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Crisis constitucional en Samoa en 2021

El 22 de mayo de 2021 comenzó una crisis constitucional en Samoa cuando O le Ao o le Malo (Jefe de Estado) Tuimalealiʻifano Vaʻaletoʻa Sualauvi II emitió una proclamación que pretendía impedir que la Asamblea Legislativa se reuniera tras las elecciones generales de abril de 2021. [ 2] [3] [4] [5] Los fallos judiciales habían confirmado los resultados de las elecciones, otorgando una mayoría parlamentaria al partido Faʻatuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST), liderado por Fiamē Naomi Mataʻafa . El 24 de mayo de 2021, se celebró una ceremonia improvisada fuera del Parlamento para juramentar a Mata'afa como primer ministro . El 23 de julio, el Tribunal de Apelación declaró que la ceremonia era vinculante y que FAST había sido el gobierno desde esa fecha. [6] [7]

Fondo

Las elecciones del 9 de abril de 2021 dieron como resultado un empate 25/25 entre el gobernante Partido de Protección de los Derechos Humanos (HRPP) del ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi y el partido FAST de Fiamē Naomi Mataʻafa , con el escaño restante en manos del independiente Tuala Iosefo Ponifasio . [8] El 20 de abril de 2021, la comisión electoral de Samoa declaró a Ali'imalemanu Alofa Tuuau del HRPP elegido en un escaño adicional debido al requisito de que un mínimo del 10% de los escaños en el parlamento deben estar ocupados por mujeres, siendo Tuuau la candidata que estuvo a punto de ser elegida. [9] Al día siguiente, Ponifasio anunció que se uniría a FAST, creando un empate 26-26. En la tarde del 4 de mayo de 2021, el O le Ao o le Malo pretendió disolver el Parlamento y ordenó nuevas elecciones para el 21 de mayo de 2021. [10] [11] Se emitió una orden para la nueva elección el 5 de mayo de 2021. [12]

Tanto la supuesta disolución como la decisión de nombrar a Tuuau fueron impugnadas ante los tribunales, y el 17 de mayo de 2021 el Tribunal Supremo de Samoa revocó ambas decisiones, declarándolas inconstitucionales y nulas. [13] [14] [15] El tribunal confirmó los resultados de las elecciones y ordenó al parlamento que se reuniera en un plazo de 45 días a partir de la votación original. [16] [17] El 21 de mayo de 2021, el Tribunal de Apelaciones de Samoa se negó a suspender el fallo del Tribunal Supremo sobre el nombramiento de Tuuau, confirmando la mayoría parlamentaria de FAST. [18] Inmediatamente después del fallo, el O le Ao o le Malo emitió una proclamación convocando la apertura del nuevo Parlamento el 24 de mayo de 2021. [19] [20] Ese mismo día, el Tribunal Supremo rechazó un intento del Fiscal General de revocar la proclamación. [21] Al hacerlo, el Tribunal dictaminó que "la sentencia del Tribunal Supremo representa la ley en Samoa y debe cumplirse. El incumplimiento de la ley tiene sus propias consecuencias". [21] En la tarde del 22 de mayo de 2021, O le Ao o le Malo suspendió la proclamación hasta nuevo aviso. No dio más detalles sobre las razones de la suspensión, pero dijo que las razones se conocerán "a su debido tiempo". [2] [3] [4]

Respuesta

La líder del FAST, Fiamē Naomi Mataʻafa, denunció la suspensión como un golpe de Estado y anunció planes para impugnarla en los tribunales. [22] El 23 de mayo de 2021, el Tribunal Supremo de Samoa se reunió en sus cámaras para escuchar una moción para revocar la suspensión. [23] Esa tarde, dictaminaron que la decisión era ilegal y que la proclamación que convocaba al parlamento para el 24 de mayo de 2021 seguía en pie. [24] [25] El primer ministro interino Malielegaoi respondió diciendo que la orden judicial era ilegal, que los jueces habían violado las regulaciones del estado de emergencia y debían ser acusados, y que él y los miembros del HRPP se negarían a prestar juramento cuando se reuniera el parlamento. [26] Más tarde esa noche, el presidente de la Cámara, Leaupepe Toleafoa Faafisi, pretendió [27] cancelar la ceremonia de juramento, en contravención de la orden del tribunal. [28] [29] [30] [31] Agregó que recibía órdenes del Jefe de Estado, no de la Corte Suprema. [31]

