Departamento de Comercio v. Nueva York , No. 18–966, 588 US ___ (2019), fue un caso decidido por la Corte Suprema de los Estados Unidos que trataba sobre el Censo de los Estados Unidos de 2020. El caso se refería a la decisión de la Oficina del Censo de los Estados Unidos bajo la administración Trump de incluir una pregunta que preguntara si los encuestados eran ciudadanos de los Estados Unidos o no, en el cuestionario estándar del censo enviado a todos los hogares. Esa pregunta se había omitido deliberadamente de esta "forma corta" desde el Censo de 1950 porque los funcionarios y sociólogos pensaron que reduciría la participación en el censo. Se ha utilizado en la "forma larga" de la Encuesta sobre la comunidad estadounidense enviada a un subconjunto de hogares y se ha utilizado para la estimación estadística.
El caso de la Corte Suprema fue la culminación de tres casos separados decididos entre septiembre de 2018 y marzo de 2019, siendo el primero de ellos escuchado por el juez del Tribunal de Distrito de Nueva York Jesse M. Furman . Si bien la Oficina del Censo declaró que el Departamento de Justicia solicitó la pregunta para ayudar a hacer cumplir la Ley de Derechos Electorales de 1965 , los tribunales inferiores han considerado que esa explicación es una farsa. Además, muchos funcionarios estatales y municipales han expresado su preocupación de que la inclusión de la pregunta reduciría significativamente las tasas de respuesta, lo que a su vez reduciría la calidad de los datos del Censo, que se utilizan, en parte, para dibujar mapas de redistribución de distritos , que influyen en los resultados de futuras elecciones. Debido a la urgencia de imprimir los formularios del Censo, el gobierno aceleró el caso ante la Corte Suprema.
El 27 de junio de 2019, el Tribunal decidió que la cláusula de enumeración permite que se agregue una pregunta sobre la ciudadanía. [1] Sin embargo, también declaró que dichas adiciones pueden ser revisadas por los tribunales en virtud de la Ley de Procedimiento Administrativo , y juzgó que la explicación de la administración para agregar la pregunta "parece haber sido artificial" y era un pretexto . [2] Incapaz de cumplir con ciertos plazos legales cuando el caso fue remitido al Tribunal de Distrito, la administración Trump anunció que, en su lugar, emitiría una Orden Ejecutiva para recopilar datos existentes del Departamento de Comercio para contabilizar las cifras de inmigración. Furman emitió una orden final en julio de 2019 que prohíbe a la administración agregar la pregunta al Censo de 2020 o retrasar aún más el Censo.
La Oficina del Censo de los Estados Unidos , que depende del Departamento de Comercio de los Estados Unidos , realiza un censo nacional cada década para determinar la población y su distribución dentro de los Estados Unidos, como lo exige el Artículo I de la Constitución . Las cifras de población se utilizan para distribuir el número de miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , así como internamente por cada estado para elaborar sus mapas de redistribución de distritos legislativos y del Congreso .
Desde el primer censo de 1790 hasta 1950, el censo debe ser respondido por todos los miembros de un hogar, independientemente de su ciudadanía. Por lo tanto, el censo incluyó una pregunta relacionada con la declaración de la ciudadanía. A partir de 1940, la Oficina del Censo comenzó a evaluar nuevos métodos para utilizar tamaños de muestra reducidos para obtener información adicional y, para el censo de 1960, había trasladado varias preguntas a un "formulario de cuestionario" separado que solo se envió a una pequeña muestra de hogares para reducir la carga del "formulario largo" principal. La pregunta sobre la ciudadanía fue una de las que se trasladaron al formulario de cuestionario. Con el tiempo, el formulario de cuestionario evolucionaría hasta convertirse en la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense introducida en 2005.
