La crisis del reclutamiento en Ucrania es un término utilizado para referirse a los esfuerzos de movilización en Ucrania de las Fuerzas Armadas de Ucrania para la invasión rusa de Ucrania y las controversias militares, políticas y públicas resultantes que creó. [1] [2] [3] [4] Entre estos se incluyen los esfuerzos de los ciudadanos ucranianos para esquivar las órdenes de reclutamiento y esconderse o escapar del país, la legislación para penalizar a los evasores del reclutamiento y exigir a los ciudadanos ucranianos que registren información para agilizar los procesos de reclutamiento, y el empleo de soldados de la Oficina Territorial de Reclutamiento (TCC) para inscribir a los ucranianos en el entrenamiento con los esfuerzos de los ciudadanos para resistir. [5] La necesidad de mantener suficientes tropas para luchar en la línea del frente para evitar que Rusia avance en territorio ucraniano y ponga en peligro la soberanía ucraniana mientras se adhiere a los principios democráticos y los derechos humanos para resistir la imagen rusa de autoritarismo creó un equilibrio político difícil que resultó en la fuerte politización interna y la controversia. [1]
Después de que los intentos iniciales de invadir Kiev y Járkov fracasaran al comienzo de la invasión rusa de Ucrania, las Fuerzas Armadas rusas comenzaron a implementar tácticas de desgaste en la guerra, utilizando su ventaja numérica en soldados movilizados, armas y equipo militar. Estas incluían el uso de grupos de infantería como " olas humanas " [6] para avanzar arriesgadamente sobre posiciones enemigas con el objetivo de atrincherarse más profundamente, a menudo con un alto recuento de bajas por enfrentamiento. Como resultado, a pesar de mantener estables varias posiciones en la línea del frente durante meses, diferentes secciones de las AFU comenzaron a perder terreno debido a las bajas infligidas que impidieron que más refuerzos respaldaran las posiciones debilitadas. Esto, a su vez, llevó a muchas secciones vulnerables en una línea del frente tácticamente sobrecargada que no podía ser reforzada cuando las tropas rusas las atacaban. Las bajas y la falta de refuerzos también contribuyeron a una mayor fatiga y una disminución de la moral de varias unidades que operaron en la línea del frente durante varios meses consecutivos sin poder rotar. [7]
La ofensiva de Járkov de 2024, que comenzó en mayo, extendió aún más la línea del frente en un intento de aumentar la probabilidad de avances militares, lo que obligó a desviar varias brigadas ucranianas de sus posiciones en el Donbás a la región fronteriza de Járkov. En respuesta, los generales ucranianos también reasignaron soldados de posiciones de retaguardia a funciones de combate. El analista militar Michael Kofman predijo que la escasez de personal de Ucrania tardaría meses en resolverse incluso con cambios en las leyes de movilización, y que los nuevos envíos de artillería occidental y armas de largo alcance que tardan solo unas semanas en llegar no serían suficientes por sí solos para ayudar a la UAF a recuperar los territorios ocupados. [8]
El comandante de la 93.ª Brigada Mecanizada Independiente, Pavlo Palisa, afirmó que la escasez de personal era mucho más significativa que la de munición y que, como resultado, un soldado a menudo tiene que hacer el trabajo de tres o cuatro. Informó de que la escasez de personal debilitaba no sólo a las unidades de primera línea, sino también a las unidades de apoyo de fuego y de seguridad, obligando a los soldados a hacer su trabajo y disminuyendo su eficiencia general. Informó de que su brigada era superada en número de cinco a siete veces por los oponentes rusos, mientras que otra brigada era superada en número de diez a uno, y que, como resultado, las fuerzas rusas podían darse el lujo de pasar a la ofensiva una vez a la semana y perder varios vehículos de combate y docenas de tropas en cada intento. También informó de que la disminución de la mano de obra provocó la muerte de soldados más experimentados, lo que dificultaba la transmisión de la experiencia de guerra a los nuevos reclutas. Señaló que las tropas adicionales permitirían rotaciones más frecuentes y restablecerían las capacidades de combate de las unidades más rápidamente, reduciendo su tiempo en la línea del frente. Esto, a su vez, permitiría a las tropas descansar y estar con sus familias, lo que aumentaría la salud psicológica y física, así como la motivación y la moral. También daría a los comandantes más tiempo para entrenar e implementar planes de combate, aumentando la eficiencia de las unidades militares. [9]
