El poder judicial de Portugal es un sistema de tribunales que en conjunto constituyen uno de los cuatro órganos de soberanía definidos por la Constitución portuguesa . Los tribunales son independientes de los otros tres órganos de soberanía portugueses ( Presidente de la República , Gobierno y Asamblea de la República ).
Los tribunales portugueses están divididos en cuatro órdenes independientes, cada una de las cuales corresponde a las jurisdicciones constitucional, judicial, administrativa y de auditoría separadas.
La persecución pública y la representación del Estado ante los tribunales está asegurada por un cuerpo independiente de magistrados, conocido como Ministerio Público.
El Ministerio de Justicia es el departamento gubernamental responsable de la administración del sistema judicial.
El sistema judicial portugués no es unitario, sino que está dividido en cuatro categorías u órdenes de tribunales independientes: constitucional, judicial, administrativo y de auditoría. Cada orden contiene su propia estructura de tribunales. Los órdenes de Constitucional y de Auditoría incluyen un solo tribunal cada uno, mientras que los otros dos órdenes incluyen una pluralidad de tribunales organizados jerárquicamente. Hasta el año 2003 existió un quinto orden de tribunales, siendo este la Jurisdicción Militar.
Existe un tribunal superior de apelación para apreciar y juzgar los conflictos de competencia entre los órdenes Judicial y Administrativo de los tribunales, siendo este el Tribunal de Conflictos ( portugués : Tribunal de Conflitos ). El Tribunal de Conflictos está encabezado por el presidente del Tribunal Supremo Administrativo, e incluye también a otros tres jueces de este tribunal y tres jueces de la Corte Suprema de Justicia. [1]
El Tribunal Constitucional es el único tribunal de jurisdicción constitucional. Es un tribunal especial, encargado principalmente de revisar la constitucionalidad de las leyes recientemente aprobadas, pero también tiene importantes poderes relacionados con el Presidente de la República , los partidos políticos y los referendos. Los jueces del Tribunal Constitucional son independientes de los demás poderes del gobierno, como el ejecutivo o el legislativo, y no pueden ser acusados. La corte está instalada en el Palacio Ratton de Lisboa . [2]
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El orden Judicial ( Ordem Judicial ) es la primera categoría de tribunales comunes (excluido el Tribunal Constitucional), formando una estructura jerárquica adecuada que tiene como órgano superior al Tribunal Supremo de Justicia ( Supremo Tribunal de Justiça ) de Lisboa. Este orden incluye también los cinco juzgados de nivel intermedio denominados Relação ( Guimarães , Oporto , Coimbra , Lisboa y Évora ) y los juzgados judiciales de primera instancia. Los juzgados judiciales de primera instancia pueden ser juzgados de competencia genérica o juzgados de competencia específica.
A efectos del orden Judicial, hasta 2014, Portugal estaba dividida en 231 comarcas desiguales , constituyendo los ámbitos territoriales de competencia de los tribunales de primera instancia. Con algunos ajustes realizados a lo largo de los años, esa división fue esencialmente la establecida en la reforma judicial de 1835. Dependiendo del tamaño de su población, cada comarca podía tener desde un único tribunal de jurisdicción general con un solo juez hasta un complejo estructura de diversos juzgados de jurisdicción especial ( civil , penal , procesal penal, laboral , familiar , etc.), cada uno de los cuales, por sí solo, podría incluir varias secciones y judicaturas especializadas. Las comarcas estaban agrupadas en 57 círculos judiciales ( círculos judiciais ) y estos en cuatro distritos judiciales ( distritos judiciais ).
Tras la reforma de la organización judicial de 2014, el país está ahora dividido en 23 comarcas más grandes , teniendo todas ellas, cada una, un único tribunal judicial de primera instancia, con competencia general. Cada tribunal judicial se divide en juízos , existiendo los siguientes tipos: civil central , civil local, penal central , penal local, delitos menores locales, procesal penal , laboral , familiar y juvenil , comercial , de ejecución, jurisdicción general y de proximidad. .
