La Decimonovena Enmienda de la Constitución es una enmienda de la Constitución de Irlanda que permitió que el estado estuviera obligado por el Acuerdo Británico-Irlandés (la parte bilateral del Acuerdo del Viernes Santo ) y permitió el establecimiento de instituciones políticas compartidas entre Irlanda e Irlanda del Norte. . También proporcionó un mecanismo para una nueva enmienda a la Constitución tras una declaración del gobierno sobre la implementación del Acuerdo, en particular cambiando los artículos 2 y 3 del reclamo anterior sobre toda la isla de Irlanda a una aspiración a crear una nación unida . Irlanda por medios pacíficos, "con el consentimiento de una mayoría del pueblo, expresada democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla".
La enmienda se llevó a cabo mediante la Decimonovena Enmienda de la Ley Constitucional de 1998 (anteriormente proyecto de ley núm. 24 de 1998), que fue aprobada por referéndum el 22 de mayo de 1998 y promulgada como ley el 3 de junio del mismo año. El referéndum se celebró el mismo día que un referéndum en Irlanda del Norte sobre el Acuerdo del Viernes Santo y un segundo referéndum en la República de Irlanda para ratificar el Tratado de Amsterdam . La declaración del Gobierno prevista por la Decimonovena Enmienda se hizo el 2 de diciembre de 1999, poniendo en vigor los cambios a los artículos 2 y 3 y algunas otras partes de la constitución. [1]
El Acuerdo del Viernes Santo de 1998 fue la culminación del proceso de paz de Irlanda del Norte . El acuerdo reconocía el nacionalismo y el sindicalismo como "aspiraciones políticas igualmente legítimas". [2] Comprende dos acuerdos: el Acuerdo Multipartidista, entre las partes de Irlanda del Norte; y el Acuerdo Británico-Irlandés, entre el gobierno de Irlanda y el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte . Era necesario modificar la Constitución para permitir que el Estado irlandés estuviera obligado por sus disposiciones.
El gobierno de Irlanda también acordó modificar los artículos 2 y 3; sin embargo, estos cambios sólo entrarían en vigor si el gobierno estuviera convencido de que podía hacer una declaración de que el Acuerdo había entrado en vigor. Estos cambios eliminarían el reclamo del estado sobre toda la isla de Irlanda, al mismo tiempo que proporcionarían un mecanismo para una votación sobre una Irlanda unida . El gobierno del Reino Unido acordó cambios en la legislación, que debían incluirse en la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , para una encuesta fronteriza sobre el estatus de Irlanda del Norte.
La Decimonovena Enmienda agregó el texto siguiente como Artículo 29.7 a la constitución. El inciso 3° proporciona el detalle de las modificaciones a realizar al texto y se detallan más adelante. El texto de los incisos 3°, 4° y 5°, aquí mostrados en cursiva, se omiten en el texto publicado de la Constitución.
1° El Estado podrá consentir en obligarse por el Acuerdo británico-irlandés celebrado en Belfast el 10 de abril de 1998, en adelante denominado el Acuerdo.2° Cualquier institución establecida por el Acuerdo o en virtud de él podrá ejercer los poderes y funciones que le confiere respecto de toda o parte de la isla de Irlanda, sin perjuicio de cualquier otra disposición de esta Constitución que confiera un poder o función similar a cualquier persona o cualquier órgano del Estado designado o creado o establecido por o en virtud de esta Constitución. Cualquier poder o función conferido a dicha institución en relación con el arreglo o resolución de disputas o controversias puede ser adicional o en sustitución de cualquier poder o función similar conferido por esta Constitución a cualquier persona u órgano del Estado antes mencionado.
3° Si el Gobierno declara que el Estado está obligado, en virtud del Acuerdo, a dar efecto a la modificación de esta Constitución a que se refiere el mismo, entonces, sin perjuicio del artículo 46 del mismo, esta Constitución será modificada como sigue:
[Ver más abajo para estos cambios]
4° Si se hace una declaración conforme a esta sección, este inciso y el inciso 3, excepto la enmienda de esta Constitución efectuada por ella, y el inciso 5 de esta sección se omitirán de todo texto oficial de esta Constitución publicado posteriormente, pero no obstante dicha omisión esta sección seguirá teniendo fuerza de ley.
5° Si dicha declaración no se hace dentro de los doce meses siguientes a la adición de este artículo a esta Constitución o en el plazo más largo que pueda establecer la ley, este artículo dejará de tener efecto y se omitirá en todo texto oficial de esta Constitución. publicado posteriormente.
A partir de la declaración del gobierno de 2 de diciembre de 1999, y en los términos del 29.7.3°, se hicieron los siguientes cambios al texto:
Supresión de la totalidad de los artículos 2 y 3:
Artículo 2El territorio nacional está formado por toda la isla de Irlanda, sus islas y los mares territoriales.