En la mañana del 24 de mayo de 2021, los parlamentarios y partidarios del FAST llegaron al Parlamento y encontraron a la policía rodeando el edificio y las puertas cerradas. [32] El secretario del parlamento les negó la entrada, en obediencia a la orden de Faafisi. Fiamē Naomi Mata'afa dijo que los parlamentarios esperarían al jefe de estado y convocarían al parlamento en la escalinata de entrada si fuera necesario. [33] [34] [35] Más tarde esa tarde, los parlamentarios y ministros del Partido FAST fueron juramentados por el recién elegido presidente en una carpa fuera del parlamento. [36] [37] [38] [39] Mata'afa fue juramentada como la primera mujer primera ministra de Samoa. [40] [41] Tuilaepa respondió acusando al Partido FAST de "traición". [41] [42]

El 26 de mayo de 2021, la Corte Suprema publicó un calendario que mostraba que planeaba escuchar las apelaciones sobre las cuestiones constitucionales sustantivas detrás de la crisis el 31 de mayo de 2021, con una decisión el 2 o 3 de junio de 2021. [43] El 27 de mayo de 2021, la fiscal general Savalenoa Mareva Betham Annandale solicitó la descalificación de todos los jueces en funciones para escuchar el caso, alegando parcialidad en contra de la HRPP. [44] [45] Más tarde ese día, la oficina del Fiscal General rescindió la solicitud y se disculpó con el poder judicial. [46] [47] La ​​moción fue presentada posteriormente por Ali'imalemanu Alofa Tuuau , y desestimada como un intento de socavar la integridad del poder judicial. [48]

El 29 de mayo de 2021 se anunció que Tuilaepa, Faafisi, Annandale y el secretario de la Asamblea Legislativa habían sido citados por desacato al tribunal por no respetar las órdenes judiciales y utilizar un lenguaje abusivo hacia los jueces. [49]

El 31 de mayo, los partidarios del HRPP realizaron una marcha pacífica al parlamento en apoyo a una sexta diputada. [50] [51] A esto le siguió una reunión de jefes y clérigos fuera del parlamento. [52] Fiamē Naomi Mata'afa y el Partido FAST no asistieron. [53] Esa tarde, el Tribunal de Apelación escuchó los argumentos sobre la apelación sobre la cuota de mujeres. [54] El tribunal se reservó su decisión, pero dijo que se emitiría "lo antes posible". [55] [56]

El 2 de junio de 2021, el Tribunal de Apelación dictaminó que el propósito de la cláusula significaba que el número de diputadas debía redondearse a 6, pero confirmó el fallo del Tribunal Supremo de que el nombramiento de Tuuau era inconstitucional y nulo, sobre la base de que la cuota no debía aplicarse sobre los resultados finales, sino después de que se hubieran resuelto todas las peticiones electorales y elecciones parciales. [57] [58] [59] El primer ministro interino Tuilaepa reivindicó la victoria y dijo que su partido permanecería en el poder como "custodio" del Gobierno. [60] La primera ministra electa Fiamē Naomi Mata'afa dijo que la decisión confirmaba que su partido tiene los números para formar un gobierno y que era hora de que el gobierno interino se fuera. [61]

El 3 de junio, Tuilaepa y Fiamē se reunieron para iniciar las negociaciones sobre una transición gubernamental. [62] El 7 de junio, las conversaciones llegaron a un punto muerto después de sólo dos sesiones, y Tuilaepa se negó a dejar el cargo o a convocar al parlamento a menos que se retiraran todas las peticiones electorales y Tuuau ocupara el escaño. [63] [64]

El 18 de junio, la elección de Seiuli Ueligitone Seiuli del HRPP fue revocada por una petición electoral, que lo encontró culpable de soborno y tratos y lo inhabilitó para ejercer el cargo durante 15 años. [65] [66]

