La Duma Estatal [b] es la cámara baja de la Asamblea Federal de Rusia . Fue establecida por la Constitución de la Federación Rusa en 1993.
La sede de la Duma se encuentra en el centro de Moscú , a pocos pasos de la plaza Manege . Sus miembros reciben el nombre de diputados. La Duma Estatal sustituyó al Soviet Supremo como resultado de la nueva constitución introducida por Boris Yeltsin tras la crisis constitucional rusa de 1993 , y aprobada en un referéndum nacional .
En las elecciones legislativas rusas de 2007 y 2011 se utilizó un sistema de representación proporcional por lista de partidos con un umbral electoral del 7% , pero posteriormente se derogó. La duración del mandato legislativo fue inicialmente de dos años en el período electoral de 1993-1995 y de cuatro años en el período electoral de 1999-2007; desde las elecciones de 2011 la duración del mandato es de cinco años.
La historia de la Duma se remonta a las dumas de boyardos de la Rus de Kiev y la Rusia moscovita, así como de la Rusia zarista. [4] [5] [6] La Duma Estatal del Imperio Ruso se fundó en 1905 después de la violencia y la agitación de la Revolución rusa de 1905 y fue el primer parlamento electo de Rusia. Los dos primeros intentos del zar Nicolás II (1868-1918) de activarla resultaron ineficaces. Posteriormente, cada una de estas Dumas se disolvió después de solo unos meses. La tercera Duma fue la única que duró hasta el final de su mandato de cinco años.
Después de la reforma electoral de 1907, la tercera Duma, elegida en noviembre de 1907, estaba formada en gran parte por miembros de las clases altas, ya que las influencias radicales en la Duma habían sido casi totalmente eliminadas. El establecimiento de la Duma después de la Revolución de 1905 iba a anunciar cambios significativos en el sistema autocrático imperial ruso anterior. Además, la Duma tendría más tarde un efecto importante en la historia rusa, ya que fue uno de los factores que contribuyeron a la Revolución de Febrero de 1917, la primera de dos ese año, que condujo a la abolición de la autocracia zarista en Rusia y al derrocamiento del zarismo .
Tras la disolución de la Unión Soviética y la crisis constitucional rusa de 1993 , se abolió el sistema soviético de gobierno y se introdujo una nueva Constitución , que fue aprobada por referéndum . La nueva Carta transformó a la Federación Rusa en una república federal semipresidencial, con un parlamento bicameral compuesto por la Duma Estatal y el Consejo de la Federación .
En las elecciones de diciembre de 1993, los partidos pro-Yeltsin obtuvieron 175 escaños en la Duma, frente a los 125 del bloque de izquierda. El equilibrio de poder estaba en manos de los sesenta y cuatro diputados del ultranacionalista Partido Liberal Democrático de Rusia . Sólo los partidos que obtuvieron más del cinco por ciento de los votos obtuvieron escaños en la lista de partidos: ocho superaron ese umbral en 1993. Además de esos ocho partidos, un grupo de treinta y cinco diputados tenía derecho a formar un grupo registrado para reflejar los intereses regionales o sectoriales. La gestión de los asuntos estaba a cargo de un comité directivo, el Consejo de la Duma, integrado por una persona de cada partido o grupo. La tarea más importante era dividir los puestos de presidencia en los veintitrés comités de la Duma, lo que se hizo como parte de un acuerdo "paquete" de reparto del poder.
A pesar de que la Constitución rusa establece que la Duma Estatal se elige por cuatro años, se decidió elegir la primera Duma Estatal por dos años. [7] Las elecciones de 1995 supusieron un fuerte impulso para el Partido Comunista de la Federación Rusa, que se convirtió en el primer partido político de Rusia y obtuvo 157 escaños: un comunista, Gennady Seleznyov , fue elegido presidente de la Duma Estatal. El "partido presidencial" Nuestra Casa - Rusia obtuvo 55 escaños.
Durante la segunda mitad de los años 90, la Duma se convirtió en un importante foro de cabildeo de líderes regionales y empresarios que buscaban exenciones fiscales y favores legislativos. La labor de los principales comités, como los de defensa, asuntos exteriores o presupuesto, atrajo mucha atención de los medios de comunicación y actividad de cabildeo.
