Diia ( en ucraniano : Дія , lit. 'Acción'; también un acrónimo de ucraniano : Держава і Я , romanizado : Derzhava i Ya , lit. 'Estado y yo') es una aplicación móvil , un portal web y una marca de gobierno electrónico en Ucrania . [1] [2] [3]
La aplicación Diia, lanzada en 2020, permite a los ciudadanos ucranianos utilizar documentos digitales en sus teléfonos inteligentes en lugar de documentos físicos para fines de identificación y compartición. [4] El portal Diia permite el acceso a más de 130 servicios gubernamentales. [5] Con el tiempo, el gobierno planea hacer que todo tipo de interacciones entre el Estado y las personas estén disponibles a través de Diia. [6]
Diia se construyó en colaboración con Estados Unidos y está a punto de ser compartida con otros países. En el marco del Foro Económico Mundial de Davos de 2023, la administradora de USAID, Samantha Power, dijo que Estados Unidos espera replicar el éxito de Diia en otros países. [7]
El Ministerio de Transformación Digital de Ucrania presentó por primera vez Diia el 27 de septiembre de 2019 como una marca estatal en un proyecto de Smartphone. El Viceprimer Ministro y Ministro de Transformación Digital Mykhailo Fedorov anunció la creación de una aplicación móvil y un portal web que unirían en un solo lugar todos los servicios que brinda el estado a los ciudadanos y las empresas. [3] [2]
El 6 de febrero de 2020 se lanzó oficialmente la aplicación móvil Diia. Durante la presentación, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, dijo que 9 millones de ucranianos ahora tienen acceso a su licencia de conducir y documentos de registro de automóviles en sus teléfonos, mientras que el primer ministro Oleksiy Honcharuk calificó la implementación del proyecto Estado en un teléfono inteligente como una prioridad para el gobierno. [8] [9] [10] [6]
En abril de 2020, el gobierno ucraniano aprobó una resolución para el uso experimental de documentos de identidad y pasaportes digitales que se emitirían a todos los ucranianos a través de la Diia. [11] [12]
El 5 de octubre de 2020, durante la Cumbre Diia, el gobierno presentó una primera actualización importante de la aplicación y el portal web, denominada " Diia 2.0 ". Se añadieron más tipos de documentos a la aplicación, así como la posibilidad de compartir documentos con otros con un solo toque en un mensaje push. El portal web, a su vez, amplió el número de servicios disponibles a 27, incluida la posibilidad de registrar una sociedad de responsabilidad limitada en media hora. [13] El presidente Zelensky, que inauguró la cumbre, anunció que en 2021 Ucrania entrará en el modo "sin papel" al prohibir a los funcionarios públicos exigir documentos en papel. [14]
A finales de 2020, la aplicación contaba con más de seis millones de usuarios, mientras que el portal contaba con 50 servicios disponibles. [5] [15]
En marzo de 2021, el parlamento ucraniano aprobó un proyecto de ley que equipara los documentos de identidad digitales con sus análogos físicos. A partir del 23 de agosto, los ciudadanos ucranianos pueden utilizar documentos de identidad y pasaportes digitales para todos los fines mientras se encuentren en Ucrania. Según el ministro de Transformación Digital, Mykhailo Fedorov , Ucrania se convertirá en el primer país del mundo en el que los documentos de identidad digitales se consideren legalmente equivalentes a los ordinarios. [4] [16]
El primer beneficio y el más obvio es la conveniencia de una plataforma de este tipo. Los ciudadanos pueden tener muchos documentos en sus teléfonos inteligentes a la vez, sin preocuparse por perderlos o dañarlos. Siempre que lo necesiten, pueden simplemente abrir una aplicación en sus teléfonos inteligentes y mostrar/verificar el documento que necesitan. La idea es que Diia ayudará a reducir la burocracia asociada con los servicios públicos, lo que a su vez ayudará a combatir la corrupción y aumentar los ahorros del gobierno. Se necesitan menos personas para trabajar en el sector público y se supone que ocurren menos interacciones entre personas. Con el inicio del programa, ya se redujo el 10% de los empleados del gobierno, lo que contribuye a cientos de millones de dólares en ahorros, pero además de esto, la iniciativa también mejora la velocidad, la eficiencia y la transparencia de los servicios gubernamentales. [17] Además, la digitalización del sector gubernamental ayuda a desarrollar toda la industria de TI en el país, la gente se vuelve más consciente y educada digitalmente, esto afecta también a otros sectores, aumentando la difusión de la infraestructura digital y acelerando la velocidad de la digitalización general.