Wilbur Ross , el Secretario de Comercio de los Estados Unidos dentro de la administración Trump después de las elecciones presidenciales de 2016, declaró que la Oficina tenía la intención de agregar la pregunta relacionada con la ciudadanía nuevamente al "formulario breve" enviado a todos los hogares para el Censo de los Estados Unidos de 2020. Ross citó la necesidad de agregar la pregunta para evitar la discriminación de los votantes bajo la Ley de Derechos Electorales de 1965 según lo determinado por el Departamento de Comercio, y aprobó la adición de la pregunta. [3]
La decisión de Ross fue recibida rápidamente con críticas de los gobiernos estatales y locales. Estos funcionarios temían que la pregunta sobre la ciudadanía ahuyentara a hasta 6,5 millones de personas y las disuadiera de completar el censo, en particular en lugares geográficos con grandes cantidades de inmigrantes (legales o no). Las investigaciones sugieren que la adición de una pregunta sobre la ciudadanía al censo probablemente conducirá a un mayor número de respuestas incompletas y no respondidas de hispanos e inmigrantes que temen que la información del censo, que la Oficina del Censo pretende mantener en privado, pueda ser utilizada por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para arrestar y deportar a inmigrantes indocumentados y, potencialmente, incluso a los legales. [4] Análisis separados, realizados a partir de una combinación de encuestas y estimaciones de la Oficina del Censo durante los últimos años, muestran que la adición de la pregunta sobre la ciudadanía probablemente conducirá a un recuento insuficiente de aproximadamente el 5,8-5,9% de hispanos e inmigrantes indocumentados. [5] Una estimación del extremo superior sitúa el recuento insuficiente en el 10% de los hogares con inmigrantes indocumentados. [5] Si el censo no incluyera todos los datos de estas áreas, la representación de los estados en el gobierno federal podría verse reducida, y más de ocho estados perderían o ganarían uno o más escaños según estos análisis. [5] El recuento insuficiente influiría aún más en la redistribución de distritos requerida en función de los datos del censo en las próximas elecciones. Esto también afectaría la financiación federal que se basa en los datos del censo, que se estima en unos 80 mil millones de dólares para escuelas, infraestructura y otros servicios. [6]
Una demanda liderada por Barbara Underwood del estado de Nueva York con el apoyo de otros dieciséis estados, quince ciudades y otros grupos de defensa civil fue presentada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York . Durante la fase de descubrimiento, se descubrió que las razones de Ross para agregar la pregunta pueden no haber venido del Departamento de Justicia sino de conversaciones con Steve Bannon , el principal estratega del presidente Trump durante los primeros siete meses de su presidencia, junto con Kris Kobach , un republicano de Kansas conocido por sus fuertes opiniones antiinmigratorias. [7] Los estados argumentaron que si esta era la verdadera base de la pregunta, en lugar de una decisión del Departamento de Comercio, haría que la adición de la pregunta fuera inconstitucional.
Esto llevó al juez Jesse M. Furman del tribunal de distrito a solicitar al gobierno que reservara tiempo para que Ross declarara en septiembre de 2018, antes del inicio planificado del juicio en noviembre de 2018. El gobierno se opuso a esta acción mediante un recurso de mandamus ante la Corte Suprema de los Estados Unidos , afirmando que exigir a Ross que declarara antes del juicio no era un procedimiento adecuado, al tiempo que buscaba retrasar el juicio. La Corte Suprema se negó a permitir una demora, pero estuvo de acuerdo en que Ross no debería ser depuesto hasta después del inicio del juicio. También acordaron escuchar argumentos orales relacionados con la declaración temprana, pero no sobre la cuestión de la ciudadanía, con audiencias orales para el Departamento de Comercio contra el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York (Expediente 18-557) planificadas para el 19 de febrero de 2019.
El juez Furman dictó sentencia sobre la cuestión de la ciudadanía el 15 de enero de 2019 y determinó que "la decisión de añadir una pregunta sobre la ciudadanía al Censo de 2020 —aunque no violara la propia Constitución— era ilegal por una multitud de razones independientes y debía dejarse de lado". [8] Furman anuló la decisión de Ross y le prohibió a la Oficina del Censo añadir una pregunta sobre la ciudadanía al Censo de 2020. [9] Unos días después, la Corte Suprema declaró que ya no escucharía los argumentos orales relacionados con la cuestión de la declaración, pero no descartó revisar el caso en un momento posterior.