A principios de la década de 2000, tras las elecciones parlamentarias de 1999 , el Partido de Unidad, propresidencial , y el Partido Comunista eran las fuerzas líderes en la Duma Estatal.
Después de las elecciones de 2003 , se estableció un sistema de partido dominante , en el que el recién formado partido Rusia Unida , partidario de la presidencia, dominó el sistema. En todas las elecciones posteriores, Rusia Unida siempre obtuvo una mayoría absoluta de escaños (más de 226). Durante la presidencia de Vladimir Putin , la Duma Estatal comenzó a ser considerada cada vez más como un sello de goma , [8] y se produjo un cambio hacia el autoritarismo electoral . [9]
Tras las elecciones de 2007 , se formó un sistema cuatripartito con Rusia Unida , el Partido Comunista , el Partido Liberal Democrático y Rusia Justa . Los demás partidos no consiguieron suficientes votos para llegar a la Duma Estatal. Solo en las elecciones de 2016 , otros dos partidos, Rodina y Plataforma Cívica , consiguieron un escaño.
En 2008, tras la aprobación de enmiendas a la Constitución , el mandato de la Duma Estatal se aumentó de cuatro a cinco años.
Un artículo de 2016 publicado por Dissernet mostró que uno de cada nueve miembros de la Duma Estatal había obtenido títulos académicos con tesis que fueron sustancialmente plagiadas y probablemente escritas por terceros. [10]
En 2018 se supo que se iba a reconstruir el edificio de la Duma Estatal . En marzo de 2019 se supo que las reparaciones comenzarían en mayo de 2019 y terminarían en septiembre de 2020. Durante este período, la Duma Estatal se instaló temporalmente en la Casa de los Sindicatos . Además, se presentó un proyecto de una nueva sala de conferencias, que sería un anfiteatro . [11] [12] [13]
Tras las elecciones de 2021 , además de los cuatro partidos principales, el partido Nuevo Pueblo también fue elegido para la Duma Estatal. Así, por primera vez desde 1999, se formó una Duma Estatal de cinco partidos. [14]
La Duma Estatal tiene poderes especiales enumerados en la Constitución de Rusia . Son los siguientes:
La Duma Estatal adopta decretos sobre cuestiones relacionadas con sus competencias según la Constitución de la Federación de Rusia.
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El marco legal que se utiliza para elegir a la Duma ha cambiado a lo largo de los años. [15] [16] Salvo en las elecciones parlamentarias de 2007 y de 2011, se utilizó el sistema mixto de votación paralela para elegir a la Duma. El sistema fue restaurado en febrero de 2014 a partir del sistema de representación proporcional por listas de partidos promulgado en 2003 con un umbral aumentado del 7% que esta vez se redujo al 5%. [16] [15]
Según la ley aprobada en 2014, el territorio ruso está dividido en distritos electorales, que se utilizan para las elecciones de candidatos individuales por distrito electoral. Sin embargo, para la distribución de las listas de partidos se utiliza un distrito electoral único "unificado". [17]
Los proyectos de ley de la Duma Estatal se aprueban por mayoría del número total de diputados de la Duma Estatal, a menos que la Constitución prevea otro procedimiento. Todos los proyectos de ley son aprobados primero por la Duma Estatal y luego debatidos y aprobados (o rechazados) por el Consejo de la Federación.
Son relativamente pocos los resultados de las votaciones nominales que permiten identificar los votos de los diputados individuales. [18] Los votos de las personas se registran únicamente si la votación es abierta y se utiliza el método electrónico. [18] Si bien no todas las votaciones son oficialmente nominales, cada vez que un diputado vota electrónicamente, una computadora registra el voto de ese diputado individual. [19]
Todo ciudadano ruso mayor de 21 años puede participar en las elecciones y ser elegido diputado a la Duma Estatal. [20] Sin embargo, esa misma persona no puede ser diputado al Consejo de la Federación. Además, un diputado a la Duma Estatal no puede ocupar cargos en ningún otro órgano representativo del poder estatal ni en órganos de autogobierno local. El cargo de diputado a la Duma Estatal es un cargo profesional a tiempo completo. [21] Por lo tanto, los diputados a la Duma Estatal no pueden ser empleados en la función pública ni ejercer ninguna actividad remunerada que no sea la docencia, la investigación u otras actividades creativas.
55°45′28″N 37°36′57″E / 55.7579°N 37.6158°E / 55.7579; 37.6158
