La Cumbre Norte-Sur , oficialmente Reunión Internacional sobre Cooperación y Desarrollo , [1] fue una cumbre internacional celebrada en Cancún , México, del 22 al 23 de octubre de 1981. A la cumbre asistieron representantes de 22 países de los cinco continentes. Es la única conferencia cumbre norte-sur de la historia. [2]
El objetivo de la conferencia se centró en el desarrollo económico del Sur Global y la revitalización de las relaciones económicas con el Norte. Los temas de discusión se centraron en el desarrollo agrícola y los alimentos, la energía, el comercio y la industrialización, y las finanzas. [3] Si bien no surgieron acuerdos o compromisos sustanciales de la conferencia, es la única conferencia cumbre Norte-Sur en la historia fuera de la organización de las Naciones Unidas y sentó las bases para una mayor comunicación global entre el Norte y el Sur globales. [4]
La Cumbre se produjo en un momento en que los países previamente colonizados intentaban establecerse políticamente a nivel nacional e internacional. [5] En la era de la posguerra, la inestabilidad de las instituciones económicas y políticas y la mala gestión de los recursos naturales provocaron pobreza y escasez económica. [5] De 1960 a 1980 las Naciones Unidas celebraron dos "Décadas del Desarrollo" consecutivas, para crear y apoyar iniciativas para el desarrollo económico del Tercer Mundo . [6] Antes de la Cumbre Norte-Sur, hubo reuniones, conferencias e informes que directa e indirectamente sentaron las bases para la conferencia de Cancún. Entre ellas, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ( UNCTAD ) había organizado conferencias (UNCTAD I-III) a lo largo de los años 1970 que establecieron el G77 . [6]
La invención de la Línea Brandt a través del Informe Brandt (1980) formó la división de los países del "Norte Global" y del "Sur Global" según su estado de desarrollo económico. [7] Este informe enfatiza la necesidad de una cooperación revitalizada y eficiente entre el Norte y el Sur para reasignar finanzas y recursos económicos para un desarrollo más rápido del Sur. [7] En cumplimiento del programa de emergencia del Informe, el presidente mexicano, José López Portillo , y el canciller austriaco, Bruno Kreisky , iniciaron la organización de la Cumbre Norte-Sur para iniciar discusiones entre países del Norte y del Sur. [8]
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial , dos importantes instituciones financieras internacionales, asumieron papeles más importantes a finales de los años setenta y principios de los ochenta. [9] Después de las crisis energéticas de la década de 1970 , el FMI y el Banco Mundial comenzaron a utilizar programas de ajuste estructural y otras formas de políticas económicas neoliberales para ayudar al desarrollo, principalmente en el Sur global. [9] Los programas incluían condiciones para que los gobiernos promulgaran políticas y reestructuraran sus gobiernos y economías. [9] Si bien se cuestionan los efectos de estas políticas, los críticos creían que el crecimiento del PIB y la inversión de capital seguían siendo limitados en muchos países. [10] Líderes del Sur global como López Portillo construyeron voluntad política y un movimiento intelectual hacia un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) a principios de la década de 1970. [11]
Para convertir el NOEI en una política internacional, algunos países en desarrollo intentaron implementar un código de conducta para los estados en sus relaciones económicas a través de las Naciones Unidas. [12] Una Carta de Derechos y Responsabilidades Económicas, que se había estado debatiendo en la UNCTAD desde 1972, sirvió como vehículo para esto. [12] Después de negociaciones inconclusas, la Asamblea General de la ONU votó a favor de la aplicación de la nueva Carta económica. La mayoría de los países desarrollados votaron en contra de la Carta o se abstuvieron porque pensaban que la nueva Carta estaba desequilibrada. [12]