El 25 de junio, el Tribunal de Apelación aclaró que su sentencia del 2 de junio no impedía que el Parlamento se reuniera y que el Parlamento no necesitaba esperar hasta que se finalizaran todas las peticiones electorales y elecciones parciales antes de reunirse. [67] También señaló que "cualquier sugerencia de ambos partidos de que [ambos partidos] tienen 26 escaños cada uno es errónea" y que en el momento de la sentencia anterior, "FAST tenía 26 escaños y HRPP tenía 25". [67]

El 28 de junio de 2021, el Tribunal Supremo determinó que la ceremonia de juramentación del 24 de mayo era ilegal y nula. [68] Ordenó al parlamento que se reuniera en un plazo de siete días y que cualquier intento de obstruirlo equivaldría a un desacato al tribunal y daría lugar a que la juramentación del 24 de mayo se declarara válida invocando la doctrina de la necesidad . [69] El 4 de julio, el jefe de Estado Tuimalealiifano Va'aletoa Sualauvi II desafió la orden del tribunal y proclamó que la Asamblea Legislativa no se reuniría hasta agosto. [70] [71]

El 5 de julio de 2021, la elección de Fiugalu Eteuati del HRPP fue revocada después de que un tribunal lo declarara culpable de soborno y trato. [72] [73] El 7 de julio de 2021, el HRPP perdió otro escaño después de que el diputado número 2 de Safata, Nonu Lose Niumata, renunciara como parte del acuerdo de una petición electoral, reduciéndolos a solo 20 escaños. [74]

El 7 de julio, la HRPP presentó una denuncia contra el presidente de la Corte Suprema, Satiu Simativa Perese , ante la Comisión de Servicios Judiciales, alegando su incompetencia. [75] Ese mismo día, el comisario de policía Fuiavailili Egon Keil anunció que abandonaría el país para recibir tratamiento médico. [76]

El 8 de julio, el Partido FAST solicitó al tribunal que volviera a examinar la cuestión de la necesidad y reconociera la juramentación. [77] El Tribunal Supremo señaló que la supuesta orden del Jefe de Estado de retrasar la sesión del Parlamento violaba la orden del tribunal del 28 de junio y que estaban excediendo sus poderes constitucionales, pero remitió la cuestión de los recursos al Tribunal de Apelación. [78] [79]

El 12 de julio de 2021, tres diputados más del HRPP dimitieron para resolver las elecciones parciales, dejando al FAST con 26 escaños y al HRPP con 17. [80]

El 23 de julio de 2021, el Tribunal de Apelación dictó sentencia sobre la ceremonia de juramentación, declarando que era constitucional y vinculante, que el FAST había sido el gobierno desde el 24 de mayo y que el HRPP había estado ocupando ilegalmente el cargo desde esa fecha. [6] [7] [81] Tras la decisión, el ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi cuestionó la imparcialidad del poder judicial y lo acusó de "traición", afirmando que "los líderes son elegidos por Dios". [82] Al día siguiente, comenzó a recoger sus cosas de la oficina. [83] El 25 de julio, el jefe de Estado Tuimalealiifano Vaaletoa Sualauvi II reconoció al nuevo gobierno. [84] Tuilaepa admitió la derrota y dijo que esperaba trabajar con el nuevo gobierno. [85] [86]

Secuelas

El 24 de julio, el nuevo gobierno se reunió con altos funcionarios públicos para planificar el proceso de transición. [87] [88] El Primer Ministro anunció que el gobierno se trasladaría a sus oficinas el 27 de julio y que el parlamento se reuniría lo antes posible para aprobar un presupuesto de emergencia. [89] El gobierno celebró su primera reunión de gabinete el 27 de julio. [90]

Tras la sentencia del tribunal, el ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi asumió el papel de líder de la oposición. [91] Siguió cuestionando la sentencia del Tribunal de Apelación, [92] encabezó protestas contra el poder judicial, [93] y pidió la dimisión de todos los jueces del Tribunal Supremo. [94] En agosto de 2021, pidió a los partidarios del HRPP que se reunieran en el Parlamento cuando se reuniera por primera vez para "defender la Constitución". [95]

