La iniciativa de establecer el Cuarteto surgió como respuesta a la Segunda Intifada , que comenzó en septiembre de 2000. En este período hubo numerosos intentos infructuosos de implementar un alto el fuego. El 25 de octubre de 2001, representantes de la Unión Europea , las Naciones Unidas , los Estados Unidos y el gobierno ruso se reunieron con el líder palestino Yasser Arafat . Durante esta reunión, respaldaron colectivamente el enfoque de Arafat hacia la implementación del alto el fuego y las reformas de seguridad dentro de la Autoridad Palestina . [1]
En abril de 2002, durante las incursiones israelíes en áreas palestinas, las mismas cuatro entidades se reunieron en Madrid. Reiteraron su llamado a la implementación de los acuerdos de alto el fuego previamente negociados por el gobierno de los Estados Unidos. Además, acordaron transformar su cooperación en un foro permanente dedicado a supervisar el proceso de paz entre israelíes y palestinos. [2]
En 2002, el Cuarteto estableció la Oficina del Cuarteto en Jerusalén Oriental . Esta oficina tenía la tarea de tomar "medidas tangibles sobre el terreno para hacer avanzar la economía palestina y preservar la posibilidad de una solución de dos Estados". [3] Kito de Boer dirigió la Oficina desde enero de 2015 hasta junio de 2017, sucediendo a Tony Blair . [4] [5] El jefe de la Oficina es responsable de promover las estrategias del Cuarteto sobre el empoderamiento económico e institucional palestino, centrándose en áreas como el estado de derecho y el desarrollo económico, así como el movimiento y el acceso. [6] A partir de agosto de 2020, John N. Clarke es el jefe de la Oficina. [7]
El 23 de marzo de 2021, el Cuarteto debatió la posibilidad de reanudar las "negociaciones significativas" entre Israel y los palestinos. El objetivo era que ambas partes se abstuvieran de adoptar medidas unilaterales que obstaculizaran la concreción de una solución de dos Estados. [8] [9]
Enviados especiales
James Wolfensohn , ex presidente del Banco Mundial , fue designado Enviado Especial para la retirada de Israel de Gaza en abril de 2005. [10] Dimitió al año siguiente debido a las restricciones en el trato con el grupo militante islámico Hamás y la retención de dinero a la Autoridad Palestina, con el riesgo de su colapso. [11]
Tony Blair anunció que había aceptado el cargo de enviado oficial del Cuarteto, el mismo día en que dimitió como Primer Ministro del Reino Unido y como miembro del Parlamento el 27 de junio de 2007. [12] La aprobación se produjo tras las objeciones iniciales de Rusia. [13] Las Naciones Unidas supervisaban las finanzas y la seguridad de su misión, antes de su dimisión el 27 de mayo de 2015. [14] [5]
El enviado especial desde noviembre de 2015 a enero de 2017 fue el ciudadano holandés Kito de Boer . [4]
John N. Clarke fue designado enviado especial el 17 de enero de 2018. Anteriormente había ocupado el cargo de jefe adjunto de misión. [15]
Esfuerzos y acciones de paz
Tony Blair viajó periódicamente a Oriente Medio tras su nombramiento como enviado especial. En un viaje a ese país en marzo de 2008, se reunió con dirigentes israelíes para hablar de la violencia reciente. Una reunión prevista entre empresarios israelíes y palestinos se pospuso debido a los recientes combates. [16] En mayo de 2008, Blair anunció un nuevo plan para la paz y los derechos palestinos, basado en gran medida en las ideas del plan Peace Valley . [17]
En una entrevista de agosto de 2009, Blair dijo que le gustaría ver a Hamás y Hezbolá incluidos en las conversaciones de paz, pero bajo las condiciones adecuadas, que los líderes religiosos deberían participar más en el proceso de paz y que resolver el conflicto podría ser más fácil que en Irlanda del Norte. [18]
En un discurso pronunciado en Israel el 24 de agosto de 2010, Blair criticó duramente la campaña de "deslegitimación" que llevan a cabo los enemigos de Israel y los defensores de los palestinos, que se niegan a conceder a Israel su legítimo derecho a tener su propio punto de vista y a defenderse. "No apliquen al Gobierno de Israel normas que jamás soñarían con aplicar a su propio país", dijo. Calificó esos dobles raseros y prejuicios como una "afrenta a la humanidad" que "es un deber democrático contrarrestar". [19]
En julio de 2016, el Cuarteto informó:
La continua política de construcción y expansión de asentamientos en Cisjordania y Jerusalén Oriental, la designación de tierras para uso exclusivo israelí y la negación del desarrollo palestino, incluida la elevada tasa de demoliciones registrada recientemente, están erosionando de manera constante la viabilidad de la solución de dos Estados. Esto plantea preguntas legítimas sobre las intenciones de Israel a largo plazo, que se ven agravadas por las declaraciones de algunos ministros israelíes de que nunca debería existir un Estado palestino. De hecho, la transferencia de mayores poderes y responsabilidades a la autoridad civil palestina... se ha detenido de manera efectiva.