Los tribunales de comarca suelen instalarse en palacios de justicia monumentales , llamados palácios da Justiça (palacios de Justicia), muchos de ellos construidos entre las décadas de 1940 y 1960. Antes de la reducción del número de comarcas debido a la reforma de 2014, cada palacio de Justicia solía ser sede de un tribunal, pero ahora la mayoría de ellos son solo sedes de judicaturas de tribunales más grandes.
Además de los 23 juzgados judiciales de competencia genérica de cada comarca , también existen algunos juzgados de primera instancia con competencia material que tienen competencia territorial sobre varias comarcas . Entre ellos se incluyen los tribunales penales de control de Oporto, Coimbra, Lisboa y Évora, el Tribunal Marítimo de Lisboa, el Tribunal de Propiedad Intelectual de Lisboa, el Tribunal de Concurrencia, Regulación y Supervisión de Santarém y el Tribunal Central de Procedimiento Penal de Lisboa.
Los jueces de la Corte Suprema de Justicia tienen el título de conselheiros (consejeros), los de las Relações tienen el título de desembargadores y los de los tribunales de primera instancia tienen el título de juízes de direito (jueces de derecho).
Como Jueces de primera instancia, están también los jueces de paz y los tribunales arbitrales . Los jueces de paz tienen competencia para apreciar y juzgar pequeñas acciones relativas a valores que no excedan el límite por debajo del cual no es posible apelar ante un tribunal de primera instancia. [3] [4]
El orden administrativo y tributario comprende los tribunales que conocen del derecho administrativo y del derecho tributario . Constituyen un sistema jerárquico que tiene como órgano superior al Tribunal Supremo Administrativo ( Supremo Tribunal Administrativo ) de Lisboa. Esta orden incluye también los tribunales administrativos centrales de segunda instancia del Norte en Oporto y del Sur en Lisboa, así como los tribunales de primera instancia.
Para efectos de la jurisdicción administrativa y tributaria, el país se encuentra dividido territorialmente en 16 círculos . A cada uno de los círculos corresponde un tribunal administrativo de primera instancia de círculo y un tribunal tributario, pudiendo ambos ser agregados, denominándose en ese caso unitariamente "tribunales administrativos y fiscales". En la actualidad, sólo el círculo de Lisboa tiene un tribunal administrativo y un tribunal tributario separados, mientras que el resto de los círculos tiene cada uno un único tribunal administrativo y fiscal.
Los jueces del Tribunal Supremo Administrativo tienen el título de conselheiros , los de los tribunales administrativos centrales tienen el título de desembargadores y los de los tribunales de primera instancia tienen el título de juízes de direito .
El Tribunal de Cuentas ( Tribunal de Contas ) es el tribunal único de su orden. Tiene funciones puramente judiciales (a saber, el control de la legalidad de los gastos públicos y la evaluación de la contabilidad pública) y también funciones de asesoramiento (a saber, dar opinión sobre las cuentas del Estado, asignando al Parlamento la tarea de analizarlas y decidir).
Los jueces del Tribunal de Cuentas se eligen mediante examen de función pública y tienen el título de conselheiros (consejeros).
Hasta 2003, Portugal tenía un sistema de tribunales militares permanentes que se ocupaban de la justicia militar , que constituía una jurisdicción separada. El órgano superior de este orden de tribunales era el Tribunal Supremo Militar ( Supremo Tribunal Militar ) de Lisboa. Como tribunales de primera instancia de justicia militar, también existían varios juzgados militares territoriales y el Juzgado Naval Militar.
Con la aprobación del nuevo Código de Justicia Militar portugués el 15 de noviembre de 2003, los tribunales militares permanentes fueron disueltos, dejando de existir en tiempos de paz. En tiempos de paz, los delitos militares o los delitos cometidos por militares ahora se juzgan en las salas penales de los tribunales judiciales comunes. Para la propuesta de justicia militar, existen cuatro jueces militares (uno para cada rama de las Fuerzas Armadas y otro para la Guardia Nacional Republicana ) en cada uno de los siguientes tribunales: la Corte Suprema de Justicia, la Relação de Lisboa y la Relação de Oporto.
