La Convención sobre Armas Químicas ( CWC ), oficialmente Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción , es un tratado de control de armamentos administrado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), una organización intergubernamental con sede en La Haya , Países Bajos. El tratado entró en vigor el 29 de abril de 1997. Prohíbe el uso de armas químicas, y también prohíbe el desarrollo, la producción, el almacenamiento o la transferencia a gran escala de armas químicas o sus precursores , excepto para fines muy limitados (investigación, médicos, farmacéuticos o de protección). La principal obligación de los Estados miembros en virtud de la convención es hacer efectiva esta prohibición, así como la destrucción de todas las armas químicas actuales. Todas las actividades de destrucción deben realizarse bajo la verificación de la OPAQ.
En agosto de 2022, [actualizar]193 Estados se han convertido en partes de la Convención sobre las armas químicas y aceptan sus obligaciones. Israel ha firmado pero no ratificado el acuerdo, mientras que otros tres Estados miembros de la ONU ( Egipto , Corea del Norte y Sudán del Sur ) no han firmado ni se han adherido al tratado. [1] [5] Más recientemente, el Estado de Palestina depositó su instrumento de adhesión a la Convención el 17 de mayo de 2018. En septiembre de 2013, Siria se adhirió a la convención como parte de un acuerdo para la destrucción de las armas químicas de Siria . [6] [7]
En febrero de 2021, se había destruido el 98,39% de los arsenales declarados de armas químicas del mundo. [8] La convención contiene disposiciones para la evaluación sistemática de las instalaciones de producción química, así como para la investigación de denuncias de uso y producción de armas químicas basadas en la información de inteligencia de otros Estados partes.
Algunas sustancias químicas que se han utilizado ampliamente en la guerra pero que tienen numerosos usos industriales a gran escala (como el fosgeno ) están muy reguladas; sin embargo, existen ciertas excepciones notables. El gas cloro es altamente tóxico, pero al ser un elemento puro y ampliamente utilizado con fines pacíficos, no está oficialmente catalogado como arma química. Ciertas potencias estatales (por ejemplo, el régimen de Assad en Siria) siguen fabricando y utilizando regularmente dichas sustancias químicas en municiones de combate. [9] Aunque estas sustancias químicas no están específicamente catalogadas como controladas por la CAQ, el uso de cualquier sustancia química tóxica como arma (cuando se utiliza para producir muertes únicamente o principalmente a través de su acción tóxica) está en sí mismo prohibido por el tratado. Otras sustancias químicas, como el fósforo blanco , [10] son altamente tóxicas pero son legales bajo la CAQ cuando son utilizadas por fuerzas militares por razones distintas a su toxicidad. [11]
La Convención amplía el Protocolo de Ginebra de 1925, que prohíbe el uso de armas químicas y biológicas en conflictos armados internacionales, pero no su desarrollo o posesión. [12] La Convención también incluye amplias medidas de verificación, como inspecciones in situ, en marcado contraste con la Convención sobre Armas Biológicas de 1975 , que carece de un régimen de verificación. [13]
Tras varios cambios de nombre y composición, la ENDC se transformó en la Conferencia de Desarme (CD) en 1984. [14] El 3 de septiembre de 1992, la CD presentó a la Asamblea General de las Naciones Unidas su informe anual, que contenía el texto de la Convención sobre Armas Químicas. La Asamblea General aprobó la convención el 30 de noviembre de 1992, y el Secretario General de las Naciones Unidas la abrió a la firma en París el 13 de enero de 1993. [15] La CAQ permaneció abierta a la firma hasta su entrada en vigor el 29 de abril de 1997, 180 días después de que Hungría depositara en las Naciones Unidas el 65º instrumento de ratificación. [16]
La Convención está administrada por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), que actúa como plataforma legal para la especificación de las disposiciones de la Convención. [17] La Conferencia de los Estados Parte tiene el mandato de cambiar la Convención y aprobar reglamentos sobre la aplicación de los requisitos de la misma. La Secretaría Técnica de la organización realiza inspecciones para asegurar el cumplimiento de los Estados miembros. Estas inspecciones se centran en las instalaciones de destrucción (donde se lleva a cabo un seguimiento constante durante la destrucción), las instalaciones de producción de armas químicas que han sido desmanteladas o convertidas para uso civil, así como en las inspecciones de la industria química. La Secretaría puede, además, realizar "investigaciones sobre el presunto uso" de armas químicas y prestar asistencia después del uso de armas químicas. [ cita requerida ]