El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas, que evalúa las capacidades de los gobiernos para integrar sus funciones electrónicamente, como el uso de Internet y dispositivos móviles, clasificó a Ucrania en el puesto 69 entre 193 países encuestados en 2020. [18]
A pesar de su baja clasificación en el índice de desarrollo del gobierno electrónico, Ucrania dio un gran salto en el índice de participación electrónica, donde ocupó el puesto 43 entre 193 países, de 0,66 en 2018 a 0,81 en 2020 (un.org, 2020), lo que sugiere que el gobierno y sus ciudadanos están adaptando las funciones gubernamentales basadas en TI.
Según Pérez-Morote et.al. (2020) [19] , el objetivo principal del gobierno electrónico es lograr la rendición de cuentas y la transparencia entre los países involucrados. Pero para lograrlo, existen varios desafíos que un país debe evaluar antes de implementar el gobierno electrónico.
En la investigación escrita por Heeks (2001), [20] el autor identificó 2 desafíos principales que enfrentan los países en el desarrollo del gobierno electrónico, primero está el desafío estratégico que involucra la preparación (e-readiness) de todo el sistema de gobierno para la transformación electrónica, y el segundo desafío es el desafío táctico donde el gobierno debe diseñar (diseño de gobierno electrónico) un sistema que pueda ser entendido por todos los usuarios, es importante que la información que necesita ser comunicada a los consumidores sea recibida claramente.
En cuanto al primer desafío (e-readiness), Ucrania tenía una tasa de penetración de Internet del 76% en 2020 y se espera que crezca al 82%, [21] es importante que los consumidores tengan acceso a Internet para que puedan utilizar el servicio. Otro factor es la preparación de su infraestructura institucional, lo que significa que el gobierno tiene su propia organización que se centra exclusivamente en la implementación del proyecto de gobierno electrónico. En el caso de Ucrania, el equipo de gobierno electrónico está dirigido por Oleksandr Ryzhenko, y la iniciativa de gobierno electrónico del país se fortalece aún más al garantizar que la infraestructura legal y de datos ya esté preparada. Ucrania ha hecho esto modernizando su legislación que es más apropiada para el servicio digital, y la solución de intercambio de datos utilizada por Ucrania se llama Trembita. [22] La infraestructura humana también se está actualizando, ya que las personas competentes deben ser las que realicen la tarea, por lo tanto, se lanzó EGOV4UKRAINE, que tiene como objetivo conseguir desarrolladores de TI para desarrollar un sistema de servicios administrativos. [22] Estos esfuerzos del gobierno ucraniano no pasaron desapercibidos y recibieron un premio de la Academia de Gobierno Electrónico como “socio del año 2017”. [23]
En cuanto al segundo desafío, que tiene que ver con el diseño del sistema, el éxito de Ucrania se puede ver en los últimos datos del PNUD, donde se muestra un gran aumento en el índice de participación electrónica. En 2018, Ucrania ocupaba el puesto 75 y en 2020 el 46 (un.org, 2020).
A pesar de los éxitos visibles, la implementación del gobierno electrónico estuvo acompañada de problemas. La fuga de datos fue el principal de ellos. En mayo de 2020, los datos de 26 millones de licencias de conducir aparecieron en el dominio público en Internet. El gobierno ucraniano dijo que la aplicación Diia no estaba relacionada con una violación de datos, pero es imposible decirlo con certeza. Cualquier almacenamiento de documentos oficiales en formato electrónico está asociado al riesgo de su fuga. Además, la aplicación Diia todavía tiene problemas de protección de datos, ya que no se ha implementado el sistema de protección requerido [¿ por quién? ] . A esto también se suma el débil régimen legal de protección de datos del país. [24] Además, desde 2023, los ucranianos pueden registrar sus automóviles con esta aplicación. Las matrículas emitidas no utilizan códigos regionales, sino códigos especiales que comienzan con DI o PD. [25]
En mayo de 2020, el gobierno presentó Diia City , encabezado por Oleksandr Borniakov , un proyecto a gran escala que establecería un modelo virtual de zona económica libre para representantes de la economía creativa. [26] Prevería una residencia digital especial con un régimen fiscal particular, protección de la propiedad intelectual y regulaciones simplificadas. [27] [28] Diia City impone simultáneamente ciertas restricciones a los contratos que involucran a empresarios individuales (FOP). [29] También ofrece el beneficio de reembolsos de impuestos. [30]
Diia City obtiene el respaldo del gobierno ucraniano, creyendo que apoyará la posición del país en el mercado de TI. [31] Al 30 de julio de 2023, el programa tenía más de 600 residentes, incluidas empresas como iGama, Avenga , SBRobotiks e Intellectsoft. [32] [33]
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