Antes de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, había en Ucrania 8,7 millones de hombres en edad de reclutamiento, cifra que se redujo a aproximadamente 5 millones en febrero de 2024 debido a las muertes y la emigración. En junio de 2024, el Centro de Análisis Político Europeo estimó que el ejército de Ucrania necesitaría entre 400.000 y 500.000 soldados más para resistir las ofensivas rusas debido a que su población mucho mayor les otorga una mayor ventaja en tamaño y velocidad de movilización. El jefe de inteligencia militar ucraniana, el general Kyrylo Budanov, informó el 14 de mayo que había utilizado todas las unidades de reserva que tenía disponibles. Si bien el 35% de los hombres ucranianos encuestados que no estaban en el ejército afirmaron que estaban dispuestos a servir, los factores que influyeron en su decisión de no alistarse incluyeron la escasez de materiales y equipos, la capacitación inadecuada, el riesgo de muerte o lesiones, la incertidumbre sobre cuándo y cómo se produciría la desmovilización y el miedo a oficiales y líderes incompetentes. [1] [10]
En abril de 2024, la Verjovna Rada aprobó un proyecto de ley de movilización (proyecto de ley n.º 10378) para "mejorar la movilización, el registro militar y el servicio militar", y para aclarar las acciones y las sanciones contra los evasores del servicio militar, después de meses de deliberación de más de 4.000 enmiendas redactadas . El representante Fedir Venislavskyi declaró que el objetivo principal de la ley era registrar a todos los reclutas y sus datos para determinar quién puede ser movilizado y quién puede posponer el reclutamiento. [1] La ley se presentó originalmente el 25 de diciembre de 2023. El líder parlamentario David Arakhamia declaró que, si bien los legisladores harían todo lo posible para satisfacer las necesidades del mando militar, muchas de sus disposiciones solicitadas "violaban directamente los derechos humanos", mientras que otras no estaban "formuladas de manera óptima". Las objeciones del Comité de Política Anticorrupción del parlamento y del partido Siervo del Pueblo hicieron que el proyecto de ley se sometiera a varios meses más de enmiendas. Muchos legisladores criticaron la desorganización de los debates en torno al proyecto de ley. [11]
David Arakhamia denunció la propuesta del proyecto de ley de imponer el bloqueo de las cuentas bancarias de los evasores del servicio militar y una propuesta para eliminar el derecho a aplazar el servicio militar a los estudiantes de posgrado sin financiación estatal. [12] Otras áreas que requirieron un debate extenso incluyeron si se debían retirar los servicios consulares a los hombres ucranianos no registrados en edad de reclutamiento que se refugiaran fuera de Ucrania, y si se debían imponer restricciones a la conducción y a la realización de ciertos trabajos para los evasores del servicio militar. [1]
El 11 de abril de 2024, se celebró la votación final en "una sala casi vacía", donde solo se añadieron al proyecto de ley 31 de las más de 4.000 enmiendas tras un breve debate, todas propuestas por el partido Siervo del Pueblo. Se añadió una modificación recomendada por los líderes militares, que suprimía el derecho a la desmovilización tras 36 meses de servicio continuo, al tiempo que se establecía que un proyecto de ley futuro decidiría las condiciones de la desmovilización. El proyecto de ley final mantuvo las restricciones consulares para los ciudadanos extranjeros que no se registraran, además de prohibirles conducir. [13] La decisión sobre la desmovilización fue impugnada por varios legisladores del partido Solidaridad Europea . [14]
En abril de 2024, el presidente Volodymyr Zelenskyy firmó el proyecto de ley 9281 para modificar la sección "Sobre el servicio militar y el servicio militar" en la legislación ucraniana, reduciendo la edad de movilización de 27 a 25 años, un proyecto de ley que fue aprobado originalmente por el parlamento en junio de 2023. Los llamamientos a la movilización de la juventud ucraniana fueron promovidos en octubre de 2023 por el ministro de Defensa británico , Ben Wallace . También se firmó el proyecto de ley 10062, que exige que los hombres de entre 25 y 60 años proporcionen su información al registro militar electrónico "Oberig", incluidos números de teléfono, direcciones de correo electrónico, conocimientos de idiomas extranjeros, información sobre pasaportes y visados, licencias de conducir , el derecho del ciudadano a poseer armas, resultados de exámenes médicos y detalles sobre el servicio militar. [15] Los proyectos de ley firmados también eliminaron el estatus de “parcialmente elegible” para muchos ciudadanos discapacitados que permitía asignaciones militares limitadas si eran movilizados, reduciendo las categorías a “elegible” y “no elegible” y requiriendo que los reclutas discapacitados se sometieran a un nuevo examen médico para determinar su elegibilidad. [1]
