La cooperación Sur-Sur está estrechamente relacionada con el término "Sur" y los dos "Sur" tienen diferentes significados e implicaciones según la interpretación.
El término Sur se define como regiones del mundo que tienen historias políticas, sociales y económicas similares que tienen sus raíces en disparidades que ocurrieron durante la era colonial o imperialista. El Sur se entiende como una expresión ideológica de las preocupaciones que enfrentan las regiones en desarrollo, que son cada vez más diversas en cuanto a experiencias económicas y políticas. [1]
Cooperación Sur-Sur ( CSS ) es un término utilizado históricamente por formuladores de políticas y académicos para describir el intercambio de recursos, tecnología y conocimiento entre países en desarrollo , también conocidos como países del Sur Global . El Sur Global está haciendo contribuciones cada vez más significativas al desarrollo global. La relevancia económica y geopolítica de muchos países ha aumentado. En el pasado, la cooperación Sur-Sur se centraba en compartir conocimientos y crear capacidades, pero recientemente los países del Sur Global y las nuevas instituciones financieras también se han vuelto cada vez más activos en la financiación del desarrollo. [2] Esta colaboración se refiere al proyecto histórico a largo plazo de liberar a comunidades y naciones de los restos del colonialismo, la pobreza, la opresión y el atraso.
Esta cooperación se convierte en el principal concepto organizativo y conjunto de prácticas para lograr el cambio histórico a través de una visión de beneficio mutuo y solidaridad entre grupos que se puede decir que están "en desventaja" en el sistema mundial. Esto transmite la esperanza de que estas comunidades "desfavorecidas" puedan lograr la cooperación a través del sector de desarrollo a través de su ayuda mutua, y que todo el orden mundial se transforme para reflejar sus intereses compartidos desde la dominación de los países del Norte. [3]
La formación de la CSS se remonta a la Conferencia Asiático-Africana que tuvo lugar en Bandung, Indonesia, en 1955 y que también se conoce como Conferencia de Bandung. La conferencia ha sido considerada en gran medida como un hito para la CSS. El entonces presidente de Indonesia, Sukarno, se refirió a ella como "la primera conferencia intercontinental de pueblos de color en la historia de la humanidad". [4] A pesar del discurso de apertura de Sukarno sobre la conferencia, hubo reuniones similares a la conferencia de Bandung en el pasado. Sin embargo, la Conferencia de Bandung fue distintiva y facilitó la formación de la CSS porque fue la primera vez que los países asistentes ya no eran colonias de potencias europeas distantes. [4] El Presidente Sukarno también comentó en la conferencia que "Ahora somos libres, soberanos e independientes. Volvemos a ser dueños de nuestra propia casa. No necesitamos ir a otros continentes para conferenciar". [4]
La conferencia fue patrocinada por Birmania , Ceilán , India , Indonesia y Pakistán , y asistieron estos 29 países independientes: Afganistán , Birmania , Camboya , Ceilán , China , Egipto , Etiopía , Costa Dorada , India , Indonesia , Irán , Irak . Japón , Jordania , Laos , Líbano , Liberia , Libia , Nepal , Pakistán , Filipinas , Arabia Saudita , Sudán , Siria , Tailandia , Turquía , la República Democrática de Vietnam , el Estado de Vietnam y el Reino de Yemen . [4] Cada país apoyó la continuación de los esfuerzos de descolonización que estaban ocurriendo tanto en África como en Asia en ese momento. Aunque muchos países no estuvieron de acuerdo en algunas cuestiones, la Conferencia de Bandung "proporcionó el primer ejemplo importante de la resistencia colectiva de los países poscoloniales al dominio occidental en las relaciones internacionales". [4]
En 1978, las Naciones Unidas establecieron la Unidad para la Cooperación Sur-Sur para promover el comercio y la colaboración Sur-Sur dentro de sus agencias. [5]
Sin embargo, la idea de cooperación Sur-Sur sólo comenzó a influir en el campo del desarrollo a finales de los años noventa. [6] Debido al espectro geográfico , las actividades se conocen como cooperación África-América del Sur (ASA) [ cita necesaria ] así como, en la región de Asia-Pacífico, cooperación Sur-Sur. [7]
La cooperación ASA ha celebrado hasta ahora dos cumbres. La primera cumbre se celebró en Abuya , Nigeria , en 2006, donde asistieron 53 delegados de África y 12 de América del Sur . El segundo y más reciente se celebró en la Isla de Margarita, Venezuela , en septiembre de 2009, donde asistieron 49 jefes de Estado de África y 12 jefes de Estado de América del Sur. [8] [9]
La cooperación Sur-Sur ha logrado disminuir la dependencia de los programas de ayuda de los países desarrollados y crear un cambio en el equilibrio de poder internacional. [10]
Los líderes de los países sudamericanos y africanos esperan que esta cooperación traiga un nuevo orden mundial y contrarreste el dominio occidental existente social, económica y políticamente. El fallecido presidente Hugo Chávez vio la formación de esta cooperación como el "comienzo de la salvación del pueblo". [11]