Sin embargo, en tiempos de guerra, se pueden restablecer tribunales militares separados. Estos pueden ser ordinarios o extraordinarios. Los tribunales ordinarios son el Tribunal Supremo Militar, los tribunales militares de 2.ª instancia y los tribunales militares de 1.ª instancia. Los tribunales militares ordinarios estarían integrados por los jueces militares que habitualmente actúan en las secciones penales de los tribunales judiciales comunes. Los tribunales militares extraordinarios son tribunales no permanentes creados, cerca de fuerzas o instalaciones militares fuera del territorio nacional o de aguas nacionales, únicamente para juzgar procesos específicos, disolviéndose una vez que éstos sean decididos. Cada uno de estos tribunales estaría compuesto por militares de rango superior al de los imputados y por una persona licenciada en Derecho (preferiblemente juez, si se dispone de él).
El Ministerio Público (MP, Ministério Público ) es el órgano judicial responsable de la persecución pública y de la representación del Estado portugués ante los tribunales. Es un organismo organizado jerárquicamente, compuesto por magistrados y encabezado por el Procurador General de la República ( Procurador-Geral da República ), siendo totalmente independiente del ejecutivo y demás poderes del Gobierno.
El órgano superior del Ministerio Público es la Procuradoria-Geral da República (PGR), encabezada por el Procurador General. Además de dirigir al MP, la PGR también asegura su representación en las cuatro cortes supremas: Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Corte Suprema Administrativa y Tribunal de Cuentas. Esta representación la realiza directamente el Fiscal General, asistido por el Vicefiscal General y los fiscales generales adjuntos.
Los órganos de nivel intermedio del MP son las cuatro procuradorias-gerais distritais (fiscalías generales de distrito) y las dos procuradorias-gerais de coordenação (fiscalías generales coordinadoras). Los primeros representan al diputado en los tribunales de relación , mientras que los últimos lo representan en los tribunales administrativos centrales.
Los órganos de primer nivel del MP son las 23 fiscalías de comarca , que lo representan en cada uno de los tribunales judiciales de la comarca .
Una de las principales funciones del Ministerio Público es orientar la investigación criminal en el país. Para esta función, el MP incluye los departamentos de investigación y persecución, compuestos por abogados especialmente dedicados a la investigación de los delitos más graves. Existe un departamento central en la PGR y uno de esos departamentos en cada una de las fiscalías generales de distrito. Para la investigación criminal, el MP también controla la actividad de la Policía Judicial .
El Ministerio de Justicia ( Ministério da Justiça ) es el departamento del Gobierno de Portugal responsable de concebir, conducir, ejecutar y evaluar la política de Justicia definida por la Asamblea de la República y por el Gobierno y de asegurar la relación del Gobierno con el tribunales, el Ministerio Público, el Consejo Superior de la Magistratura y el Consejo Superior de los Tribunales Administrativos y Fiscales. Como parte de sus responsabilidades, administra el sistema judicial, con funciones que incluyen el pago de salarios y la construcción de juzgados.
Está encabezado por el Ministro de Justicia, que es miembro del Gabinete portugués .
Al contrario de lo que ocurre en otros países, el Ministro de Justicia portugués no es el jefe del Ministerio Público, no teniendo ningún tipo de autoridad sobre los abogados del Ministerio Público, que son magistrados independientes.
Los jueces son magistrados independientes que juzgan de conformidad con la Constitución portuguesa y la ley.
Hay dos cuerpos separados de jueces de carrera, que forman parte de la función pública . El primero es el Cuerpo de Magistrados Judiciales, que está formado por los jueces que prestan servicios en los Tribunales Judiciales. El órgano superior de este Cuerpo es el Consejo Superior de la Magistratura, presidido por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. El otro es el cuerpo de Jueces de la Jurisdicción Administrativa y Tributaria. Está encabezado por el Consejo Superior de los Tribunales Administrativos y Fiscales, presidido por el Presidente del Tribunal Supremo Administrativo. Aunque independientes entre sí, los dos cuerpos de jueces de carrera comparten muchas características. Ambos tienen las mismas categorías de jueces, que son las de conselheiro (consejero), desembargador y juíz de direito (juez de Derecho), correspondientes, respectivamente, a los jueces de los tribunales supremo, de segunda instancia y de primera instancia.