El 25 de enero de 2019, el gobierno solicitó a la Corte Suprema un recurso de certiorari antes de la sentencia , evitando el proceso normal de apelación a través del Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito , ya que la fecha límite para imprimir los formularios del censo de 2020 era junio de 2019, también el final del mandato de la Corte Suprema. El gobierno hizo dos preguntas en su petición, la primera nuevamente preguntando sobre la deposición de un funcionario del gobierno antes del inicio de un juicio, y la segunda para revisar la decisión del juez Furman. La Corte Suprema acordó escuchar el caso el 15 de febrero de 2019, acelerándolo para celebrar argumentos orales en abril de 2019, lo que les permitió decidir sobre los asuntos antes del final del mandato. [10] El 22 de febrero de 2019, el tribunal fijó el caso para argumentos orales el 23 de abril de 2019 a las 10 am [11]
Simultáneamente con la impugnación de Nueva York, el estado de California y varios gobiernos locales y municipales presentaron un caso separado relacionado con la pregunta del censo contra Ross y el Departamento de Comercio, impugnando la adición de la pregunta como una violación de la Cláusula de Enumeración del Artículo I de la Constitución. El caso fue escuchado por el juez Richard Seeborg en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California . A principios de marzo de 2019, Seeborg falló a favor del estado y los gobiernos locales, y estuvo de acuerdo en que la adición de la pregunta sería inconstitucional. [12] El 15 de marzo de 2019, la Corte Suprema ordenó a ambas partes en el caso de Nueva York que se prepararan para discutir la posible constitucionalidad de la pregunta a la luz de la decisión de Seeborg. [13] Otro caso separado relacionado con la pregunta de ciudadanía del censo fue decidido por el juez George J. Hazel en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Maryland unas semanas antes de las audiencias orales de la Corte Suprema. Hazel también encontró motivos para considerar inconstitucional la cuestión de la ciudadanía dado el clima político que rodea a la inmigración, y cuestiona el proceso que se alegó para que Ross añadiera la cuestión. Sin embargo, esta decisión no fue considerada por la Corte Suprema debido a la etapa avanzada del proceso. [14]
Durante los argumentos orales, los observadores de la corte consideraron que la decisión se inclinaría por una línea ideológica que favorecería la retención de la pregunta sobre la ciudadanía. Mientras que los jueces más liberales de la corte siguieron el ejemplo de la jueza Sonia Sotomayor al temer que la pregunta suprimiría las respuestas y, por lo tanto, afectaría las cifras finales, los miembros conservadores, incluidos los jueces Neil Gorsuch y Brett Kavanaugh, consideraron que la pregunta formulada era justa, había estado en el cuestionario durante la mayor parte de la historia del censo y era similar a las preguntas formuladas por otros países durante su realización del censo. Los jueces conservadores también creían que las leyes relacionadas con el contenido del censo eran deferentes a las decisiones tomadas por el Secretario de Comercio, por lo que Ross estaba en su autoridad para agregar la pregunta independientemente de su origen. [15] [16]
A fines de mayo de 2019, luego de los argumentos orales pero antes de que la Corte diera sus decisiones, The New York Times publicó documentos recuperados de un disco duro propiedad de Thomas B. Hofeller , un estratega político del partido republicano que murió en agosto de 2018. Los documentos indicaban que Hofeller puede haber tenido un papel importante en la formulación de la necesidad de la pregunta de la ciudadanía, impulsada por el objetivo republicano de manipulación partidista de los distritos electorales para asegurar el control a largo plazo del Congreso y los cuerpos legislativos estatales. [17] La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles presentó una moción a la luz de esta evidencia, afirmando que los asistentes de Ross ofuscaron el papel de Hofeller en cómo se agregó la pregunta. En el momento de este caso, la Corte Suprema había abordado la cuestión de la manipulación partidista de los distritos electorales en los períodos anteriores y actuales. [18] Junto con esta acción, la Coalición de Inmigración de Nueva York solicitó medidas cautelares en el Tribunal de Distrito de Furman sobre estos hallazgos dentro de la semana de su descubrimiento; Furman retrasó su decisión en espera del fallo de la Corte Suprema. [19]