Uno de los objetivos clave de la cooperación es fortalecer y mejorar los vínculos económicos. Algunas de las áreas que estas naciones "del sur" esperan seguir mejorando incluyen la inversión conjunta en energía y petróleo y un banco común. Entre otros acuerdos comerciales regionales [12] que se alcanzaron durante la cumbre de 2009 se encontraba la firma de Venezuela de un acuerdo petrolero con Sudáfrica y un memorando de entendimiento con Sierra Leona para formar una empresa minera conjunta. Mientras tanto, Brasil ha desarrollado un modelo cada vez más exitoso de provisión de ayuda exterior de más de mil millones de dólares al año (por delante de muchos donantes tradicionales), que se centra en la experiencia técnica y la transferencia de conocimientos y experiencia. La mayor parte de la ayuda brasileña se destina a África , concretamente a los países africanos de habla portuguesa , y a América Latina . [13] La forma brasileña de ayuda al desarrollo Sur-Sur ha sido denominada un 'modelo global en espera'. [14]
Los dos continentes poseen más de una cuarta parte de los recursos energéticos del mundo. Esto incluye las reservas de petróleo y gas natural de Bolivia, Brasil, Ecuador, Venezuela, Argelia, Angola, Libia, Nigeria, Chad, Gabón y Guinea Ecuatorial. [15]
Un desafío para la cooperación Sur-Sur ha sido la falta de capital suficiente para iniciar un banco Sur-Sur como alternativa al FMI y al Banco Mundial . Esto ha cambiado con el lanzamiento de dos nuevos "bancos Sur-Sur". En la sexta cumbre de los países BRICS (Brasil, Federación de Rusia, India, China y Sudáfrica), celebrada en julio de 2014, los cinco socios aprobaron el establecimiento del Nuevo Banco de Desarrollo (o Banco de Desarrollo BRICS), centrado principalmente en los préstamos. para proyectos de infraestructura. Tendrá su sede en Shanghai. Paralelamente se ha celebrado un Acuerdo de Reserva de Contingencia (CRA) para proporcionar a los países BRICS alternativas al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional en tiempos de dificultades económicas, proteger sus economías nacionales y fortalecer su posición global. La Federación de Rusia aporta 18.000 millones de dólares a la CRA, que los cinco socios acreditarán en total más de 100.000 millones de dólares. La CRA ya está operativa. Durante 2015 y 2016 se trabajó en el desarrollo de mecanismos de financiamiento para proyectos innovadores con los recursos del nuevo banco. [dieciséis]
El segundo banco nuevo es el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras . También se ha creado para financiar proyectos de infraestructura. Liderado por China, el banco tiene su sede en Beijing. En 2016, más de 50 países habían expresado interés en unirse, incluidos varios países desarrollados: Francia, Alemania, la República de Corea, el Reino Unido, etc. [17]
China está encabezando la creación de un Área de Libre Comercio Asia-Pacífico que, según la visión de China, anularía los acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales existentes en la región. La cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico celebrada en noviembre de 2014 respaldó la Hoja de Ruta de Beijing para completar un estudio de viabilidad a finales de 2016. [17]
Las ZEE de China en el extranjero son otro ejemplo de cooperación Sur-Sur. [18] De 1990 a 2018, las empresas chinas establecieron once ZEE en el África subsahariana y el Medio Oriente, entre ellas: Nigeria (dos), Zambia, Djibouti, Kenia, Mauricio, Mauritania, Egipto, Omán y Argelia. [19] En general, el gobierno chino adopta un enfoque de no intervención, dejando que las empresas chinas trabajen para establecer tales zonas (aunque sí brinda apoyo en forma de donaciones, préstamos y subsidios, incluido el apoyo a través del Programa de Desarrollo de África de China). Fondo ). [19] El Foro sobre Cooperación China-África promueve fuertemente estas ZEE. [19] Como resume la profesora Dawn C. Murphy, estas zonas "tienen como objetivo transferir los éxitos de desarrollo de China a otros países, aumentar las oportunidades comerciales para las empresas manufactureras chinas, evitar barreras comerciales mediante el establecimiento de zonas en países con acceso comercial preferencial a mercados importantes, y crear un entorno empresarial positivo para las pequeñas y medianas empresas chinas que inviertan en estas regiones". [19]
Los países del Sur están desarrollando la cooperación a través de comunidades económicas regionales. Por ejemplo, la Federación de Rusia está desarrollando la cooperación con socios asiáticos dentro de la Organización de Cooperación de Shanghai y la Unión Económica Euroasiática . Este último se puso en marcha el 1 de enero de 2015 con Bielorrusia y Kazajstán y desde entonces se ha ampliado a Armenia y Kirguistán. La Unión Económica Euroasiática reemplaza a la Comunidad Económica Euroasiática. [ cita necesaria ]
Otras organizaciones de cooperación Sur-Sur incluyen el Foro de Cooperación de los Estados Árabes de China y el Foro de Cooperación China-África (este último tiene un importante componente de colaboración política, además de la cooperación económica). [20]
