Los diplomáticos de la Comunidad Europea (CE) y las Naciones Unidas (ONU) propusieron cuatro importantes planes de paz internacionales antes y durante la guerra de Bosnia antes de que el conflicto se resolviera mediante el Acuerdo de Dayton en 1995.
La guerra de Bosnia, que duró de 1992 a 1995, se libró entre sus tres principales etnias: bosnios , croatas y serbios . Mientras que la pluralidad bosnia había buscado un estado nacional que abarcara todas las líneas étnicas, los croatas habían creado una comunidad autónoma que funcionaba independientemente del gobierno bosnio central, y los serbios declararon la independencia de las regiones oriental y septentrional de la región que eran relevantes para la población serbia. Todos los planes de paz se propusieron con vistas a observar a Bosnia y Herzegovina como un estado soberano en toda su integridad territorial [ cita requerida ] (como lo había sido en Yugoslavia como la SR de Bosnia y Herzegovina ) y sin un desequilibrio de mayor descentralización y autonomía otorgada a ninguna comunidad o región.
El plan de paz Carrington-Cutileiro original, llamado así por sus autores Lord Carrington y el embajador portugués José Cutileiro , fue el resultado de la Conferencia de Paz de la CE celebrada en febrero de 1992 en un intento de evitar que Bosnia-Herzegovina se desviara hacia la guerra. También se lo denominó Acuerdo de Lisboa ( en serbocroata : Lisabonski sporazum ). Proponía compartir el poder étnico en todos los niveles administrativos y la devolución del gobierno central a las comunidades étnicas locales. Sin embargo, todos los distritos de Bosnia-Herzegovina se clasificarían como bosnios , serbios o croatas según el plan, incluso cuando no hubiera una mayoría étnica evidente. En negociaciones posteriores, hubo compromisos sobre el cambio de las fronteras de los distritos. [1] El 3 de marzo de 1992, Bosnia y Herzegovina fue declarada independiente tras un referéndum celebrado días antes, el 29 de febrero y el 1 de marzo.
El 11 de marzo de 1992, la Asamblea del Pueblo Serbio de la República Srpska (el autoproclamado parlamento de los serbios de Bosnia ) rechazó por unanimidad el plan de paz original y presentó su propio mapa, que abarcaba casi dos tercios del territorio de Bosnia, con una serie de ciudades étnicamente divididas y enclaves aislados, y dejaba a los croatas y bosnios con una franja de tierra desunida en el centro de la república. Cutileiro rechazó ese plan, pero presentó un borrador revisado del original en el que se establecía que las tres unidades constituyentes se basarían "en principios nacionales y teniendo en cuenta criterios económicos, geográficos y de otro tipo". [2]
El 18 de marzo de 1992, las tres partes firmaron el acuerdo: Alija Izetbegović por los bosnios, Radovan Karadžić por los serbios de Bosnia y Mate Boban por los croatas de Bosnia . El plan había asignado cada uno de los 109 municipios que se dividirían entre las tres partes étnicas. La asignación de los municipios se basó principalmente en los resultados del censo de población de 1991 que se completó un año antes de la firma del acuerdo. El acuerdo había estipulado que los cantones bosnios y serbios cubrirían cada uno el 44% del territorio del país, y el cantón croata cubriría el 12% restante. [3]
El 28 de marzo de 1992, tras una reunión en Sarajevo con el embajador de los Estados Unidos en Yugoslavia , Warren Zimmermann , Izetbegović retiró su firma y declaró su oposición a cualquier división de Bosnia. No está claro qué dijo ni quién lo hizo. Zimmermann negó haberle dicho a Izetbegović que si retiraba su firma, los Estados Unidos concederían el reconocimiento de Bosnia como Estado independiente. Lo que es indiscutible es que ese mismo día Izetbegović retiró su firma y renunció al acuerdo. [4] [5]
A principios de enero de 1993, el enviado especial de la ONU Cyrus Vance y el representante de la CE Lord Owen comenzaron a negociar una propuesta de paz con los líderes de las facciones beligerantes de Bosnia. La propuesta, que se conocería como el "plan de paz Vance-Owen", implicaba la división de Bosnia en diez regiones semiautónomas y recibió el respaldo de la ONU. [6] [7] El presidente de la República Srpska , Radovan Karadžić , firmó el plan el 30 de abril. Sin embargo, fue rechazado por la Asamblea Nacional de la República Srpska el 6 de mayo, [8] [9] y posteriormente se remitió a un referéndum. [10] El plan fue rechazado por el 96% de los votantes, [11] aunque los mediadores se refirieron al referéndum como una "farsa". [8] El 18 de junio, Lord Owen declaró que el plan estaba "muerto".
Dado el ritmo al que se habían producido la división territorial, la fragmentación y la limpieza étnica , el plan ya estaba obsoleto cuando se anunció. Se convirtió en la última propuesta que buscaba salvar una Bosnia-Herzegovina mixta y unida; las propuestas posteriores reforzaron o incluyeron elementos de la partición de Bosnia-Herzegovina .
El 1 de abril, Cyrus Vance anunció su dimisión como enviado especial del Secretario General de las Naciones Unidas. El 1 de mayo, fue sustituido por el ministro de Asuntos Exteriores de Noruega , Thorvald Stoltenberg .
El plan Vance-Owen era un mapa esbozado a grandes rasgos, no establecía el contorno definitivo de los 10 cantones y dependía de que se llevaran a cabo las negociaciones finales entre los tres grupos étnicos.
A finales de julio, los representantes de las tres facciones en pugna de Bosnia y Herzegovina iniciaron una nueva ronda de negociaciones. El 20 de agosto, los mediadores de las Naciones Unidas Thorvald Stoltenberg y David Owen dieron a conocer un mapa que dividiría Bosnia en una unión de tres repúblicas étnicas [12] , en la que las fuerzas serbias de Bosnia recibirían el 53 por ciento del territorio de Bosnia y Herzegovina, los musulmanes el 30 por ciento y los croatas de Bosnia y Herzegovina el 17 por ciento. El 28 de agosto, de conformidad con la propuesta de paz de Owen y Stoltenberg, la República Croata de Herzeg-Bosnia fue proclamada en Grude como una "república de los croatas en Bosnia y Herzegovina". [13] [14] El 29 de agosto de 1993, la parte bosnia rechazó el plan. [4]
Entre febrero y octubre de 1994, el Grupo de Contacto (Estados Unidos, Rusia, Francia, Gran Bretaña y Alemania) hizo avances constantes hacia una solución negociada del conflicto en Bosnia-Herzegovina. Esto se conoció como el plan del Grupo de Contacto, y se ejerció una fuerte presión sobre los serbios de Bosnia para que aceptaran el plan cuando la República Federativa de Yugoslavia impuso un embargo sobre el río Drina. También fue rechazado en un referéndum celebrado el 28 de agosto de 1994. [15] [16]
Durante este período, la guerra entre croatas y bosnios llegó a su fin, ya que en marzo de 1994, las dos facciones resolvieron sus diferencias en el acuerdo de Washington firmado en Washington, DC , y Viena . [17]
También hubo propuestas bosnias, croatas y serbias para la reorganización de Bosnia.