El acceso a la carrera de jueces implica la graduación en una escuela especial de magistrados, el Centro de Estudos Judiciários (Centro de Estudios Judiciales) o CEJ. La admisión al CEJ se realiza mediante examen de servicio civil . Las condiciones previas para la admisión son ser nacional de Portugal o de otro país de habla portuguesa, ser licenciado en Derecho y cumplir todas las condiciones para ser funcionario público.
Los jueces del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Contadores no son jueces de carrera. La mayoría de los del primer tribunal son elegidos por la Asamblea de la República y el resto por cooptación . Los del Tribunal de Contadores se eligen mediante oposición de funcionario público.
Los abogados del Ministerio Público son magistrados al igual que los jueces, pero constituyen un órgano paralelo e independiente de la Magistratura Judicial.
La carrera de los magistrados del Ministerio Público comprende las siguientes categorías: procurador-geral-adjunto (fiscal general adjunto), procurador da República (abogado) y procurador-adjunto (fiscal adjunto).
El Procurador General da República (fiscal general) también tiene la condición de magistrado mientras está en el cargo, pero no es obligatorio que el Procurador General da República haya sido magistrado del Ministerio Público antes de ser designado para el cargo. El Viceprocurador General da República (viceprocurador general) es un magistrado con origen obligatorio en la magistratura de carrera del Ministerio Público.
El Ministerio Público está representado por el Procurador General da República y por los procuradores generales adjuntos ante la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo Administrativo y el Tribunal de Contadores. Está representado por procuradores-gerais-adjuntos ante las relaciones y los tribunales administrativos centrales. Ante los tribunales de primera instancia está representado por los procuradores-gerais-adjuntos , procuradores da República y procuradores-adjuntos .
El acceso a la carrera de magistrado del Ministerio Público obedece a las mismas condiciones previas que el acceso a la carrera de jueces, implicando también la graduación en el Centro de Estudos Judiciários .
Los abogados ( advogados ) y procuradores ( solicitores ) son los profesionales del derecho que representan a las personas físicas y jurídicas ante los tribunales y se ocupan de otros asuntos jurídicos.
La representación legal por un abogado se considera un elemento esencial en la administración de Justicia y es admisible en cualquier procedimiento. No podrá impedirse ante ninguna jurisdicción, autoridad o entidad pública o privada.
Tanto la profesión de abogado como la de procurador están reguladas por ley y representadas por asociaciones profesionales públicas, respectivamente la Ordem dos Advogados (Orden de los Abogados) y la Câmara dos Solicitadores (Cámara de Abogados). La colegiación de dichos colegios profesionales es condición obligatoria para el ejercicio de las profesiones de abogado o procurador. La admisión en los colegios profesionales implica la previa titulación en Derecho (o en su defecto tener el título de abogado en el caso de candidatos a abogados), la realización de prácticas y la superación de las pruebas de acceso.
Los funcionarios de Justicia constituyen la clase especial de servidores públicos que prestan servicios en las secretarías de los tribunales y de las oficinas del Ministerio Público. Sus funciones incluyen la prestación de servicios administrativos del poder judicial, la ejecución de órdenes judiciales, el servicio de escribano en los juicios y la función de policía criminal en las investigaciones.
La carrera de funcionario de Justicia de los tribunales incluye las categorías de escrivão de direito (escribiente de Derecho), escrivão-adjunto (escribiente adjunto) y escrivão auxiliar (escritor auxiliar). En cuanto a la carrera de funcionario de Justicia del Ministerio Público, incluye las categorías de técnico de Justiça principal (técnico principal de Justicia), técnico de Justiça-adjunto (técnico adjunto de Justicia) y técnico de Justiça auxiliar (técnico auxiliar de Justicia) .