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Aplicación de la ley en Francia

Policías con motocicletas y un coche en Estrasburgo
Tanto la Policía Nacional Francesa como la Gendarmería Nacional Francesa

En Francia, la aplicación de la ley está centralizada a nivel nacional. [1] Recientemente, la legislación ha permitido a los gobiernos locales contratar a sus propios agentes de policía, llamados policía municipal . [1] [ cita requerida ]

Existen dos fuerzas policiales nacionales, denominadas " Police nationale " y " Gendarmerie nationale " . La Prefectura de Policía de París presta servicios policiales directamente a París como subdivisión del Ministerio del Interior de Francia . Dentro de estas fuerzas nacionales, sólo ciertos agentes de policía designados tienen el poder de llevar a cabo investigaciones criminales que son supervisadas por magistrados de instrucción .

Historia

La aplicación de la ley tiene una larga historia que se remonta al año 570 d. C., cuando los sistemas de vigilancia nocturna eran algo común. [1] [ aclaración necesaria ]

Organizaciones

Agencias nacionales

Al costado de una carretera, en primer plano, gendarmes franceses y, al fondo, dos más con un furgón de la gendarmería.
Gendarmes franceses

Francia tiene dos fuerzas de policía nacionales : [1] : 77 

Sus principales tareas incluyen la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo, las actividades de pandillas, los daños a la propiedad y a las personas, los disturbios, la inmigración ilegal, el lavado de dinero y los delitos de tránsito, el mantenimiento de la seguridad pública, la protección de eventos importantes, la resolución de casos criminales, la ayuda y el rescate de víctimas de desastres naturales y provocados por el hombre y, solo para la Gendarmería, la vigilancia de algunas infraestructuras importantes, como aeropuertos, centrales nucleares e instalaciones militares.

Otras agencias

Nivel nacional

Renault Mégane de la administración de aduanas

Muchas otras administraciones y organismos públicos realizan investigaciones y represiones de delitos, pero por la naturaleza de sus tareas no son considerados organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Nivel local

Vehículo de la policía municipal de Châteauneuf-sur-Charente

Los policías municipales son agentes de policía judicial adjuntos (véase más abajo). También hay policías locales en las zonas rurales, ya que para los policías rurales no existe la policía rural propiamente dicha. Cabe señalar la heterogeneidad de las policías locales tanto en medios como en equipamiento.

Policía ygendarmería

La dirección de ambas agencias está centralizada y ambas tienen responsabilidades convencionales de control de desviaciones respectivamente, excepto en diferentes ubicaciones geográficas en Francia. [1] La Policía Nacional es responsable de París y otras áreas urbanas, mientras que la Gendarmería es responsable de las pequeñas ciudades y las áreas rurales con menos de 20.000 habitantes. [5] La existencia de dos fuerzas policiales nacionales con objetivos y atribuciones similares, pero zonas de actividad algo diferentes, ha creado en ocasiones fricciones o competencia entre las dos. En ocasiones se ha sugerido su fusión.

Con el desarrollo de las viviendas suburbanas, esto se ha vuelto cada vez más insuficiente. Además, el cambio de una ciudad de zona policial a zona de gendarmería a menudo era controvertido, porque, por lo general, una unidad de gendarmería presta servicio en una zona extensa. [6]

Entre 2003 y 2005 se decidió y aplicó una redistribución de competencias. En la actualidad, las grandes aglomeraciones urbanas están totalmente a cargo de la policía, mientras que las zonas rurales y suburbanas, así como algunas ciudades más pequeñas con una población de entre 5.000 y 16.000 habitantes, están a cargo de la gendarmería . [6]

Además, la policía y la gendarmería tienen zonas de autoridad específicas:

Jurisdicciones policiales francesas

En francés, el término policía no sólo se refiere a las fuerzas, sino también al concepto general de "mantenimiento de la ley y el orden" (policía).

Hay dos tipos de policía en este sentido general:

Además, el alcalde ( le maire ) tiene poder de policía administrativa en una comuna (municipio), lo que significa que el alcalde puede ordenar a la policía que haga cumplir las ordenanzas municipales.

Un juez tiene poder de policía en su sala (es decir, el juez puede ordenar que las personas que interrumpan el juicio sean expulsadas del procedimiento).

