22°37′3″S 117°9′28″E / 22.61750°S 117.15778°E / -22.61750; 117.15778Juukan Gorge es un desfiladero en Hamersley Range en la región de Pilbara en Australia Occidental , a unos 60 kilómetros (37 millas) de Tom Price . Fue nombrado por la hija de Juukan, hombre de Puutu Kunti Kurrama , también conocido como Tommy Ashburton, que nació en Jukarinya (Monte Brockman). [1]
El desfiladero es conocido principalmente por una cueva que fue el único sitio interior de Australia con evidencia de ocupación humana continua durante más de 46.000 años, incluso durante la última Edad del Hielo . La cueva fue destruida permanentemente por la empresa minera Rio Tinto en mayo de 2020. Se había otorgado el consentimiento ministerial para ampliar la mina de Rio Tinto en 2013 según la legislación de Australia Occidental. [2]
Antes de su destrucción, la cueva en Juukan Gorge era un sitio antiguo que había sido excavado varias veces con la ayuda de los propietarios tradicionales de la tierra, los pueblos Puutu Kunti Kurrama y Pinikura (Binigura).
La importancia arqueológica de Juukan Gorge se conocía al menos desde 2009, cuando Slack et al. informó sobre los "dos refugios rocosos con ocupación aborigen que comenzó hace al menos 32.000 años y se extendió a lo largo del último período glacial". [3]
Rio Tinto recibió el consentimiento ministerial para explotar el sitio en 2013 con el objetivo de expandir sus operaciones mineras de mineral de hierro . Un año después, una excavación arqueológica descubrió que el sitio era mucho más antiguo de lo que se pensaba anteriormente, tenía alrededor de 46.000 años, y rico en artefactos , incluidos huesos de animales en basureros que mostraban cambios en la fauna local, piedras de moler y varios objetos sagrados . Un hallazgo particularmente significativo fue un trozo de cabello humano trenzado , tejido a partir de hebras de cabezas de varias personas diferentes, de aproximadamente 4.000 años de antigüedad. Las pruebas de ADN revelaron que el cabello había pertenecido a los antepasados directos de los pueblos Puutu Kunti Kurrama y Pinikura (PKKP) que viven hoy. [2]
La gerente de patrimonio del PKKP, Heather Builth, dijo a Rio Tinto que el sitio era uno de los "cinco" más importantes de toda la región de Pilbara, y el arqueólogo Michael Slack les había dicho que uno de los refugios rocosos, Juukan 2, era del " mayor importancia arqueológica de Australia", afirmando que su importancia "no puede ser exagerada", siendo "[el único] sitio de esta época con restos de fauna en asociación inequívoca con herramientas de piedra ". [4]
La cueva fue finalmente destruida con explosivos el 24 de mayo de 2020 [2] como parte de la expansión de la mina Brockman 4 por parte de Rio Tinto . [5] Esto fue a pesar de que el PKKP había dicho muchas veces que quería preservar el sitio y había emitido una solicitud urgente para detener las explosiones cinco días antes. [6] La Ley de Patrimonio Aborigen de 1972 (WA) no permite renegociar el consentimiento de minería sobre la base de nueva información, [2] y la voladura fue legal bajo una exención de la Sección 18 de la Ley. [5] El ministro de Asuntos Aborígenes de Washington, Ben Wyatt, estaba revisando la ley en agosto de 2020. [7]
Durante la investigación parlamentaria, el Registrador de sitios aborígenes explicó (ver petición 152) que los propietarios tradicionales no se opusieron a la explosión antes de que fuera demasiado tarde. El consentimiento ministerial se otorgó en 2013.