Luego, algunas naciones en desarrollo intentaron ampliar la colaboración internacional para el desarrollo durante la Segunda Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que se celebró en Lima en marzo de 1975. [13] La antigua estrategia económica basada en las exportaciones y la agricultura El crecimiento empresarial basado en la transición pasó a ser recomendaciones para una estrategia multisectorial. [13] Para disminuir la dependencia de la tecnología de los países desarrollados, la conferencia también apoyó el avance de la ciencia y la tecnología en las naciones subdesarrolladas. [13] La conferencia de Lima también pidió la redistribución de la capacidad industrial para impulsar la proporción actual de naciones emergentes. [13] Entre los países que rechazaron segmentos de las estrategias económicas de Lima, Estados Unidos votó en contra de cualquier reforma económica, manteniendo su compromiso con el orden y las instituciones económicas internacionales existentes. [13]
El G77 ganó prominencia en la Asamblea General de las Naciones Unidas a finales de los años 1960 y principios de los 1970, con muchos miembros formando parte del Movimiento de Países No Alineados que no se puso abiertamente del lado de las ideologías políticas bipolares de la Guerra Fría . [14] Algunos países involucrados en el Movimiento de Países No Alineados ayudaron a crear el NOEI. [6] Dado que el desarrollo económico es un tema internacional prominente, los países del Norte Global como Estados Unidos, Reino Unido, Alemania Occidental y Japón acordaron asistir a la Cumbre en respuesta a los llamados de otras potencias del Norte global como Francia, Canadá, y México, para discutir la creciente brecha de riqueza entre el Norte y el Sur. [15] El efecto de la Guerra Fría todavía era evidente durante la formación de la cumbre, ya que la Unión Soviética decidió no asistir a la Cumbre y Cuba fue excluida a petición de los Estados Unidos. [16] China y Yugoslavia fueron los únicos países comunistas que asistieron a la cumbre. [15]
Ubicado geográficamente directamente debajo de Estados Unidos, México había sostenido relaciones diplomáticas con Estados Unidos, una superpotencia global, y tenía un historial de políticas internas que apoyaban a las clases socioeconómicas más bajas dentro del país. [17] Con el presidente José López Portillo como proponente del NOEI y con el clima posrevolucionario del país, para ganar protagonismo en la esfera internacional, Cancún se convirtió en un lugar políticamente estratégico para la cumbre. [17] Como nueva ciudad turística, el gobierno mexicano deseaba transformarla en un destino turístico global y ubicar la Cumbre en Cancún proporcionó la exposición y publicidad necesarias. [18]
La Cumbre de Cancún fue organizada por los Ministros de Relaciones Exteriores de los estados. La primera reunión fue planeada por los ministros de Relaciones Exteriores de México y Austria en el XXXV período de sesiones de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 1980. [19] Países desarrollados como Francia, Canadá y Suecia, así como naciones emergentes como Argelia, India, Nigeria , y Yugoslavia , fueron invitados por los ministros de Asuntos Exteriores a unirse a una cumbre en Viena en noviembre de 1980. [19] Posteriormente se unieron Tanzania y Alemania. Los asistentes discutieron qué naciones invitar a futuras cumbres durante su reunión inicial en Viena. [19] Acordaron que una futura cumbre se llevaría a cabo en México, pero no especificaron cuándo sucedería. [19] El único tipo de reunión similar a la de Cancún fue una cumbre más pequeña en Jamaica en diciembre de 1978, convocada por Michael Manley , el primer ministro de Jamaica, y el canciller de Alemania Occidental, Helmut Schmidt, con diplomáticos de Australia, Canadá, Jamaica, Nigeria y Noruega. , la República Federal Alemana y Venezuela. [8]
En marzo de 1981 estaba previsto celebrar en Viena una reunión de seguimiento con los mismos participantes. [20] En la declaración final de las sesiones de preparación se decidió que la conferencia sería de carácter político, informal en sus procesos y no entablaría negociaciones, sino que brindaría una oportunidad para que las naciones expresaran sus opiniones. [20]
La decisión de invitar a Bangladesh, Brasil, China, Guyana, Costa de Marfil, Japón, Filipinas, Arabia Saudita, Gran Bretaña, Estados Unidos, Venezuela y la Unión Soviética se tomó durante la reunión previa de Viena. [3] El Presidente Reagan recibió una invitación personal a Cancún del Presidente López Portillo en un esfuerzo por asegurar la participación de Estados Unidos. [3]
Los ministros de Relaciones Exteriores de las 22 naciones invitadas a la cumbre se reunieron por última vez antes de la cumbre del 1 al 2 de agosto de 1981 en Cancún. [20] Los asistentes discutieron los aspectos formales de la cumbre; no discutieron su contenido ni una agenda específica. [20]