A la luz de su compromiso ideológico con la cooperación Sur-Sur (y motivado por un deseo pragmático de aumentar la seguridad alimentaria), China ha establecido una serie de Centros de Demostración de Tecnología Agrícola en África. [21] Se trata de un componente muy visible de la cooperación agrícola entre China y los países africanos. [22] La función de estos centros es transmitir experiencia y tecnología agrícola de China a los países en desarrollo de África y al mismo tiempo crear oportunidades de mercado para las empresas chinas en el sector agrícola. [22]
China anunció por primera vez sus Centros de Demostración de Tecnología Agrícola en la reunión de 2006 del Foro sobre Cooperación China-África . Inauguró 19 de estos centros entre 2006 y 2018, todos en África subsahariana. [22] A partir de 2023, existen centros de demostración de tecnología agrícola en 24 países africanos. [23] : 173
Los países también están cooperando en ciencia, tecnología e innovación de forma bilateral para desarrollar infraestructura y diversificar la economía. Por ejemplo, existe una "colaboración bilateral dinámica" entre China y la Federación Rusa. Esta cooperación se deriva del Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación firmado por los dos países en 2001, que ha dado lugar a planes periódicos de cuatro años para su aplicación. Se están llevando a cabo decenas de proyectos conjuntos a gran escala. Se refieren a la construcción de la primera línea de transmisión de electricidad de muy alto voltaje en China; el desarrollo de un reactor experimental de neutrones rápidos; prospección geológica en la Federación de Rusia y China; e investigación conjunta en óptica, procesamiento de metales, hidráulica, aerodinámica y pilas de combustible sólido. Otras áreas prioritarias de cooperación incluyen los láseres industriales y médicos, la tecnología informática, la energía, el medio ambiente y la química, la geoquímica, los procesos catalíticos y los nuevos materiales. [dieciséis]
Cada vez más, los países del Sur fomentan la cooperación en ciencia y tecnología a través de centros regionales o internacionales. Se han creado centros regionales e internacionales bajo los auspicios de organismos de las Naciones Unidas. Un ejemplo es el Centro Internacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Cooperación Sur-Sur (ISTIC) en Malasia. Fue establecido en 2008 bajo los auspicios de la UNESCO. En 2014, la red caribeña de científicos Cariscience organizó un taller de capacitación en Tobago sobre tecnoemprendimiento para el Caribe, en asociación con ISTIC. Otro ejemplo es un centro que utiliza luz de sincrotrón para aplicaciones y ciencias experimentales en Oriente Medio (SESAME) . [24]
China y Brasil han cooperado con éxito en el ámbito espacial. [25] : 202 Entre los proyectos de cooperación espacial más exitosos se encuentran el desarrollo y lanzamiento de satélites de monitoreo de la Tierra. [25] : 202 A partir de 2023, los dos países han desarrollado conjuntamente seis satélites de recursos terrestres China-Brasil . [25] : 202 Estos proyectos han ayudado a Brasil y China a desarrollar su acceso a imágenes satelitales y han promovido la investigación sobre envío remoto. [25] : 202 La cooperación entre Brasil y China es un ejemplo único de cooperación Sur-Sur entre dos países en desarrollo en el campo espacial. [25] : 202
China es un líder en energía limpia y exporta su tecnología a otros países en desarrollo y es una fuente de programas de cooperación bilateral con otros países del Sur global. [25] : 202 El programa "Diez, Cien, Mil" es la iniciativa global de China para la cooperación Sur-Sur para abordar el cambio climático. [25] : 224 Anunciado en 2016, tiene como objetivo establecer diez zonas de demostración de bajas emisiones de carbono, 100 proyectos de mitigación del cambio climático y 1.000 proyectos de cooperación para la formación en cambio climático. [25] : 224 A partir de 2023, China había firmado asociaciones con al menos otros 27 países en desarrollo como parte de esta iniciativa. [25] : 224 Seychelles, Sri Lanka y Myanmar han firmado memorandos de entendimiento para desarrollar zonas de demostración con bajas emisiones de carbono. [26] China ha apoyado numerosos programas de capacitación sobre cambio climático como parte de la iniciativa. [25] : 224
Brasil y China han establecido el Centro China-Brasil para el Cambio Climático y la Innovación en Tecnología Energética, que es uno de los programas bilaterales de energía limpia Sur-Sur más ambiciosos. [25] : 201-202
Las responsabilidades en materia de paz y seguridad también ocupan un lugar destacado en la agenda de cooperación. Durante la Cumbre África-América del Sur de 2009 , el coronel Gadafi propuso una alianza de defensa entre América del Sur y África. Llamó a la alianza "una OTAN del Sur". [27]
Este artículo incorpora texto de un trabajo de contenido gratuito . Licenciado bajo CC-BY-SA IGO 3.0. Texto tomado del Informe sobre la ciencia de la UNESCO: hacia 2030, 621, UNESCO, UNESCO Publishing.
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