Las leyes firmadas en mayo de 2024 responsabilizaban a los empleadores de conservar la información de los empleados, contribuir con edificios, vehículos y otras propiedades al esfuerzo bélico cuando se lo solicitaran, facilitar el reclutamiento, proporcionar informes a los servicios militares y concienciar sobre el registro militar y el cumplimiento de las normas a los empleados mediante folletos, reuniones o conferencias individuales. [16] También se aprobó un decreto que prohíbe el envío de pasaportes y documentos de identidad a los hombres ucranianos de entre 18 y 60 años, lo que hace posible recibir estos documentos solo en las oficinas del servicio de migración en Ucrania. El decreto no se aplica a los ucranianos con discapacidades, a quienes ayudan a familiares con discapacidades y a niños enfermos o huérfanos, o a las víctimas de la "agresión rusa". [17] Otras leyes firmadas por Zelenskyy incluyeron aumentos en las multas por violar las leyes de movilización y permitir que los prisioneros firmen contratos voluntarios de movilización a cambio de la libertad condicional , con lo que aproximadamente 2.750 prisioneros fueron movilizados como resultado. [18] [19]
Varios legisladores solicitaron abandonar el Parlamento durante el período de deliberación debido a que se alistaron en el ejército, asumieron otros cargos gubernamentales o porque sus intereses o perspectivas no fueron tomados en cuenta. [1] Olha Vasylevska-Smagliuk votó en contra de muchas solicitudes y criticó a los legisladores cuyas afirmaciones eran falsas o menores por estar centrados en el lucro y en utilizar su estatus para sus intereses en lugar del propósito previsto de los legisladores de servir a Ucrania y a sus ciudadanos. También afirmó que aprobar todas las solicitudes dejaría el número de parlamentarios en el "límite de la constitucionalidad". Yuliya Kyrychenko, miembro del Centro de Reformas Políticas y Legales, expresó su preocupación de que la disminución del número de diputados en el Parlamento haría más difícil alcanzar mayorías en la legislación, lo que, a su vez, retrasaría las decisiones críticas necesarias durante la guerra. [20]
Los oficiales del Centro Territorial de Reclutamiento (TCC) local (ucraniano: ТЦК ) tenían la tarea de verificar los documentos de los hombres y entregar las citaciones militares. Los oficiales se enfrentaban regularmente a insultos y discusiones con los transeúntes. Muchos evasores del servicio militar recurrieron a esconderse en sus casas o intentaron pagar sobornos a los oficiales de movilización para evitar enfrentamientos. [21] Se crearon varios grupos en las redes sociales que contenían decenas de miles de miembros para alertar a los hombres sobre los movimientos de los oficiales de movilización para que pudieran evadir la confrontación. [19]
Varios videos virales parecieron mostrar a oficiales del TCC sacando a hombres de las calles y espacios públicos en toda Ucrania para reclutarlos, a menudo de manera involuntaria y con marcada resistencia. [22] Un caso grabado mostró una pelea física entre oficiales de reclutamiento y civiles que el TCC de Kharkiv afirmó que fue provocada por los ciudadanos, lo que llevó a un oficial a resultar herido. El general de las Fuerzas Terrestres de Ucrania, Oleksandr Pavlyuk, afirmó que los videos fueron sacados de contexto y que las críticas resultantes a los oficiales de reclutamiento apoyaron la propaganda rusa . [18] Afirmó que muchos de los videos eran operaciones psicológicas rusas que contenían características similares de oficiales entrando en enfrentamientos físicos con ciudadanos locales, incluidos detalles realistas como matrículas ucranianas, la grabación ocurriendo en un lugar neutral difícil de geolocalizar y siendo filmado en una grabación de teléfono celular de mala calidad. También señaló videos de oficiales de movilización intoxicados o metiéndose en otras situaciones que socavarían su autoridad y reputación ante el público ucraniano. [23]
El 28 de marzo de 2024, los funcionarios del Centro de Reclutamiento Territorial de Poltava presentaron informes al Ministerio de Asuntos Exteriores sobre 30.000 ciudadanos que recibieron citaciones y no se presentaron a su puesto de CCT. En los informes se afirmaba que los nombres enumerados habían cometido infracciones administrativas y que, si no pagaban las multas, los funcionarios debían detenerlos. [24]
El oficial de reclutamiento de Kiev , coronel Volodymyr Novosiadlyi, expresó la necesidad de empatía y equidad hacia los reclutas para comprender sus reservas y temores en torno al despliegue militar, al tiempo que afirmó la necesidad de que los civiles cumplan con sus deberes para con su nación. [19]
El portavoz del servicio fronterizo de Ucrania, Andriy Demchenko, declaró que al menos 30 personas habían muerto al intentar cruzar la frontera ucraniana para escapar de la movilización. Los métodos denunciados para cruzar la frontera incluían pagar a traficantes ilegales , utilizar documentos falsificados o sobornos en cruces fronterizos legales y esconderse en vehículos como polizones . Muchas personas fueron víctimas de ríos peligrosos como el Tisza entre Ucrania y Rumania , o el Dniéster entre Ucrania y Moldavia, y regiones montañosas como los Cárpatos . [18] [25]