A la cumbre asistieron 22 países de los cinco continentes. Había ocho líderes de naciones industrializadas y 14 naciones menos desarrolladas económicamente. [21] Una delegación de no más de diez personas acompañó a los jefes de Estado y de gobierno. [22] La delegación a menudo estaba compuesta por el Ministro de Asuntos Exteriores, asistentes diplomáticos y el traductor del Jefe de Estado. [22] La participación estadounidense fue vista como un componente esencial de la reunión, ya que Estados Unidos proporcionó más fondos que cualquier otra nación. [3]
El objetivo de la cumbre era entablar un debate sobre la propuesta de una nueva cooperación entre el Norte y el Sur para el desarrollo del Sur. Se hizo hincapié en el recién creado NOEI, cuyo objetivo sería redistribuir la riqueza y los recursos de los países desarrollados a los países en desarrollo. [30] El NOEI se basó en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. [11] Esta idea reconocía que los países desarrollados tenían una mayor responsabilidad para abordar problemas globales como la pobreza y la degradación ambiental, ya que su explotación histórica de los recursos en los países en desarrollo resultó en su falta de acceso a los mercados y capitales globales. [11] Las preocupaciones del G77 incluían malos términos comerciales, la caída del valor de las monedas y déficits de deuda, que discutirían en la Cumbre. [31] Esta ideología, sin embargo, contrastaba con el marco neoliberal existente de las instituciones financieras internacionales y los enfoques neoliberales de las administraciones de Reagan y Thatcher. [21]
No se fijó una agenda oficial para la reunión, sin embargo, hubo cuatro temas principales acordados de antemano. [3] [32] Los temas fueron seguridad alimentaria y desarrollo, comercio e industrialización, asuntos monetarios y financieros, y energía. [3] Las naciones de mayores ingresos del Norte global se negaron a aceptar el NOEI, centrando las discusiones en preocupaciones comerciales y de suministro planteadas por los representantes del Norte global. [21] Estados Unidos y el Reino Unido en particular, abogaron principalmente por mantener las relaciones actuales entre el Norte y el Sur. [33] Las principales negociaciones se centraron en implementar la estrategia de desarrollo de la tercera década de desarrollo de las Naciones Unidas y resolver las luchas económicas internacionales. [34] Estados Unidos y el Reino Unido se opusieron a cualquier intento de trasladar la autoridad de toma de decisiones de las agencias financieras de las Naciones Unidas a la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde todas estarían sujetas a un sistema de gobierno de un solo país y un voto. control. [35]
Se debatió sobre la lucha contra el hambre y se aprobó una propuesta argelina para erradicar el hambre. [36] [37] Se entendió que el problema con el suministro de alimentos era la distribución y se planteó la preocupación por los altos niveles de desnutrición, particularmente en el África subsahariana y el sudeste asiático. [38] Los participantes en la Cumbre de Cancún acordaron que aumentar la capacidad de las naciones pobres para aumentar su propia producción de alimentos debería tener prioridad sobre la prestación de ayuda alimentaria directa. [35] Sin embargo, varias naciones más pobres también instaron a una acción más directa. [35] La creación de importantes reservas de alimentos de emergencia para compensar la falta de cosechas y el aumento de los intentos de crear un sistema alimentario global que abarque tanto la producción como la entrega. [35]
Los países de África que se vieron económicamente afectados por la fluctuación de los precios de las materias primas afirmaron la necesidad de acuerdos internacionales para su estabilización. La crisis del petróleo de 1979-80 provocó una disparidad en la balanza de pagos entre los países de la Organización de Exportadores de Petróleo (OPEP) y los países en desarrollo no petroleros, estimada en miles de millones de dólares. [39] Sin embargo, no se hicieron propuestas para nuevos acuerdos internacionales sobre los precios de las materias primas. [40] En cambio, en el resumen de los copresidentes de las Cumbres se reconoció el retraso en la implementación del Programa Integrado de Productos Básicos de la UNCTAD, así como el retraso en la redacción de nuevos acuerdos comerciales. [40] Después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de 1979 en Viena, hubo un interés entre los actores globales por implementar avances tecnológicos en sus planes de desarrollo internos. [35]
