El Consejo de Asociación Euroatlántico ( EAPC ) es una institución de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) posterior a la Guerra Fría . El EAPC es un foro multilateral creado para mejorar las relaciones entre los países de la OTAN y los países no pertenecientes a la OTAN en Europa y Asia Central . Los Estados se reúnen para cooperar y discutir cuestiones políticas y de seguridad. Se formó el 29 de mayo de 1997 en una reunión de Ministros celebrada en Sintra , Portugal , como sucesor del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte ( NACC ), que fue creado en 1991. [1]
El EAPC proporciona un marco político general para la cooperación de la OTAN con sus países socios en el área euroatlántica. Trabaja junto con la Asociación para la Paz (PfP), que fue creada en enero de 1994. Hay 50 miembros, incluidos los 32 países miembros de la OTAN y 18 países de la Asociación para la Paz. [2] De sus miembros, Estados Unidos ha tenido un papel notable en el consejo. En la era posterior a la Guerra Fría , Estados Unidos fue uno de los miembros clave del EAPC que continuó presionando para lograr un compromiso con Rusia, que es un país socio del EAPC.
La EAPC actúa como sucesora de la NACC. La NACC, creada en 1991, fue creada con la intención de ser un foro de discusión y cooperación con los antiguos adversarios del Pacto de Varsovia de la OTAN . La NACC permitió la consulta y la cooperación políticas multilaterales, lo que ayudó a generar confianza a principios de los años noventa. [3] Además, la NACC allanó el camino para el lanzamiento de la PfP en 1994. La OTAN lanzó la PfP con el objetivo de forjar una verdadera asociación de paz, en lugar de simplemente participar en el diálogo. Su papel era expandir e intensificar la cooperación política y militar en toda Europa, aumentar la estabilidad, disminuir las amenazas a la paz y construir relaciones. Sin embargo, la PfP necesitaba la ayuda de otra organización, como el EAPC, para trabajar en estas tareas. [4]
En 1997, los aliados involucrados en la NACC reconocieron el deseo de construir un foro de seguridad que incluyera a otros socios de Europa occidental. Los socios comenzaban a profundizar la cooperación con la OTAN y aumentaba el apoyo a la reforma de la defensa y las transiciones hacia la democracia. [5] Necesitaban un foro que fuera más grande y más adecuado para relaciones cada vez más sofisticadas y, por lo tanto, el EAPC sucedió a la NACC en 1997.
Además de proporcionar el marco político general para la cooperación, el EAPC proporciona un marco para la relación bilateral desarrollada entre la OTAN y los países socios individuales bajo el programa PfP. Las acciones del EAPC se basan en planes de acción bienales. Estos se centran en la consulta y la cooperación en una variedad de cuestiones políticas y relacionadas con la seguridad. [7] En el marco del EAPC, los embajadores se reúnen mensualmente, mientras que los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa se reúnen anualmente. La función del consejo es mantener consultas y cooperación a largo plazo; realizar operaciones de gestión de crisis y apoyo a la paz; abordar cuestiones regionales; control de armas; cuestiones relacionadas con la proliferación de armas y la destrucción masiva; y el terrorismo internacional. En el nivel de defensa, el EAPC es responsable de la planificación, la elaboración de presupuestos, las políticas y estrategias, la planificación de emergencias civiles, la preparación para desastres, la seguridad nuclear, el control aéreo y los descubrimientos científicos. Además de esto, el EAPC tiene la tarea de promover y coordinar la cooperación práctica y el intercambio de conocimientos en áreas clave como la lucha contra el terrorismo, la seguridad fronteriza y la proliferación de armas de destrucción masiva y armas pequeñas. Las políticas de la OTAN y el EAPC han acordado apoyar los esfuerzos internacionales con respecto a la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre mujeres, paz y seguridad, y lucha contra la trata de personas. [8]
Los días 24 y 25 de mayo de 2005, el EAPC celebró su primer Foro de Seguridad en Are, Suecia. Reunió a ministros y altos responsables de la toma de decisiones de la OTAN y países socios; y representantes de la sociedad civil y think tanks. Su objetivo era comprometerse con la sociedad civil y reconocer el papel que desempeñan las ONG en la agenda de la OTAN en materia de consolidación de la paz y reconstrucción, particularmente en zonas de los Balcanes y Afganistán. La OTAN señaló que los delegados tuvieron la oportunidad de mantener debates más profundos sobre cuestiones euroatlánticas en comparación con las reuniones ministeriales habituales. [9]
