Las Provisiones de Oxford fueron reformas constitucionales desarrolladas durante el Parlamento de Oxford de 1258 para resolver una disputa entre el rey Enrique III de Inglaterra y sus barones . Las reformas estaban diseñadas para garantizar que el rey respetara el estado de derecho y gobernara según los consejos de sus barones. Se eligió un consejo de quince barones para asesorar y controlar al rey y supervisar a sus ministros. El Parlamento debía reunirse periódicamente tres veces al año.
Al igual que la Carta Magna anterior , las Disposiciones de Oxford demostraron la capacidad de los barones para presionar sus preocupaciones contra la monarquía . [1] El rey finalmente se negó a cumplir con las reformas, lo que provocó la Segunda Guerra de los Barones . El rey derrotó a sus oponentes y se restableció la autoridad real.
Enrique III era todavía un niño cuando se convirtió en rey, por lo que se nombró un gobierno de regencia. William Marshal, primer conde de Pembroke y Lord Marshal hereditario , recibió el título de rector regis et regni (en latín "gobernador del rey y del reino") hasta su muerte en 1219. La regencia terminó en 1223 cuando el rey fue declarado de edad. Después de la muerte del mariscal, el gobierno estuvo dirigido por una sucesión de ministros principales , primero Hubert de Burgh (1219-1232) y luego Peter des Rosches (1232-1234). Ambos ministros alienaron al baronaje por su acumulación de poder y riqueza para ellos y sus familias, lo que en última instancia condujo a su destitución del poder. [2]
El nombramiento de ministros era tradicionalmente una prerrogativa real , pero el gobierno de regencia de Enrique había sentado un precedente al buscar el consentimiento del Parlamento . [3] Con sus vínculos con los magnates y sus tradiciones y procedimientos establecidos, los grandes cargos habían funcionado como un control del poder real. Bajo Rosches, la Corona adoptó una política de subordinar los grandes cargos ( justiciador , canciller , tesorero ) a los cargos de la casa real ( chambelán , guardián del guardarropa ). La justicia principal perdió la mayoría de sus poderes y quedó reducida a supervisar el poder judicial. El cargo quedó vacante después de la destitución de Stephen de Segrave en 1234. En 1238, el Lord Canciller Ralph Neville fue privado del gran sello , que fue confiado a los secretarios del guardarropa. Después de la muerte de Neville, el sello fue confiado a los guardianes y la cancillería quedó vacante. Con el gran sello bajo la custodia de Enrique, "el rey fue relevado de toda restricción salvo la que pudieran imponer los métodos más elásticos de sus empleados domésticos". [4]
Después de 1240, los consejeros más cercanos del rey eran extranjeros: los parientes saboyanos de la reina Leonor y los medio hermanos lusignanos de Enrique. Entre los barones, se formó un partido de oposición para oponerse a un gobierno real controlado por extranjeros. [5] También hubo oposición a los planes poco realistas de Enrique de conquistar el Reino de Sicilia para su segundo hijo, Edmund Crouchback , y a las demandas del rey de impuestos para pagar sus deudas. [6] [7]
Cuando, en la primavera de 1258, Enrique III solicitó ayuda financiera al Parlamento, se encontró con un grupo de barones que insistían en una nueva comisión de reforma, en forma de un comité de veinticuatro miembros, doce seleccionados por la Corona, doce por los barones. [8] Los candidatos del rey para el comité fueron: [9]
Cinco de los hombres del rey eran extranjeros. Entre los doce elegidos por los magnates, sólo uno era extranjero: Simón de Montfort, sexto conde de Leicester . El único clérigo elegido por los magnates fue Waltere Cantilupe, obispo de Worcester . [9] Los Veinticuatro presentaron su programa de reformas en el Parlamento de Oxford celebrado en junio de 1258. [10]
Las disposiciones encajan en tres categorías: (1) nombramiento y control de los ministros principales, (2) el consejo del rey y (3) parlamento. [11]
En cuanto a los ministros, se revivió el cargo de juez . En el pasado, el juez había sido el primer ministro y virrey del rey cuando éste estaba en Normandía. Sin embargo, después de la pérdida del Imperio angevino durante el reinado del rey Juan , el cargo había caído en desuso. El nuevo juez sería miembro ex officio del consejo del rey y tendría autoridad sobre el poder judicial , incluido el derecho a escuchar apelaciones de todos los demás tribunales, ya sean reales o baroniales . Debía ocupar el cargo durante un año y era responsable ante el consejo del rey de su conducta. Según el historiador George Sayles , "[e]sta fue una desviación muy grave de la práctica anterior, ya que colocó al frente del poder judicial a un ministro prácticamente independiente del rey". [12] Hugh Bigod , que era aceptable tanto para el rey como para los barones, fue nombrado justiciar. [13]
El canciller y el tesorero también estaban limitados a un año en el cargo y, al igual que el juez, no debían recibir órdenes directas del rey. El control de las finanzas reales recayó en el tesoro público , por lo que el rey no pudo desviar los ingresos para sus propios gastos. Los cargos locales, como sheriff y evasor , también debían estar sujetos a límites de mandato anuales. [14] Los sheriffs debían ser elegidos entre los caballeros locales en lugar de forasteros y pagados para que no tuvieran que aceptar sobornos. Se nombrarían nuevos castellanos y se les daría la custodia de los castillos reales. [15]