Fue en este contexto que las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad en diciembre de 2016 en otro intento de abordar la cuestión de los asentamientos. [20] [21] El informe fue modificado significativamente para apaciguar a Israel y, además de instar a Israel a detener su política de asentamientos, instó a Palestina a poner fin a la incitación a la violencia. [22] [23]
En un discurso ante la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2018, Mahmud Abás calificó las políticas de Donald Trump hacia los palestinos de "ataque al derecho internacional". Dijo que Estados Unidos es "demasiado parcial hacia Israel", indicando que otros podrían mediar en las conversaciones y que Estados Unidos podría participar como miembro del Cuarteto de Paz para Oriente Medio. [24] Abás reiteró esta posición en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el 11 de febrero de 2020. [25] [26]
Hasta el 16 de septiembre de 2020, la ONU no ha logrado reunir el consenso necesario para que el Cuarteto o un grupo de países vinculados al Cuarteto se reúnan. [27] [28] El 25 de septiembre de 2020, en la ONU, Abbas convocó a una conferencia internacional a principios de 2021 para "lanzar un verdadero proceso de paz". [29]
El 15 de febrero de 2021, los enviados del Cuarteto se reunieron virtualmente y acordaron reunirse periódicamente para continuar su compromiso. [30] El 23 de marzo de 2021, el Cuarteto discutió la reanudación de las "negociaciones significativas" entre Israel y los palestinos, quienes deben "abstenerse de acciones unilaterales que hagan que sea más difícil lograr una solución de dos Estados". [8] [9]
A pesar de la importancia que se atribuye oficialmente a la función del Cuarteto en la promoción del proceso de paz, muchas de sus declaraciones son mera repetición de declaraciones anteriores y no se han producido cambios significativos en la política del Gobierno israelí ni de la Autoridad Palestina como resultado de una reunión del Cuarteto. [31]
El Cuarteto ha sido duramente criticado por su ineficacia. Cuando Tony Blair ocupó el cargo de representante del Cuarteto, en diciembre de 2012, los funcionarios palestinos dijeron que "Tony Blair no debería tomárselo como algo personal, pero que debería recoger su escritorio en la Oficina del Representante del Cuarteto en Jerusalén y volver a casa. Dijeron que su trabajo y el organismo al que representa son 'inútiles, inútiles, inútiles'". [32]
En febrero de 2012, el Centro para la Política del Oriente Medio afirmó que "el Cuarteto tiene poco que mostrar a raíz de su participación de una década en el proceso de paz... Después de haber pasado la mayor parte de los últimos tres años en un estado de casi parálisis y de no haber logrado disuadir a los palestinos de solicitar su adhesión a la ONU y su reconocimiento en septiembre de 2011, el Cuarteto ha llegado finalmente al límite de su utilidad... El mecanismo actual es demasiado anticuado, disfuncional y desacreditado como para ser reformado. En lugar de emprender otro intento vano de "reactivar" el Cuarteto, Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas y Rusia deberían simplemente permitir que el mecanismo existente desaparezca silenciosamente en la noche". [32]
Sesiones principales
Las reuniones del Cuarteto [33] [a] se celebraron en las fechas siguientes:
2 de mayo de 2002
16 de julio de 2002 a
17 de septiembre de 2002
20 de diciembre de 2002
19 de febrero de 2003
22 de junio de 2003
26 de septiembre de 2003
11 de diciembre de 2003
4 de mayo de 2004
7 y 8 de julio de 2004
22 de septiembre de 2004
1 de marzo de 2005
14 de abril de 2005
9 de mayo de 2005
23 de junio de 2005
20 de septiembre de 2005
28 de octubre de 2005
5 de diciembre de 2005
26 de enero de 2006
30 de marzo de 2006
9 de mayo de 2006
17 de junio de 2006
20 de septiembre de 2006
15 de noviembre de 2006
22 de diciembre de 2006
2 de febrero de 2007
21 de febrero de 2007
21 de marzo de 2007
30 de mayo de 2007
27 de junio de 2007
20 de julio de 2007
23 de septiembre de 2007
26 de noviembre de 2007
18 de diciembre de 2007
2 de mayo de 2008
24 de junio de 2008
26 de septiembre de 2008
9 de noviembre de 2008
26 de junio de 2009
24 de septiembre de 2009
19 de marzo de 2010
11 de mayo de 2010
21 de junio de 2010
20 de agosto de 2010
20 de mayo de 2011
11 de julio de 2011 b
16 de agosto de 2011 c
23 de septiembre de 2011
9 de octubre de 2011 e
26 de octubre de 2011 f
14 de diciembre de 2011
3 de enero de 2012
12 de marzo de 2012
11 de abril de 2012
30 de julio de 2013
27 de septiembre de 2013
26 de enero de 2015
8 de febrero de 2015
27 de mayo de 2015
9 de septiembre de 2015
30 de septiembre de 2015
23 de octubre de 2015
16 y 17 de diciembre de 2015
8 y 9 de febrero de 2016
28 de marzo de 2016
1 de julio de 2016 g
23 de septiembre de 2016
13 de julio de 2017 [34]
22 de julio de 2017 [35]
28 de septiembre de 2017 [36]
26 de septiembre de 2018 [37]
23 de diciembre de 2020 y 15 de febrero de 2021 [38]
b Se reunieron para buscar una fórmula para reiniciar las negociaciones bilaterales; terminaron sin resultados.
c Condenó la expansión de los asentamientos en Ariel y Jerusalén Oriental. [40]
d Emitió un nuevo calendario para la reanudación de las negociaciones entre el Gobierno israelí y la Autoridad Palestina, en el que se pedía que las negociaciones se completaran para finales de 2012. [41]
e Instó a las partes a reanudar las negociaciones. [42]
f Reunión con negociadores israelíes y palestinos en Jerusalén.
g Un informe ofreció recomendaciones sobre el camino a seguir, instando a Israel a poner fin a su política de asentamientos y a Palestina a poner fin a la incitación a la violencia. [43]
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^ El sitio oficial ofrece declaraciones hasta el 30 de marzo de 2016
Enlaces externos
Oficina del Representante del Cuarteto
Archivo de comunicados de prensa de la Misión de los Estados Unidos ante la ONU sobre Oriente Medio
Noticias de la ONU en foco: Archivo de declaraciones del Cuarteto para Oriente Medio
Declaración conjunta del Cuarteto, en su reunión de Londres, el 1 de marzo de 2005
Declaración conjunta del Cuarteto, en su reunión de Moscú, el 19 de marzo de 2010
Declaraciones del Cuarteto para Oriente Medio Departamento de Estado de EE.UU.
El Presidente da la bienvenida a los directores del Cuarteto a la Casa Blanca, comunicado de prensa de la reunión de los directores del Cuarteto del 20 de diciembre de 2002
"El papel de Tony Blair en la ONU podría entrar en conflicto con su nuevo trabajo en JP Morgan Chase", por Matthew Russell Lee, Inner City Press, 10 de enero de 2008