El 2 de septiembre de 2021, la Fiscal General Savalenoa Mareva Betham Annandale fue destituida de su cargo debido a su falta de respeto hacia la Corte Suprema y su incapacidad para defender al poder judicial. Fue reemplazada por la presidenta del Colegio de Abogados, Su'a Hellene Wallwork . [96] El 17 de septiembre de 2021, la Secretaria de la Asamblea Legislativa, Tiatia Graeme Tualaulelei, también fue destituida. [97]

La primera reunión de la Asamblea Legislativa estaba prevista para el 14 de septiembre de 2021. [98] En el período previo a la sesión, el presidente Papali'i Li'o Taeu Masipau prohibió a los miembros del HRPP asistir después de que se negaran a ser juramentados por él. [99] [100] Las amenazas contra los líderes políticos, incluido el líder adjunto del FAST, Laauli Leuatea Polataivao , [101] hicieron que el recinto parlamentario se cerrara, se prohibiera el acceso del público y se cerraran los tribunales. [102] [103] A los diputados del HRPP se les prohibió la entrada tanto el 14 como el 15 de septiembre, y el 15 de septiembre la policía amenazó con dispersarlos por la fuerza. [104] El 16 de septiembre de 2021, el Tribunal Supremo declaró que el presidente tiene la obligación de administrar el juramento de lealtad y le ordenó juramentar a los diputados del HRPP. [105] Los diputados prestaron juramento el 17 de septiembre. [106]

Reacciones internacionales

La primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, instó a Samoa a mantener y defender el estado de derecho , así como a respetar el resultado democrático de las elecciones. [107] Ardern añadió que Nueva Zelanda tenía "plena fe en las instituciones de Samoa". [107]

La ministra australiana de Asuntos Exteriores, Marise Payne, instó a todas las partes a "respetar el estado de derecho y los procesos democráticos". [108]

El Secretario General de las Naciones Unidas “instó a los dirigentes de Samoa a encontrar soluciones a la actual situación política mediante el diálogo”. [109]

El Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, dijo que el Foro estaba dispuesto a ofrecer ayuda si fuera necesario y pidió a todas las partes que buscaran medios pacíficos para resolver sus dificultades. [110]

Tras la ceremonia de juramento, los Estados Federados de Micronesia se convirtieron en el primer gobierno extranjero en reconocer a la nueva administración. [111] [112] El 27 de mayo de 2021, Palau se convirtió en el segundo gobierno extranjero en reconocer la legitimidad de la administración de Mataʻafa. [113] Más tarde, el gobierno de las Islas Marshall se unió a Palau y los Estados Federados de Micronesia en el reconocimiento del gobierno del FAST. [114]

Tras el fallo del Tribunal de Apelación del 25 de junio, el Gobierno australiano pidió a ambas partes que cooperaran y convocaran al Parlamento. [115] El llamamiento fue repetido por Nueva Zelanda [116] y la Unión Europea . [117]

El 9 de julio, la Secretaria General de la Commonwealth, Patricia Scotland, pidió a los dirigentes de Samoa que defendieran el estado de derecho y se adhirieran a los valores de la Carta de la Commonwealth . [118] El 10 de julio, el Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, recordó a Samoa los valores de la Declaración de Biketawa y dijo que las recientes decisiones judiciales ofrecían un camino a seguir. Confiaba en que todas las partes trabajarían juntas para convocar al Parlamento lo antes posible. [119] [120]

El 20 de julio, el Alto Comisionado interino británico en Samoa expresó su preocupación por el hecho de que el Parlamento aún no se había reunido. [121]

Tras la decisión del Tribunal de Apelación del 23 de julio, el gobierno de Nueva Zelanda felicitó a Fiamē Naomi Mata'afa por su victoria electoral. [122] [123] La Commonwealth acogió con satisfacción el fallo. [124] El gobierno australiano también felicitó a Fiamē y pidió a todas las partes que cumplieran con la decisión del Tribunal de Apelación. [125] Fiamē también fue felicitada por el Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, [126] el Primer Ministro de las Islas Cook , Mark Brown , [127] la Unión Europea [128] y el gobierno chino. [129]

Referencias

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