Hasta 1984, la Policía Nacional participaba en las operaciones de rescate prehospitalario y de transporte de heridos (denominadas police-secours ). En la actualidad, la ayuda prehospitalaria la realizan los bomberos ; sin embargo, el rescate en montaña se reparte entre los PGHM ( pelotons de gendarmerie de haute montagne , pelotones de alta montaña de la gendarmería) de la gendarmería y las CRS ( compagnies républicaines de sécurité , compañías de seguridad republicanas) de la Policía Nacional .

Muchos otros países han seguido el modelo francés y han establecido agencias policiales separadas con el mismo papel pero con jurisdicciones diferentes.

Una comisaría local de la policía nacional (llamada comisaría ) o de la gendarmería nacional (llamada brigada ) puede no ser capaz de llevar a cabo investigaciones complejas. Por esta razón, tanto la policía como la gendarmería mantienen servicios regionales dedicados a las investigaciones criminales ( police judiciaire ); estos se conocen como "servicios regionales de policía judicial" ( Services régionaux de la Police judiciaire ) en la policía, "secciones de investigación" ( Sections de recherche de la Gendarmerie nationale ) en la gendarmería. Además, tanto la policía como la gendarmería mantienen laboratorios dedicados a la ciencia forense . El servicio forense de la policía se llama Police technique et scientifique (Policía técnica y científica). Es el equivalente a las Unidades CSI estadounidenses.

La mayoría de las investigaciones penales las lleva a cabo la policía. La justicia puede optar por uno u otro servicio; a veces, si el poder judicial no está satisfecho con los resultados o los métodos de uno de ellos, puede encomendar la investigación al otro servicio.

La Policía Nacional también cuenta con algunas oficinas centrales con jurisdicción nacional, encargadas de misiones específicas, como la división nacional antiterrorista.

Tanto la policía como la gendarmería cuentan con unidades tácticas policiales . La gendarmería cuenta con la más importante y conocida, el GIGN ; la policía con los grupos RAID y BRI . La gendarmería también cuenta con escuadrones blindados y paracaidistas .

Tanto la policía como la gendarmería disponen de fuerzas antidisturbios y antidisturbios : las CRS ( Compañías Republicanas de Seguridad ) para la policía, la gendarmería móvil para la gendarmería. Intervienen en todo el país .

Una razón para encargar a una fuerza militar el manejo de asuntos de policía civil es que a los militares no se les permite hacer huelga, a diferencia de los servidores públicos civiles como el personal policial, lo que permite al gobierno tener siempre a mano un instrumento de aplicación de la ley.

Otra ventaja de la gendarmería es que, al ser militares de carrera, tienen la autoridad de usar la fuerza armada de una manera mucho menos restringida que la policía (la llamada en la cultura popular licencia para matar ).

Los gendarmes disponen de alojamiento gratuito dentro de sus respectivas brigadas de gendarmería (distritos) o viven en cuarteles ( casernes ), lo que no es el caso de la policía.

Funciones

Un cañón de agua de la Policía Nacional Francesa

Policía administrativa

La policía administrativa ( en francés : policía administrativa ) garantiza el mantenimiento del orden público y la prevención del delito, y no participa en la búsqueda o detención de los autores de un delito en particular. [7]

Incluye una variedad de acciones llevadas a cabo bajo la dirección y supervisión del poder ejecutivo , en particular el prefecto , la policía y las fuerzas de gendarmería llevan a cabo una variedad de acciones para garantizar el orden público . [ cita requerida ] Incluyen:

Policía judicial

La policía judicial ( police judiciaire ) es responsable de investigar, procesar y castigar a los autores de delitos penales. [7] [8] Las responsabilidades incluyen: [ cita requerida ]

Estas acciones deberán seguir las reglas previstas en el Código de Procedimiento Penal francés , artículos 12 a 29.

Para cumplir mejor con estas misiones, la Dirección Central de la Policía Judicial de la Policía Nacional Francesa reagrupa todas las unidades especializadas en investigaciones criminales. La contraparte de la gendarmería son las secciones de investigación .

Derechos y limitaciones

Oficiales de motocicletas franceses

Las competencias de las fuerzas de policía y de gendarmería francesas están limitadas por la ley. Las normas de procedimiento dependen de la fase de la investigación:

En particular, salvo en los casos de flagrancia , las fuerzas de seguridad no pueden realizar registros ni detenciones sin autorización expresa del juez de instrucción. Según la situación jurídica de los casos, no todos los agentes de las fuerzas de seguridad están habilitados para actuar; algunas facultades están restringidas a quienes tienen cualificaciones jurídicas especiales (véase la sección siguiente).