El Premio Nobel de la Paz de 2013 fue otorgado a la organización porque, con la Convención sobre Armas Químicas, "definió el uso de armas químicas como un tabú bajo el derecho internacional ", según Thorbjørn Jagland , presidente del Comité Noruego del Nobel . [18] [19]
La Convención distingue tres clases de sustancias controladas, [20] [21] sustancias químicas que pueden utilizarse como armas o en la fabricación de armas. La clasificación se basa en las cantidades de la sustancia producida comercialmente para fines legítimos. Cada clase se divide en la Parte A, que son las sustancias químicas que pueden utilizarse directamente como armas, y la Parte B, que son las sustancias químicas útiles en la fabricación de armas químicas. Aparte de los precursores, la Convención define las sustancias químicas tóxicas como "[c]ualquier sustancia química que por su acción química sobre los procesos vitales pueda causar la muerte, incapacitación temporal o daño permanente a seres humanos o animales. Esto incluye todas esas sustancias químicas, independientemente de su origen o de su método de producción, y de si se producen en instalaciones, en municiones o en otro lugar". [22]
Muchas de las sustancias químicas nombradas en las listas son simplemente ejemplos de una clase más amplia, definida con un lenguaje similar al de Markush . Por ejemplo, todas las sustancias químicas de la clase " O-alquil (<=C10, incl. cicloalquil) alquil (Me, Et, n-Pr o i-Pr)-fosfonofluoridatos " están sujetas a control, a pesar de que solo se dan unos pocos ejemplos nombrados, como el somán .
Esto puede hacer que sea más difícil para las empresas identificar si los productos químicos que manejan están sujetos a la CWC, especialmente los productos químicos de las listas 2 y 3 (como los productos químicos de alquilfósforo). Por ejemplo, Amgard 1045 es un retardante de llama, pero se incluye en la lista 2B [24] como parte de la clase de productos químicos de alquilfósforo. Este enfoque también se utiliza en la legislación sobre medicamentos controlados en muchos países y a menudo se denomina "controles de toda la clase" o "declaraciones genéricas".
Debido a la complejidad adicional que estas declaraciones implican para identificar los productos químicos regulados, muchas empresas optan por realizar estas evaluaciones computacionalmente, examinando la estructura de los productos químicos utilizando herramientas in silico que los comparan con las declaraciones de la legislación, ya sea con sistemas internos mantenidos por la empresa o mediante el uso de soluciones de software de cumplimiento comercial. [25]
Una parte en un tratado puede declarar una "instalación única en pequeña escala" que produzca hasta una tonelada de sustancias químicas de la Lista 1 para fines de investigación, médicos, farmacéuticos o de protección cada año, y también otra instalación puede producir 10 kg por año para fines de pruebas de protección. Un número ilimitado de otras instalaciones pueden producir sustancias químicas de la Lista 1, sujetas a un límite anual total de 10 kg, para fines de investigación, médicos o farmacéuticos, pero cualquier instalación que produzca más de 100 gramos debe ser declarada. [20] [26]
El tratado también se ocupa de los compuestos de carbono denominados en el tratado "productos químicos orgánicos discretos", la mayoría de los cuales presentan una toxicidad directa moderada o alta o pueden convertirse fácilmente en compuestos con una toxicidad suficiente para su uso práctico como arma química. [27] Se trata de cualquier compuesto de carbono, excepto polímeros de cadena larga, óxidos, sulfuros y carbonatos metálicos, como los organofosfatos . La OPAQ debe ser informada de cualquier planta que produzca (o espere producir) más de 200 toneladas al año, o 30 toneladas si el producto químico contiene fósforo, azufre o flúor, y puede inspeccionarla, a menos que la planta produzca únicamente explosivos o hidrocarburos.
