidos a los alumnos de octavo a décimo año: francés o alemán como tercera lengua extranjera, procesamiento de textos , tecnología, medios de comunicación, arte, fotografía, cine, teatro, música, costura, carpintería o metalistería, economía doméstica , conocimientos de motores, otras materias de taller y estudios profesionales. Además, a los alumnos de décimo año se les puede ofrecer latín .
En el 10º curso, la enseñanza obligatoria comprende las siguientes materias: danés, matemáticas e inglés, con un total de 14 horas lectivas semanales (es decir, la mitad del tiempo lectivo semanal mínimo). Se imparten obligatoriamente clases de educación física y deporte, estudios cristianos y religión, ciencias sociales y física o química. Además, a los alumnos que hayan elegido alemán o francés como segunda lengua extranjera en los años séptimo a noveno, se les debe ofrecer la posibilidad de continuar con esta asignatura en el décimo año.
Los alumnos de octavo a décimo año deberán elegir al menos una asignatura optativa.
Las materias básicas son danés, estudios religiosos, matemáticas, arte, historia, música, educación física, inglés y ciencias. Las clases posteriores son economía doméstica, química, estudios sociales, costura, carpintería, física, geografía y biología.
En la folkeskole existen dos modalidades de evaluación : evaluación continua y evaluación mediante exámenes.
Los alumnos se benefician de la enseñanza y son evaluados de forma continua. Esta evaluación constituye la base para orientar a cada alumno de cara a la planificación posterior de la enseñanza.
Además de las competencias básicas, la folkeskole está obligada por ley a contribuir al desarrollo personal y social de cada alumno según sus capacidades. Los métodos de trabajo se adaptan a la consecución de una mayor autonomía y madurez por parte de los alumnos. Este aspecto de la política pedagógica exige una estrecha colaboración entre la escuela y el hogar, y se procura un diálogo permanente entre profesores, padres y alumnos.
La ley es muy clara en este punto, al exigir que los alumnos y los padres sean informados periódicamente de la opinión del centro sobre el aprovechamiento escolar de cada alumno. En este caso, periódicamente significa al menos dos veces al año y se refiere explícitamente a información sobre el desarrollo personal y social del alumno, así como sobre sus logros puramente académicos.
Desde el primer hasta el octavo año, la información se proporciona por escrito o, más habitualmente, en el marco de reuniones entre las tres partes: alumno, padres y profesor de la clase, que son una característica habitual de la vida escolar danesa.
En los cursos 9 a 11, el sistema de información se amplía con un informe escrito, al menos dos veces al año, en el que se expone el punto de vista del alumno sobre el rendimiento académico y la aplicación de las normas. En este nivel, la evaluación del nivel de rendimiento de los alumnos en las distintas asignaturas se expresa en notas.
Las calificaciones se otorgan de acuerdo con una escala de calificación de siete puntos que indica el desempeño del alumno:
Las últimas notas de este tipo se otorgan inmediatamente antes de los exámenes escritos y expresan el nivel de competencia de los alumnos en la materia en ese momento concreto.
La escala de calificación se modificó en abril de 2007 (orden del Ministerio de Educación danés, Orden nº 262 del 20 de marzo de 2007), para que sea comparable a la escala de calificación ECTS :
Los exámenes se realizan en dos niveles: el examen de fin de curso después del décimo y undécimo año y el examen de undécimo curso. Para todos los exámenes se han elaborado normas uniformes con el fin de garantizar la uniformidad en todo el país. Por la misma razón, las preguntas del examen escrito se establecen y se califican a nivel central. Los exámenes no son obligatorios. Los alumnos deciden si se presentan o no a los exámenes de una asignatura tras consultar con la escuela o, en la práctica, con sus propios profesores y sus padres. Pero, en general, el 90-95% se presenta al examen de fin de curso después del décimo año de la folkeskole y el 85-90% se presenta al examen de fin de curso después del undécimo año.