Después de que esto despertó una amplia cobertura mediática internacional y protesta pública, [8] Rio Tinto se disculpó con los pueblos Puutu Kunti Kurrama y Pinikura por la destrucción de las cuevas y por causar angustia. [9] El director general del grupo de mineral de hierro se disculpó en nombre de la empresa el 17 de junio. El Consejo Nacional de Títulos Nativos (NNTC) emitió una solicitud al gobierno federal solicitando legislación nacional para el patrimonio cultural indígena. [10]
Una revisión interna de la junta directiva de Rio Tinto dirigida por Michael L'Estrange , director no ejecutivo independiente de Rio Tinto y ex alto comisionado australiano en el Reino Unido, [11] atribuyó el error a una serie de fallas en sus sistemas, el intercambio de información, la participación con los pueblos indígenas y la toma de decisiones, y prometió implementar nuevas medidas, incluida "la necesidad de una mayor priorización de las asociaciones y relaciones con los propietarios tradicionales y las personas de las Primeras Naciones por parte de los equipos y líderes operativos de alto nivel".
El 11 de septiembre de 2020, se anunció que, como resultado de la destrucción en Juukan Gorge, el director ejecutivo Jean-Sebastien Jacques y otros dos ejecutivos de Rio Tinto dimitirían. [12] El Consejo Nacional de Títulos Nativos (NNTC) acogió con agrado la medida, pero dijo que debería haber una revisión independiente de los procedimientos y la cultura de la empresa para garantizar que un incidente así nunca vuelva a ocurrir. [13] Rio Tinto admitió su error, se disculpó a través de los medios de comunicación [14] y en su sitio web, y también se comprometió a construir relaciones con los propietarios tradicionales , así como a lograr que los pueblos indígenas asuman roles de liderazgo en la empresa. [15] Un análisis de lo que salió mal en Rio Tinto para permitir que ocurriera la destrucción sugirió que los procesos fallaron en varios niveles, pero principalmente debido a su "estructura organizacional segmentada", una estructura de informes deficiente y que las relaciones indígenas no estaban representadas adecuadamente en un nivel suficientemente alto. [16] Simon Thompson, presidente de la corporación Rio Tinto, anunció el 3 de marzo de 2021 que dimitiría a pesar de obtener beneficios récord. [17]
Ningún político fue responsabilizado por la destrucción de las cuevas de Juukan.
La "Investigación sobre la destrucción de cuevas de 46.000 años de antigüedad en Juukan Gorge en la región de Pilbara en Australia Occidental" fue remitida al Comité Permanente Conjunto sobre el Norte de Australia el 11 de junio de 2020, para que informe antes del 20 de septiembre de 2020. [18] Rio Tinto compareció ante la investigación en agosto y admitió que no había aconsejado a los propietarios tradicionales otras opciones además de las voladuras. Los altos ejecutivos no se enteraron de la importancia del sitio hasta el 21 de mayo. [7] [19] El presidente, el diputado liberal Warren Entsch , solicitó permiso al primer ministro de Washington, Mark McGowan, para que un pequeño grupo de políticos y personal viajara a la región para tener audiencias cara a cara con los propietarios tradicionales a principios de septiembre. . Hansard garantizará informes precisos de las reuniones y son necesarias precauciones adicionales debido a la pandemia de COVID-19 en Australia . [9]
Además de Entsch, los miembros de la investigación fueron: [20]
El comité recibió 160 presentaciones entre junio y noviembre de 2020. [21] Tanya Butler, quien fue registradora de sitios del patrimonio aborigen de WA y secretaría del Comité de Materiales Culturales Aborígenes (ACMC), fue interrogada por Warren Entsch durante la investigación. En virtud de la Ley del patrimonio aborigen de 1972, el ACMC es responsable de evaluar las solicitudes para alterar los sitios del patrimonio aborigen en virtud del artículo 18 de la ley, pero la definición de sitio aborigen ha cambiado a lo largo de los años. Butler dijo que el ACMC no era consciente de la importancia total de los sitios de Juukan Gorge cuando fue evaluado en 2013. [22]