Las armas químicas se dividen en tres categorías: [28]
Antes de que la Convención entrara en vigor en 1997, 165 Estados firmaron la convención, lo que les permitió ratificar el acuerdo después de obtener la aprobación nacional. [1] Tras la entrada en vigor del tratado, se cerró a la firma y el único método para que los Estados no signatarios se convirtieran en parte era mediante la adhesión. En marzo de 2021, 193 Estados, que representan más del 98 por ciento de la población mundial, son parte de la Convención. [1] De los cuatro Estados miembros de las Naciones Unidas que no son partes del tratado, Israel ha firmado pero no ratificado el tratado, mientras que Egipto , Corea del Norte y Sudán del Sur no han firmado ni se han adherido a la convención. Taiwán, aunque no es un Estado miembro, declaró el 27 de agosto de 2002 que cumple plenamente con el tratado. [29] [30] [31]
Los Estados miembros están representados en la OPAQ por su Representante Permanente. Esta función se combina generalmente con la de Embajador. Para la preparación de las inspecciones de la OPAQ y la preparación de las declaraciones, los Estados miembros deben constituir una Autoridad Nacional. [32]
En total se han declarado a la OPAQ 72.304 toneladas métricas de agentes químicos y 97 instalaciones de producción. [8]
El tratado establece varias etapas con plazos para la destrucción total de las armas químicas, con un procedimiento para solicitar prórrogas de los plazos. Ningún país alcanzó la eliminación total en la fecha original del tratado, aunque varios lo han hecho con las prórrogas permitidas. [33]
A finales de 2019, se habían destruido de manera verificable 70.545 de las 72.304 toneladas métricas de agentes químicos (97,51 %). Se había destruido más del 57 % (4,97 millones) de municiones y contenedores químicos. [34]
Siete Estados partes han completado la destrucción de sus arsenales declarados: Albania, India, Irak, Libia, Siria, Estados Unidos y un Estado parte no especificado (que se cree que es Corea del Sur). Rusia también completó la destrucción de su arsenal declarado. Según la Asociación de Control de Armas de Estados Unidos , el envenenamiento de Sergei y Yulia Skripal en 2018 y el envenenamiento de Alexei Navalny en 2020 indicaron que Rusia mantenía un programa ilícito de armas químicas. [35]
En octubre de 2010, Japón y China comenzaron la destrucción de armas químicas de la Segunda Guerra Mundial abandonadas por Japón en China mediante unidades móviles de destrucción y reportaron la destrucción de 35.203 armas químicas (75% del arsenal de Nanjing). [36] [37]
En 1991, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ordenó el desmantelamiento del arsenal de armas químicas del Iraq. En 1998, los inspectores de la UNSCOM habían contabilizado la destrucción de 88.000 municiones químicas llenas y vacías, más de 690 toneladas métricas de agentes químicos a granel y en forma de armas, aproximadamente 4.000 toneladas de precursores químicos y 980 piezas de equipo de producción clave. [53] Los inspectores de la UNSCOM se marcharon en 1998.
