El Consejo de Estado de Carolina del Norte es el organismo colectivo de diez cargos ejecutivos electivos en el gobierno estatal de Carolina del Norte , todos los cuales están establecidos por la constitución estatal . El Consejo de Estado incluye al Gobernador , el Teniente Gobernador , el Secretario de Estado , el Auditor Estatal , el Tesorero , el Superintendente de Instrucción Pública , el Fiscal General , el Comisionado de Agricultura , el Comisionado de Trabajo y el Comisionado de Seguros . Junto con el Gabinete de Carolina del Norte y varias agencias independientes, los cargos del Consejo de Estado constituyen la rama ejecutiva del gobierno estatal de Carolina del Norte.
El organismo tiene su origen en el gobierno colonial de la provincia de Carolina del Norte . Según la primera constitución de Carolina del Norte como estado de los Estados Unidos , el Consejo de Estado estaba compuesto por siete personas elegidas por la Asamblea General de Carolina del Norte para asesorar al gobernador. La constitución de 1868 redefinió el Consejo de Estado como secretario de estado, tesorero estatal, auditor estatal, superintendente de obras públicas y superintendente de instrucción pública. El superintendente de obras públicas pronto fue abolido, se añadieron más cargos electivos y el gobernador pasó a ser miembro formal del consejo. El Consejo de Estado suele reunirse mensualmente y es responsable de aprobar diversas transacciones relacionadas con los bienes inmuebles y las finanzas del estado.
Como colonia británica, la provincia de Carolina del Norte estaba bajo el liderazgo de un gobernador real . Se creó un Consejo del Gobernador para asesorar al gobernador, y estaba compuesto por residentes de la colonia designados por los lores propietarios y, finalmente, por la Corona británica . El organismo también sirvió como cámara alta de la legislatura colonial cuando estaba en sesión. [1] [2] Un miembro sirvió como presidente del consejo y podía hacerse cargo de la colonia si el gobernador o su adjunto no podían ejercer sus funciones. El presidente, en su capacidad legislativa, también firmaba todas las leyes aprobadas por la legislatura. Las vacantes en el consejo se llenaban con el nombramiento interino del gobernador hasta que los lores o la Corona hicieran un nuevo nombramiento. En la práctica, muchos consejeros ocupaban otros cargos gubernamentales y a menudo competían con el gobernador y la cámara baja de la legislatura por la autoridad. [2] Como organismo, el consejo tenía gran influencia sobre el contenido de los decretos ejecutivos, la dispensa del patrocinio y la concesión de concesiones de tierras. [3]
Carolina del Norte declaró su independencia de Gran Bretaña en 1776. [1] Su primera constitución, ratificada en diciembre, preveía un Consejo de Estado para "asesorar al gobernador en el ejercicio de su cargo". [4] El consejo estaba formado por siete personas seleccionadas por ambas cámaras de la Asamblea General de Carolina del Norte en una votación conjunta por un período de un año. Los consejeros tenían prohibido ejercer cargos legislativos. Las vacantes en el consejo sólo podían ser cubiertas por la Asamblea General. En la práctica, el Consejo de Estado limitaba la autoridad ejecutiva del gobernador , ya que a veces se exigía al gobernador obtener su aprobación antes de tomar una medida. [4] El propio consejo no podía tomar medidas sin el gobernador. [1] El primer consejo fue elegido por la convención constitucional en diciembre de 1776 y asumió el cargo al año siguiente, hasta que fue reemplazado por las personas elegidas por la Asamblea General. [5]
En 1868 se adoptó una nueva constitución que establecía que el Consejo de Estado debía estar compuesto por seis funcionarios ejecutivos elegidos popularmente que desempeñaban funciones ex officio : el secretario de estado , el auditor estatal , el tesorero estatal , el superintendente de obras públicas y el superintendente de instrucción pública . Según la constitución, el gobernador convocaba y presidía las reuniones del consejo y el fiscal general actuaba como su asesor legal, pero ninguno de ellos era formalmente miembro del mismo. [1] El cargo de superintendente de obras públicas fue abolido mediante una enmienda constitucional en 1873. [6] Los cargos de elección popular de comisionado de agricultura , comisionado de trabajo y comisionado de seguros fueron elevados a categoría constitucional en 1944 y se agregaron al consejo. [7] [8] Las revisiones constitucionales que entraron en vigor en 1971 hicieron que el gobernador, el vicegobernador y el fiscal general fueran todos miembros ex officio del consejo. [9] [10] Las revisiones también eliminaron la responsabilidad del consejo de "asesorar al gobernador en el ejercicio de su cargo". [11] En 1987, el gobernador James G. Martin demandó a los demás miembros del Consejo de Estado durante una disputa sobre la obtención de un contrato de arrendamiento de espacio para oficinas gubernamentales. La Corte Suprema de Carolina del Norte dictaminó que el Consejo de Estado podía bloquear las decisiones del gobernador, pero no podía tomar medidas positivas por su propia cuenta. [12]