El Tribunal emitió su decisión el 27 de junio de 2019, afirmando y revocando la decisión del Tribunal de Distrito en partes. [1] La decisión mayoritaria fue escrita por el presidente del Tribunal Supremo John Roberts , con los otros jueces divididos entre concordar y disentir en parte. La decisión mayoritaria confirmó que la Cláusula de Enumeración permite una pregunta de ciudadanía en el Censo, pero declaró que la decisión de agregar esta pregunta es una acción revisable bajo la Ley de Procedimiento Administrativo (APA). La Corte Suprema también estuvo de acuerdo en que la explicación proporcionada por el Departamento de Comercio para la pregunta era insuficiente. Roberts escribió que bajo la APA, esperaban que Comercio "ofreciera justificaciones genuinas para decisiones importantes, razones que puedan ser examinadas por los tribunales y el público interesado", y que la razón proporcionada por Comercio "parece haber sido artificial" y era un pretexto . [2] Roberts se unió a los cuatro jueces liberales, Ginsburg, Kagan, Breyer y Sotomayor, para afirmar la orden judicial del Tribunal de Distrito de no agregar la pregunta hasta que el Departamento de Comercio pueda proporcionar una explicación satisfactoria. [20]
La decisión dejó sin resolver la cuestión de si la pregunta sobre la ciudadanía se incluiría en el censo de 2020. Si finalmente se incluiría dependía de si el Departamento de Comercio podía presentar una justificación "sin pretextos" para la inclusión de la pregunta al Tribunal de Distrito antes de la fecha límite de impresión. [21] El 2 de julio de 2019, la administración Trump declaró que seguiría adelante e imprimiría los formularios del censo sin la pregunta sobre la ciudadanía. [22] Sin embargo, al día siguiente, el presidente Trump contraatacó, afirmando que la administración todavía estaba explorando opciones para incluir la pregunta, lo que luego fue confirmado por el Departamento de Justicia. [23] A petición de la jueza Hazel del Tribunal de Distrito de Maryland, el Departamento afirmó el 5 de julio que todavía tenía la intención de agregar la pregunta, solicitando a los jueces Hazel y Furman que comenzaran a programar audiencias de descubrimiento para los dos casos del Distrito, y Hazel se negó a retrasar aún más esta fase a pedido del Departamento. [24] El 7 de julio, el Departamento de Justicia anunció que reemplazaría a todo su equipo legal que se ocupaba de esa cuestión, pero el 9 de julio Furman rechazó la acción del Departamento de Justicia, diciendo que se deben dar razones para el retiro de cada abogado y señalando que la administración había estado insistiendo durante meses en que la cuestión debía resolverse antes del 1 de julio. [25]
El 11 de julio de 2019, Trump anunció que, al no poder reemplazar al equipo legal, había ordenado al Departamento de Justicia que no tomara medidas sobre la pregunta del censo y, en su lugar, emitió la Orden Ejecutiva 13880 para solicitar que el Departamento de Comercio proporcionara a la administración todos los datos que tenía sobre ciudadanía y estatus migratorio. [26] [27] Furman emitió su orden el 16 de julio de 2019, que prohibía permanentemente al gobierno incluir la pregunta sobre inmigración en el Censo de 2020 o retrasar aún más los preparativos para el Censo. Además, la orden de Furman declaró que el tribunal mantendría la jurisdicción sobre el asunto hasta la conclusión del censo, el 31 de diciembre de 2020, cuando se entregarán los resultados al Presidente. [28] [29]
Los demandantes en el caso del Tribunal de Distrito continuaron buscando mociones de sanciones contra la administración Trump por proporcionar declaraciones falsas o engañosas durante el caso. [30] Sus reclamos fueron respaldados además por correos electrónicos y evidencia adicional publicada en noviembre de 2019 por el Comité de Supervisión y Reforma de la Cámara de Representantes , que había estado investigando simultáneamente la adición de la pregunta del censo desde 2018. [31] Los nuevos correos electrónicos mostraron evidencia más sólida de que Hofeller había trabajado en estrecha colaboración con Mark Neuman, el ex asesor de la administración en el Censo, para las preguntas de inmigración de lo establecido previamente. [32]