Demchenko informó que la mayoría de los cruces fronterizos ilegales ocurrieron en las fronteras de Moldavia y Rumania, mientras que la mayor cantidad de documentos falsificados se reportaron en la frontera polaca . Las autoridades descubrieron al menos 450 grupos de traficantes criminales. Muchos traficantes solo dieron instrucciones sobre la ruta utilizada después de haber recibido el pago, lo que a menudo implicaba nadar arduamente a través de un río de montaña. Demchenko afirmó que los animales salvajes en las montañas también eran una causa importante de muerte y lesiones. [5]
Una investigación de BBC Eye informó que hasta el 31 de agosto de 2023, 19.740 hombres ucranianos tomaron esas rutas para cruzar a Rumania, Moldavia, Polonia, Hungría y Eslovaquia para evitar la movilización, mientras que 21.113 fueron capturados. De ellos, 14.313 hombres intentaron atravesar ríos o montañas para cruzar la frontera, mientras que 6.800 intentaron falsificar documentos en los cruces fronterizos, varios de ellos pagando dinero por falsificaciones. En agosto de 2023, Volodymyr Zelenskyy condenó a las comisiones médicas militares que aceptaron sobornos de entre 3.000 y 15.000 dólares por documentos médicos exentos, lo que provocó un aumento de diez veces en las exenciones en comparación con agosto de 2022, y provocó que al menos "miles" huyeran ilegalmente del país. Acusó a varias comisiones de corrupción y "alta traición". Zelenskyy respondió destituyendo a todos los jefes de los oficiales de reclutamiento regionales y abriendo más de 100 causas penales tras un escándalo de corrupción en la región del sur de Odessa el mes anterior, con 30 personas acusadas penalmente. [25] [26]
Por otra parte, el sistema electrónico Oberig facilitó enormemente la comprobación de la autenticidad de los documentos del TCC y la detención de los evasores que utilizaban documentos falsificados. A muchos conductores que intentaron cruzar la frontera sólo se les permitió hacerlo si se podía demostrar que participaban en el transporte internacional de mercancías y pasajeros o en la ayuda humanitaria a civiles y militares ucranianos. El Servicio Estatal de Fronteras también ajustó sus formaciones para crear unidades de tipo brigada que pudieran llevar a cabo operaciones de combate para proteger la frontera, y el parlamento aprobó una ley que aumentaba su número de miembros en 15.000 militares para permitir la creación de más unidades. [5]
El alcalde de Dnipro, Borys Filatov, criticó las leyes de movilización debido a que su ciudad se está quedando sin funcionarios públicos y trabajadores del transporte público , lo que causa numerosos problemas para mantener instituciones esenciales y fundamentales para los civiles y los familiares de las tropas de primera línea. [18]
La agencia de prensa independiente ucraniana Texty criticó los métodos legislativos y autoritarios de movilizar a más ciudadanos como un medio para evitar la organización del proceso de movilización y cooperar con la policía de antemano en lugar de esperar que persigan a miles de civiles a la vez, y citó cómo sólo la policía tiene la autoridad para detener a personas por la fuerza según la ley ucraniana. El editorial afirmó que al hacer que los agentes del TCC obliguen a las personas a movilizarse en público con un aviso mínimo, el gobierno viola los derechos humanos en las democracias al no actuar dentro de los límites de la ley. [27]
En el editorial se expresaba que la propaganda rusa contra la movilización se había difundido tan fácilmente porque estas acciones eran autocráticas en lugar de democráticas y porque los ciudadanos se negarían a luchar si Ucrania se hubiera convertido en "una copia de Rusia". El editorial también condenaba que, en lugar de promover historias positivas de heroísmo y patriotismo de los ciudadanos que luchaban en la guerra, las instituciones oficiales informaban periódicamente sobre incidentes de ciudadanos que intentaban huir del país y eran atrapados, tratando de culparlos por las derrotas de Ucrania en la guerra. [27] La Tercera Brigada de Asalto Independiente constituyó un ejemplo positivo, ya que su reputación de tener una amplia experiencia en combate con un enfoque valiente y audaz en la batalla, junto con su campaña de reclutamiento público en las redes sociales, hace que reciban más de 900 solicitudes de voluntarios al mes. [28]
El neologismo "busificación" ha sido acuñado para describir la práctica de los oficiales de reclutamiento ucranianos de controlar a los hombres que caminaban por las calles de la ciudad durante el día en busca de tarjetas de exención y detener por la fuerza a aquellos que no mostraban inmediatamente dichas tarjetas, y colocarlos en un autobús directo a centros de movilización. [29] [30] [31] El autor Andrey Kurkov lo ha descrito como un "término humillante", que recuerda a las cuadrillas de prensa del Imperio Británico . [32]