Artículo 3
En espera de la reintegración del territorio nacional, y sin perjuicio del derecho del Parlamento y del Gobierno establecidos por esta Constitución a ejercer jurisdicción sobre la totalidad de ese territorio, las leyes promulgadas por ese Parlamento tendrán el mismo ámbito y alcance de aplicación. como las leyes de Saorstát Éireann y efectos extraterritoriales similares.
y sustitución de los Artículos por los siguientes:
Artículo 2Es el derecho y el derecho de nacimiento de toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, ser parte de la nación irlandesa. Ése es también el derecho de todas las personas que, de otro modo, califican de conformidad con la ley para ser ciudadanos de Irlanda. Además, la nación irlandesa aprecia su especial afinidad con las personas de ascendencia irlandesa que viven en el extranjero y que comparten su identidad y herencia cultural.
Artículo 3
- Es la firme voluntad de la nación irlandesa, en armonía y amistad, unir a todos los pueblos que comparten el territorio de la isla de Irlanda, en toda la diversidad de sus identidades y tradiciones, reconociendo que una Irlanda unida sólo se logrará por medios pacíficos con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresada democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla. Hasta entonces, las leyes promulgadas por el Parlamento establecidas por esta Constitución tendrán el mismo ámbito y alcance de aplicación que las leyes promulgadas por el Parlamento que existieron inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución.
- Las instituciones con poderes y funciones ejecutivas compartidas entre esas jurisdicciones podrán ser establecidas por sus respectivas autoridades responsables para fines establecidos y podrán ejercer poderes y funciones con respecto a toda o parte de la isla.
Inserción de lo siguiente como artículo 29.8 (ver jurisdicción extraterritorial en la ley irlandesa ):
El Estado puede ejercer jurisdicción extraterritorial de conformidad con los principios generalmente reconocidos del derecho internacional.
Un litigante laico llamado Denis Riordan impugnó el proyecto de ley en el Tribunal Superior la semana antes del referéndum. Afirmó que el proyecto de ley no era válido porque pretendía permitir un mecanismo para modificar la Constitución mediante una declaración del gobierno en lugar de un referéndum. El tribunal rechazó la impugnación basándose en que la enmienda inicial sería mediante referéndum y que mediante la separación de poderes los tribunales no podrían interferir en el proceso legislativo. [3]
El escrutador del referéndum certificó el resultado en el Tribunal Superior , que notificó al Oireachtas, y el Presidente promulgó la Decimonovena Enmienda de la Ley Constitucional de 1998 el 3 de junio de 1998. Esto efectuó ipso facto la inserción del artículo 28.7 de la Constitución. y puso en marcha el reloj para la ventana de 12 meses (Artículo 28.7.5°) dentro del cual se ratificaría el Acuerdo Británico- Irlandés . La Ley del Acuerdo Británico-Irlandés de 1999 sirvió en la legislación irlandesa para ratificar el tratado y establecer las instituciones transfronterizas asociadas. [5] La ley se convirtió en ley el 22 de marzo de 1999, pero el Taoiseach no la promulgaría hasta la misma fecha que la ley británica correspondiente (la Ley de Irlanda del Norte de 1998 ). Ambos dependían de la participación de los partidos de Irlanda del Norte.
Los desacuerdos políticos dentro de Irlanda del Norte significaron que el establecimiento no se llevaría a cabo antes de la fecha límite del 2 de junio de 1999, por lo que el Oireachtas se apresuró a aprobar una prórroga de 12 meses ("el período más largo que pueda establecer la ley" en el artículo 28.7.5°). . [6] El 18 de junio se firmó una enmienda menor al Acuerdo Británico-Irlandés y el 25 de junio se modificó en consecuencia la Ley del Acuerdo Británico-Irlandés de 1999. [7] Las instituciones se establecieron el 2 de diciembre de 1999, cuando el gobierno irlandés inició la Ley del Acuerdo Británico-Irlandés de 1999 en su versión enmendada, [8] y el gobierno del Reino Unido simultáneamente inició la Ley de Irlanda del Norte de 1998. [9] En consecuencia, el gobierno irlandés adoptó la declaración prevista en el artículo 28.7.3°, [1] que da lugar a la sustitución de los artículos 2 y 3 de la Constitución, la inserción del artículo 29.8 y la omisión de los incisos transitorios 3° a 5° del artículo 29.7.
La disposición del artículo 2 enmendado citado anteriormente de que "toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, tiene el derecho y el derecho de nacimiento de ser parte de la nación irlandesa" se vio afectada por la Vigésima Séptima Enmienda. de la Constitución de Irlanda , aprobada en 2004. Esa enmienda no alteró el texto del Artículo 2 sino que insertó una nueva sección en el Artículo 9 que limitaba el derecho constitucional a la ciudadanía por nacimiento a personas con al menos un padre ciudadano irlandés. [10]