En 2009, antes de que Irak se uniera a la Convención sobre las Armas Químicas, la OPAQ informó que el ejército de los Estados Unidos había destruido casi 5.000 armas químicas antiguas en detonaciones al aire libre desde 2004. [54] Estas armas, producidas antes de la Guerra del Golfo de 1991 , contenían agentes sarín y mostaza , pero estaban tan corroídas que no podrían haber sido utilizadas como se pretendía originalmente. [55]
Cuando Irak se unió a la Convención sobre Armas Químicas en 2009, declaró "dos búnkeres con municiones de armas químicas llenas y vacías, algunos precursores, así como cinco antiguas instalaciones de producción de armas químicas", según el Director General de la OPAQ, Rogelio Pfirter. [41] Las entradas de los búnkeres fueron selladas con 1,5 metros de hormigón armado en 1994 bajo la supervisión de la UNSCOM. [56] En 2012, el plan para destruir las armas químicas todavía estaba en desarrollo, frente a importantes dificultades. [49] [56] En 2014, ISIS tomó el control del sitio. [57]
El 13 de marzo de 2018, el Director General de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), Embajador Ahmet Üzümcü, felicitó al Gobierno del Iraq por la finalización de la destrucción de los restos de armas químicas del país. [50]
Tras el ataque químico de Ghouta en agosto de 2013 , [58] Siria, que durante mucho tiempo había sido sospechosa de poseer armas químicas, las reconoció en septiembre de 2013 y acordó ponerlas bajo supervisión internacional. [59] El 14 de septiembre, Siria depositó su instrumento de adhesión a la CAQ ante las Naciones Unidas como depositario y aceptó su aplicación provisional en espera de su entrada en vigor el 14 de octubre. [60] [61] Rusia y los Estados Unidos idearon un calendario de destrucción acelerada el 14 de septiembre, [62] que fue aprobado por la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [63] y la Decisión EC-M-33/DEC.1 del Consejo Ejecutivo de la OPAQ. [64] Su fecha límite para la destrucción fue la primera mitad de 2014. [64] Siria entregó a la OPAQ un inventario de su arsenal de armas químicas [65] y comenzó su destrucción en octubre de 2013, dos semanas antes de su entrada en vigor formal, mientras aplicaba la convención de manera provisional. [66] [67] Todos los materiales declarados de la categoría 1 fueron destruidos en agosto de 2014. [44] Sin embargo, el ataque químico de Khan Shaykhun en abril de 2017 indicó que probablemente quedaban existencias no declaradas en el país. El 7 de abril de 2018 se produjo un ataque químico en Duma que mató al menos a 49 civiles y causó decenas de heridos, y que se ha atribuido al gobierno de Assad. [68] [69] [70]
En noviembre de 2019, surgió una controversia sobre la conclusión de la OPAQ sobre el ataque con armas químicas en Duma, cuando Wikileaks publicó correos electrónicos de un miembro del personal de la OPAQ que decía que un informe sobre este incidente "tergiversa los hechos" y contiene "sesgos involuntarios". El miembro del personal de la OPAQ cuestionó la conclusión del informe de que los inspectores de la OPAQ tenían "pruebas suficientes en este momento para determinar que era probable que se liberara cloro, u otra sustancia química reactiva que contuviera cloro, de los cilindros". [71] El miembro del personal alegó que esta conclusión era "muy engañosa y no estaba respaldada por los hechos" y dijo que adjuntaría sus propias observaciones diferentes si se publicaba esta versión del informe. El 25 de noviembre de 2019, el Director General de la OPAQ, Fernando Arias, en un discurso en la conferencia anual de la OPAQ en La Haya, defendió el informe de la Organización sobre el incidente de Duma, afirmando que "si bien algunas de estas opiniones diversas siguen circulando en algunos foros de debate público, me gustaría reiterar que mantengo la conclusión independiente y profesional" de la investigación. [72]
Los Estados Unidos proporcionaron apoyo financiero a los programas de destrucción de arsenales de Albania y Libia. Rusia recibió apoyo de varios países, entre ellos los Estados Unidos, el Reino Unido, Alemania, los Países Bajos, Italia y el Canadá; hasta 2004, Rusia había aportado unos 2.000 millones de dólares. El costo del programa de Albania fue de aproximadamente 48 millones de dólares. Los Estados Unidos han gastado 20.000 millones de dólares y se espera que gasten otros 40.000 millones. [73]
Catorce Estados Partes declararon instalaciones de producción de armas químicas (IPAQ): [34] [74]
Actualmente, las 97 instalaciones de producción declaradas han sido desactivadas y certificadas como destruidas (74) o convertidas (23) para uso civil. [34]
Observando que el 14 de septiembre de 2013 la República Árabe Siria depositó ante el Secretario General su instrumento de adhesión a la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción (Convención) y declaró que cumpliría sus estipulaciones y las observaría fiel y sinceramente, aplicando la Convención provisionalmente en espera de su entrada en vigor para la República Árabe Siria
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