La presentación 152 mostró que Rio Tinto había recibido consentimiento ministerial para dañar el sitio en 2013 bajo la Sección 18 en la búsqueda de expandir sus operaciones mineras de mineral de hierro . El PKKP no se opuso a la Sección 18, a pesar de haber participado en los trabajos de excavación en 2009 (ver informe de Slack arriba [3] ). [21]
El 9 de diciembre de 2020, la investigación publicó su informe provisional, titulado Nunca más . [20] El informe "destaca la disparidad de poder entre los pueblos indígenas y la industria en la protección del patrimonio indígena, y las graves deficiencias de la legislación diseñada para proteger el patrimonio indígena y promover los títulos nativos ". Se hicieron siete recomendaciones, incluida una moratoria de la minería en la zona y la rehabilitación del sitio. [23] El informe también recomienda que se pague una compensación a los propietarios tradicionales. [24] Dijo que la destrucción de las cuevas era "imperdonable", y también pidió a las empresas mineras que dejaran de actuar voluntariamente según las aprobaciones existentes. Si bien la investigación y el informe fueron bipartidistas, hubo una voz disidente con respecto a la moratoria; Al senador liberal de WA, Dean Smith, le preocupaba que trabajos esenciales de infraestructura se retrasaran innecesariamente. [25]
El informe también recomienda que el gobierno de Australia Occidental revise y reforme las leyes estatales actuales sobre patrimonio, y que el gobierno federal revise la Ley de Protección del Patrimonio Aborigen e Isleño del Estrecho de Torres de 1984 . [23] También describe las deficiencias de la Ley WA. [26]
Después de la publicación del informe, el senador Pat Dodson tuiteó: "La destrucción de estos sitios antiguos fue un desastre para nuestra nación y el mundo". [27]
La investigación investigó las fallas de las leyes de protección del patrimonio estatal y de la Commonwealth, ya que la acción de Rio Tinto fue técnicamente legal, después de haber obtenido permiso en 2013, bajo la Sección 18 de la Ley del Patrimonio Aborigen de WA de 1972, para seguir adelante con sus operaciones de voladura. [24] El proceso incluyó discusiones con pueblos aborígenes, expertos de la industria y la comunidad en general. [28] El informe completo 'A Way Forward' se publicó en 2021 el 18 de octubre de 2021. [27] [ necesita actualización ]
En 2021, se aprobó la Ley del Patrimonio Cultural Aborigen de 2021 , que reemplazó a la Ley del Patrimonio Aborigen de 1972 a partir del 1 de julio de 2023. [29] La nueva ley sitúa a los propietarios tradicionales en el centro del proceso de toma de decisiones sobre la gestión del patrimonio. [28] En esta ley, los Servicios Locales del Patrimonio Cultural Aborigen, los títulos nativos y otras corporaciones aborígenes desempeñarán un papel fundamental en la gestión y el estudio de los lugares patrimoniales. [30] El 8 de agosto de 2023, el primer ministro de Australia Occidental anunció que la ley sería derogada y que la ley de 1972 se restablecería y modificaría. [31]
La ley modificada de 1972 entró en vigor en Australia Occidental el 15 de noviembre de 2023. Un cambio es el nuevo Comité del Patrimonio Cultural Aborigen estatutario, con una membresía mayoritariamente aborigen. Hará recomendaciones al gobierno sobre las decisiones de la “Sección 18” relativas a los sitios aborígenes. [32] La primera prueba de la ley se produjo en febrero de 2024 con un incidente que violaba la nueva ley, en relación con las vías fluviales en Shire of Toodyay . [33]
Este artículo describe los resultados y las implicaciones de excavaciones recientes en la vivienda Hamersley Iron Brockman 4, cerca de Tom Price, Australia Occidental. Los resultados se concentran en dos abrigos rocosos con ocupación aborigen que comenzó hace al menos 32.000 años y se extendió a lo largo del último período glacial. Se proponen observaciones preliminares sobre la naturaleza de los patrones de alimentación de los aborígenes tal como se muestran en las piedras labradas y en los registros de fauna de la región de Brockman.
Preguntas del
señor Snowdon
. 18.Sr. Snowdon: ¿Muestran sus registros si hubo alguna oposición a la propuesta de proporcionar una sección 18?... [Sra. Butler]: No, los registros no muestran ninguna oposición a la sección 18, sino más bien una serie de recomendaciones. como resultado de la consulta entre el solicitante y el pueblo del PKKP.