Oficiales y agentes de policía judicial

Oficiales vestidos de civil deteniendo un coche.

El procedimiento que siguen los agentes de policía y gendarmería en el marco de las investigaciones penales está determinado por el Código de procedimiento penal francés y la jurisprudencia aplicable. Las investigaciones penales se llevan a cabo bajo la supervisión de la justicia (según la fase, bajo la supervisión del fiscal o de un juez de instrucción).

Existen tres títulos de policía judicial: "oficial de policía judicial" (OPJ), "agente de policía judicial" ( APJ ) y "agente adjunto de policía judicial" (APJ ) . Los títulos de OPJ y APJ sólo pueden ejercerse si se afecta a un puesto en el que sean necesarios y, en el caso de los OPJ, por decisión nominal del fiscal general de su zona. Estas prerrogativas se suspenden temporalmente cuando participan, en una fuerza organizada, en una operación de orden público (es decir, control de disturbios).

Estas decisiones de nombramiento ministerial sólo pueden adoptarse tras la aprobación de una comisión específica. Las normas actuales también prevén la realización de un examen de los aspectos jurídicos.

La mayoría de los demás miembros de la Policía Nacional y la Gendarmería son APJ. El resto de los miembros de la Policía Nacional, así como los miembros de las fuerzas policiales municipales, son asistentes de APJ.

Sólo los jueces de paz pueden realizar registros (esto incluye a cualquier registro más invasivo que la palpación externa) y poner a alguien bajo custodia ("garde à vue") durante 24 horas; los jueces de paz sólo pueden ayudarlos en estas tareas. Los sospechosos detenidos por un juez de paz deben ser llevados ante un juez de paz que a su vez deberá informar al fiscal. Según la ley, cualquier ciudadano puede detener al autor de un crimen o de un delito que pueda ser castigado con una pena de prisión (" arresto ciudadano ") y llevarlo ante un juez de paz. Sin embargo, esto es problemático en el caso de un "simple" ciudadano debido a la estimación de lo que puede ser castigado con una pena de prisión o no, y debido a los posibles abusos (los abusos son una restricción de la libertad individual y pueden ser objeto de una demanda por detención ilegal).

La calidad de agente de la policía judicial puede ser revocada por el poder judicial si el agente ha tenido un comportamiento inadecuado. El fiscal general clasifica a los agentes de la policía judicial y estos grados se tienen en cuenta para posibles ascensos.

Clasificación comparativa de los servicios de policía franceses

Cuadro resumen de los servicios de seguridad franceses

Véase también

Referencias

  1. ^ abcdefghijkl Dammer, HR y Albanese, JS (2014). Sistemas de justicia penal comparativos (5.ª ed.). Wadesworth Cengage learning: Belmont, CA. ISBN  978-1-285-06786-5
  2. ^ "¿Le terme" policía municipal "es-il tabou pour Anne Hidalgo?". Le HuffPost (en francés). 8 de enero de 2016 . Consultado el 1 de diciembre de 2020 .
  3. ^ "Códigos". Légifrance (en francés). 18 de junio de 2012. Consultado el 1 de diciembre de 2020 .
  4. ^ "Réforme du renseignement: Manuel Valls elige la continuidad". Le Monde.fr (en francés). 17 de junio de 2013 . Consultado el 10 de abril de 2021 .
  5. ^ Weisheit, Ralph (23 de agosto de 2015). En busca de la justicia: cuestiones tradicionales y contemporáneas en nuestras comunidades y en el mundo (2.ª ed.). Anderson Publishing. pág. 66. ISBN 978-0-323-29459-1.
  6. ^ ab "Premier-ministre.gouv.fr". Archivado desde el original el 7 de abril de 2005. Consultado el 11 de marzo de 2005 .
  7. ^ de John Bell; Sophie Boyron; Simon Whittaker (27 de marzo de 2008). Principios del derecho francés (2.ª ed.). OUP Oxford. pp. 129–. ISBN 978-0-19-101889-3. OCLC  865331945 . Consultado el 2 de diciembre de 2022 .
  8. ^ Donnelly, Daniel (21 de enero de 2013). Policía municipal en la Unión Europea: perspectivas comparativas. Springer. p. 37. ISBN 978-1-137-29061-8.OCLC 1005811336  .

Enlaces externos