La mayoría de los miembros del Consejo de Estado han sido históricamente hombres blancos. [13] Ralph Campbell Jr. , quien asumió el cargo de auditor estatal en 1993, fue la primera persona negra en servir en el Consejo de Estado. [14] Janice H. Faulkner fue la primera mujer en servir en el consejo, habiendo sido designada secretaria de estado para cubrir una vacante en 1996. [15] Elaine Marshall , quien se convirtió en Secretaria de Estado en enero de 1997, fue la primera mujer elegida para un cargo del Consejo de Estado. [16] Jessica Holmes fue la primera mujer negra en servir en el consejo, habiendo sido designada auditora estatal para cubrir una vacante en 2023. [17] [18]
El Consejo de Estado está compuesto por los titulares de los diez cargos establecidos por el Artículo III de la Constitución de Carolina del Norte: gobernador, vicegobernador, secretario de estado, auditor estatal, tesorero estatal, superintendente de instrucción pública, fiscal general, comisionado de agricultura, comisionado de trabajo y comisionado de seguros. [19] Todos sirven como jefes ejecutivos de sus respectivos departamentos. Son elegidos por períodos de cuatro años y, aparte del gobernador y vicegobernador, sin límite de mandato. [20] Las elecciones impugnadas para cualquiera de estos cargos se resuelven por voto mayoritario de la Asamblea General. [21] En caso de una vacante en cualquiera de los cargos aparte del de gobernador y vicegobernador, el gobernador puede nombrar a un funcionario interino hasta la siguiente elección estatal bienal. [20] El cargo de gobernador está sujeto a su propia línea de sucesión. [22] Los funcionarios del Consejo de Estado pueden ser acusados y destituidos de su cargo por malversación por la Asamblea General. [23] Los salarios de los funcionarios son fijados por la Asamblea General y no pueden ser reducidos durante sus mandatos. [19] Junto con el Gabinete de Carolina del Norte y varias agencias independientes, las oficinas del Consejo de Estado constituyen la rama ejecutiva del gobierno estatal de Carolina del Norte . [24] [25]
El gobernador es el presidente del Consejo de Estado. [26] El organismo se reúne habitualmente el primer o segundo martes de cada mes en sesiones sujetas a la ley de reuniones abiertas del estado a las que puede asistir el público. El gobernador también consulta a veces al resto del consejo por correo electrónico durante emergencias o situaciones imprevistas. El consejo cuenta con un personal que registra las actas de cada reunión y las proporciona a los miembros del consejo. [27] El secretario de estado mantiene el calendario y la agenda de las reuniones del consejo. [28] El presupuesto estatal de 2022 incluye planes para la construcción de un lugar de reunión permanente para el consejo que comenzará en 2023. [29]
La Constitución de Carolina del Norte asigna deberes mínimos al Consejo de Estado; según el Artículo III, Sección 3, puede convocar a la Asamblea General a una sesión extraordinaria para considerar la capacidad mental del gobernador y, según el Artículo III, Sección 5, el gobernador debe consultarlo antes de convocar a la asamblea a una sesión extraordinaria. Las responsabilidades más importantes del consejo han sido asignadas por estatuto, [19] la mayoría de las cuales tratan sobre bienes inmuebles y transacciones financieras. [11] Esto incluye aprobar las adquisiciones y enajenaciones de propiedad estatal por parte del gobernador, [19] aprobar asignaciones de propiedad, autorizar la toma de deuda en previsión de ingresos fiscales, autorizar al tesorero estatal a pedir dinero prestado en tiempos de crisis, crear fondos de emergencia, aprobar emisiones de bonos y asesorar al gobernador y al tesorero sobre inversiones de seguros, aprobar bancos en los que se pueden depositar fondos estatales y aprobar valores en los que se pueden invertir fondos estatales. [11] Si el gobernador ejerce un poder o autoridad que requiere la concurrencia del consejo, está obligado por ley a obtener la aprobación del organismo dentro de las 48 horas de ejercer dicho poder. [30]