En junio de 2007 se celebró el segundo Foro en Ohrid, República de Macedonia. Su objetivo era encontrar un enfoque integral para Afganistán, la seguridad energética y la integración de los Balcanes en la estructura euroatlántica. En el Foro participaron ministros, altos funcionarios, parlamentarios, académicos, ONG y periodistas. Jaap de Hoop Scheffer , el Secretario General de la OTAN, afirmó que querían que participantes de diversos orígenes profesionales aportaran ideas, mantuvieran debates abiertos y comprendieran diferentes perspectivas. [10]
Hay 50 países miembros del Consejo de Asociación Euroatlántico, esto incluye:
Los 32 países miembros de la OTAN: [11]
Los 18 países socios: [12]
Cuatro democracias liberales con economías capitalistas que fueron militarmente neutrales durante y después de la Guerra Fría:
Austria
Irlanda
Malta - Se reincorporó en 2008, inicialmente se había adherido en abril de 1995 y suspendió su participación en octubre de 1996..svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
SuizaDoce ex repúblicas comunistas soviéticas :
Dos ex repúblicas comunistas yugoslavas:
Estados Unidos fue uno de los miembros fundadores de la NACC, predecesora del EAPC, en diciembre de 1991. [13] Tras el colapso de la NACC y la fusión de la PfP y el EAPC, Estados Unidos continuó sirviendo en el EAPC como uno de sus miembros clave. [14]
En la era posterior a la Guerra Fría, el objetivo de Estados Unidos era expresar intereses más globales para enfrentar crisis y desafíos. Los funcionarios estadounidenses mantenían la esperanza de que fuera posible la cooperación con Rusia. Según Ingrid Lundestad en “¿Convertir al enemigo en amigo? “Objetivos de Estados Unidos al incluir a Rusia en la cooperación de seguridad euroatlántica posterior a la Guerra Fría”, se entendió que la inclusión de Rusia dentro del EAPC proporcionaría reconciliación y estabilidad a los Estados Unidos y la región euroatlántica. [14]
La promoción de la democracia y la economía de mercado sirve como incentivo para que Estados Unidos participe en el EAPC. [14] Una mayor integración europea en Estados Unidos, combinada con un vínculo transatlántico persistente, es uno de los mayores motivadores para que Estados Unidos participe en el EAPC. [15]
A principios de la década de 1990, los aliados de la OTAN tomaron varias medidas para involucrar a Moscú en la Asociación Euroatlántica. [16] Deseaban promover reformas democráticas y económicas en el área euroatlántica, particularmente con Rusia después de un período de Guerra Fría. [17] Rusia actúa como país socio en el EAPC. Su participación se remonta a la primera reunión del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte el 20 de diciembre de 1991. La reunión tuvo lugar con la presencia de la OTAN, las naciones de Europa del Este y la URSS. Cerca del final de esta reunión, el embajador soviético recibió un mensaje de que mientras se llevaba a cabo la reunión, la Unión Soviética dejaría de existir al día siguiente. El embajador soviético señaló en ese momento que sólo representaría a la Federación Rusa y ya no a la Unión Soviética. [18]
En 1994, Rusia se unió a la Asociación para la Paz (PfP), fortaleciendo los vínculos entre Rusia y la OTAN. Tras la fusión de la PfP y la NACC, Rusia se convirtió automáticamente en miembro del EAPC en 1997. El mismo año, también se firmó el Acta de Fundación OTAN-Rusia, lo que demuestra la cooperación después de la era de la Guerra Fría. Si bien Rusia rechazó principalmente la noción de una alianza, y más bien adoptó la cooperación práctica con la OTAN y sus organizaciones, como la Asociación Euroatlántica, en la década de 1990 Rusia firmó y se comprometió con una serie de asociaciones con la OTAN, como la Comisión de Asociación OTAN-Rusia. (NRC), que en 1997 se convirtió en la Comisión Conjunta Permanente OTAN-Rusia. [dieciséis]
Según Vladimir Baranovsky, los objetivos de Rusia con el EAPC residen en gran medida en el deseo de promover la seguridad. Baranovsky dice que las iniciativas de Rusia incluyen estabilizar a Europa, promover la cooperación y la interacción entre Europa en áreas "tradicionales" relacionadas con la seguridad y en nuevas ideas, y reducir las diferencias sobre las interpretaciones políticas y legales de la seguridad de Europa. También dice que el método más cooperativo para mejorar la seguridad tradicional es una asociación tripartita con Estados Unidos, Rusia y la OTAN, y Rusia puede encontrar esto en el EAPC. El control de armas en Europa también se debate en el Consejo, y Rusia encuentra en ello un incentivo adicional para formar parte del EAPC. [19]
Como se exploró en Rusia y la sección EAPC, el EAPC ha servido anteriormente como un "reinicio" de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia y, por extensión, de las relaciones entre la OTAN y Rusia. [20]
Hoy en día, los miembros del EAPC continúan participando en asociaciones y diálogos. Ha mantenido un enfoque en la seguridad, la estabilidad y la transformación democrática en la región euroatlántica. [21]
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