El consejo del rey también debía reformarse para asesorar y controlar más eficazmente al rey. Los Veinticuatro seleccionaron quince consejeros (nueve en representación de los barones) que asesorarían al rey en todos los asuntos. [8] Los Quince fueron: [16]
Si bien los Quince controlaban el consejo del rey, no eran los únicos miembros. El juez, el tesorero y el canciller siempre fueron miembros, al igual que los demás ministros y jueces. Además, el rey aún podría incluir a otros asesores. De hecho, era imposible que los Quince estuvieran constantemente disponibles para asesorar al rey. En las reuniones de rutina del consejo, los Quince estaban representados por dos o tres de ellos que decidían si algún asunto era lo suficientemente importante como para convocar a los Quince en pleno. Además, se hizo jurar al canciller que no sellaría ninguna subvención importante sin el consentimiento de la mayoría de los Quince. [17]
También se reformó el Parlamento. Se decidió que "habría tres parlamentos al año... para tratar las necesidades comunes del reino y del rey". [18] Asistir a tres parlamentos ordinarios cada año habría sido una carga para los barones. Por lo tanto, los Veinticuatro pidieron al parlamento reunido en Oxford que eligiera doce representantes que asistirían a los parlamentos regulares. Esta disposición no pretendía limitar la asistencia al parlamento únicamente a los doce; más bien, garantizó que habría una asistencia mínima de representantes. También se formularon recomendaciones para una investigación sobre el (mal)gobierno local y nuevas medidas de reforma. [19]
Las Disposiciones de 1258 tuvieron un efecto significativo en el desarrollo del derecho consuetudinario inglés , limitando en parte la expansión de la jurisdicción real a través del número de autos disponibles , [ cita requerida ] pero en general confirmando la importancia del derecho consuetudinario del tierra para todos, desde el rey hasta el plebeyo. [20]
Este marco constitucional tenía debilidades. Lo más significativo fue la falta de cualquier método para prevenir futuras malas conductas por parte del rey o de quienes seguían sus órdenes. El historiador GO Sayles señala: [21]
Si el rey hacía mal, no podía, salvo con su rara autorización, ser demandado por sus propios autos en sus propios tribunales, y la petición de derecho estaba todavía en su infancia temprana ... [La petición de derecho] sería cubre los daños cometidos a individuos únicamente y no hace justiciables los daños causados a los sujetos en su conjunto por la invasión de sus derechos constitucionales ...
Nunca se definió ni el nuevo papel del rey ni los poderes de los Quince. La jurista Ann Lyon reflexionó que las disposiciones "parecen, como ocurre con muchos de los primeros titubeos hacia el cambio constitucional que ocurren en el período medieval, y de hecho mucho más tarde, de no haber sido pensadas completamente". [13]
Se envió una confirmación por escrito del acuerdo a los sheriffs de todos los condados de Inglaterra en tres idiomas: [22] [ página necesaria ] latín , francés y, significativamente, inglés medio . El uso del idioma inglés era un símbolo de la anglicización del gobierno de Inglaterra y un antídoto a la francización que había tenido lugar en las décadas inmediatamente anteriores. Las Provisiones fueron los primeros documentos gubernamentales publicados en inglés desde la conquista normanda, doscientos años antes. [23]
Las Provisiones de Oxford fueron confirmadas y ampliadas en 1259 por las Provisiones de Westminster . [24] Las reformas implementadas por los Quince no se limitaron a cambios de gobierno. También incluían el control de la casa real . Los barones determinaban no sólo a los miembros más antiguos de la casa, como los mayordomos, sino también a los sirvientes inferiores, como los cocineros. Un Henry humillado fue esencialmente tratado como si fuera un menor de edad . [25]
Las Provisiones de Oxford fueron derrocadas por Enrique, ayudado por una bula papal , en 1261, lo que provocó el inicio de la Segunda Guerra de los Barones (1263-1267). El rey fue derrotado en la batalla de Lewes en 1264 y Simón de Montfort se convirtió en el verdadero gobernante de Inglaterra durante los siguientes doce meses. Sin embargo, Enrique todavía era rey y los rebeldes nunca consideraron destituirlo. En cambio, Montfort convocó un Parlamento para aprobar una nueva forma de gobierno para controlar al rey. El Parlamento reunido en junio de 1264 aprobó el nombramiento de tres electores (Montfort, Stephen Bersted, obispo de Chichester , y Gilbert de Clare, séptimo conde de Gloucester ). Estos hombres debían elegir un consejo de nueve, por cuyo consejo gobernaría el rey. Los electores podrían reemplazar a cualquiera de los nueve como mejor les pareciera, pero los propios electores sólo podrían ser destituidos por el Parlamento. [26]
Al final, la guerra fue ganada por el rey y sus partidarios realistas, y las Provisiones de Oxford fueron anuladas por última vez en 1266 por el Dictum de Kenilworth . No obstante, las reformas administrativas y legislativas que habían iniciado los barones fueron retomadas y confirmadas en el Estatuto de Marlborough . [24]
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