Se discutió la construcción de una filial del Banco Mundial que ayudaría a las naciones en desarrollo a construir sus propios sectores energéticos. [35] El aumento de la energía en el Sur global fue un 30% más rápido que los aumentos del PIB. [41] Los países de bajos ingresos no pudieron o tuvieron dificultades para pagar la cantidad de petróleo necesaria para el crecimiento. [38] Los estados europeos, Canadá, así como la mayoría de las naciones emergentes estaban interesados en plantear esta idea. Los países que eran miembros de la OPEP también respondieron positivamente a una propuesta para una filial energética. [40] Estados Unidos, sin embargo, no estaba a favor de una nueva organización internacional. [40] Después del debate, la conclusión de los copresidentes de la Cumbre mencionó que la crisis energética era un problema global, no sólo Norte-Sur. [40] A pesar de la propuesta del presidente francés Mitterrand de establecer una filial energética antes de la reunión, la agencia no fue creada en Cancún. [42]
Los países en desarrollo expresaron preocupación por las instituciones financieras especializadas y sus políticas de ajuste estructural, particularmente en lo que respecta a cuestiones de balanza de pagos. [43] Los países del Norte Global expresaron su apoyo a estas instituciones y no se realizaron cambios en su funcionamiento. [44]
Tras el debate sobre la pobreza global, uno de los únicos resultados concretos fue la creación de un plan alimentario para erradicar el hambre en el mundo para el año 2000, que sigue siendo una característica de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas . [36] Los participantes desarrollaron estrategias previstas para orientar las donaciones de alimentos, el apoyo a la producción agrícola y la ayuda financiera y tecnológica. [37] Estas estrategias incluían un enfoque en brindar apoyo a largo plazo a las naciones que luchaban contra el hambre y la desnutrición, así como garantizar que las naciones tuvieran ayuda a corto plazo mientras tanto. [37]
Muchos asistentes, incluidos Reagan, Thatcher, Zenko Suzuki y otros, hablaron positivamente sobre la conferencia en los medios de comunicación, destacando los avances logrados por la Cumbre en las negociaciones globales. [45] La prensa internacional en países como Estados Unidos, Reino Unido, Venezuela, Suecia y otros países, fue en general negativa debido a la falta de resultados concretos. [46] Antes de la conferencia se había acordado que no era necesario que de la Cumbre surgiera ninguna declaración común. [47] El proyecto NOEI desapareció en su mayor parte de los objetivos políticos del Sur Global después de la conferencia. [11]
Desde entonces no se ha celebrado ninguna otra Cumbre Norte-Sur. Las tensiones Este-Oeste tuvieron prioridad sobre las relaciones Norte-Sur a finales de los años 1980, por lo que las cuestiones relativas al desarrollo del Sur planteadas en Cancún no resurgieron con tanta frecuencia después de la Cumbre. [48] Según los resultados de la Cumbre, el Norte Global parecía más centrado en la generación de riqueza que en abordar las desigualdades. [33] Además, había valores contradictorios en torno a las vías de desarrollo económico del Sur Global. Por lo tanto, ningún colectivo político continuó defendiendo las demandas presentadas en la Cumbre Norte-Sur. [33] Esta falta de unidad global y de cooperación Norte-Sur contribuiría a un llamado a la cooperación Sur-Sur para el desarrollo económico. [6]
La conferencia es uno de los elementos de la película francesa de 1984 La venganza de la serpiente alada .
También es el tema del arco argumental Nuclear Alert de la serie de cómics franco-belga Buck Danny , publicada en 1983, 1984 y 1986.
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Basterra, Francisco G y Jesús Ceberio. "El 'Espíritu De Cancún' Se Materializará En Tímidas Acciones Para Paliar El Hambre De Los Países Más Pobres." El País, 23 de octubre de 1981. https://elpais.com/diario/1981/10/24/internacional/372726003_850215.html.
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