Tratado multilateral de las Naciones Unidas
La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados , también conocida como Convención de Refugiados de 1951 o Convención de Ginebra del 28 de julio de 1951, es un tratado multilateral de las Naciones Unidas que define quién es un refugiado y establece los derechos de las personas a las que se les concede asilo y las responsabilidades. de las naciones que conceden asilo. La Convención también establece qué personas no califican como refugiados, como los criminales de guerra . La Convención también prevé algunos viajes sin visa para los titulares de documentos de viaje para refugiados expedidos en virtud de la convención.
Esta convención fue consagrada en el artículo 78 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. [2]
La Convención sobre Refugiados se basa en el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 , que reconoce el derecho de las personas a buscar asilo en caso de persecución en otros países. Un refugiado puede disfrutar de derechos y beneficios en un Estado además de los previstos en la Convención. [3]
Los derechos creados por la Convención en general siguen vigentes hoy en día. Algunos han argumentado que la naturaleza compleja de las relaciones con los refugiados del siglo XXI exige un nuevo tratado que reconozca la naturaleza evolutiva del Estado-nación, los migrantes económicos , el desplazamiento de población, los migrantes ambientales y las guerras modernas. [4] Sin embargo, ideas como el principio de no devolución (no retorno de refugiados a países peligrosos) (artículo 33) todavía se aplican hoy en día, siendo la Convención de 1951 la fuente de tales derechos. [5]
Historia
Con anterioridad al documento de 1951, se acordó una Convención sobre el Estatuto Internacional de los Refugiados , de 28 de octubre de 1933, que trataba de medidas administrativas como la expedición de certificados Nansen , la devolución , cuestiones jurídicas, condiciones laborales, accidentes laborales, bienestar y socorro, educación, régimen fiscal y exención de reciprocidad, y dispuso la creación de comités para refugiados. [5]
La Convención fue aprobada en una conferencia especial de las Naciones Unidas el 28 de julio de 1951 y entró en vigor el 22 de abril de 1954. Inicialmente se limitó a proteger a los refugiados europeos anteriores al 1 de enero de 1951 (después de la Segunda Guerra Mundial ), pero los estados podían hacer una declaración. que las disposiciones se aplicarían a los refugiados de otros lugares.
El Protocolo de 1967 eliminó los límites de tiempo y se aplicó a los refugiados "sin ninguna limitación geográfica", pero las declaraciones previamente hechas por las partes de la Convención sobre el alcance geográfico quedaron exentas. [6]
Fiestas
Al 20 de enero de 2020, había 146 partes en la Convención y 147 en el Protocolo. [7] [1] [8] Madagascar y Saint Kitts y Nevis son partes únicamente de la Convención, mientras que Cabo Verde , los Estados Unidos de América y Venezuela son partes únicamente del Protocolo. Desde que Estados Unidos ratificó el Protocolo en 1968, asumió la mayoría de las obligaciones detalladas en el documento original de 1951 (artículos 2 a 34) y el artículo 1 modificado en el Protocolo, como "Ley Suprema del País" . [9]
Definición de refugiado
El artículo 1 de la Convención define al refugiado como: [10] [11]
A consecuencia de acontecimientos ocurridos antes del 1 de enero de 1951 y por temores fundados de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o no , a causa de tales temores, no está dispuesto a acogerse a la protección de ese país; o que, careciendo de nacionalidad y encontrándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de tales temores, no quiera regresar a él.
Con el paso del tiempo y la aparición de nuevas situaciones de refugiados, se sintió cada vez más la necesidad de hacer aplicables a esos nuevos refugiados las disposiciones de la Convención de 1951. Como resultado, se preparó un Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados , que entró en vigor el 4 de octubre de 1967. [12] El ACNUR está llamado a brindar protección internacional a los refugiados que entran dentro de su competencia. [13] El Protocolo definió refugiado como cualquier persona dentro de la definición de la Convención de 1951 como si se omitieran las palabras "Como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1 de enero de 1951 y ...". [14]
Varios grupos se han basado en la Convención de 1951 para crear una definición más objetiva. Si bien sus términos difieren de los de la Convención de 1951, la Convención ha dado forma significativamente a las definiciones nuevas y más objetivas. Incluyen la Convención de 1969 que rige los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África de la Organización de la Unidad Africana (desde 2002 Unión Africana ) y la Declaración de Cartagena de 1984 , aunque no vinculante, también establece estándares regionales para los refugiados en América del Sur y Central , México y el Caribe . [15]
Los académicos han comenzado a considerar que esta definición no es adecuada para la sociedad contemporánea, donde, por ejemplo, los refugiados ambientales no están incluidos en la definición. [dieciséis]
Derechos y responsabilidades de las partes
Según el principio general del derecho internacional, los tratados vigentes son vinculantes para las partes y deben cumplirse de buena fe. Los países que han ratificado la Convención sobre Refugiados están obligados a proteger a los refugiados que se encuentran en su territorio de acuerdo con sus términos. [17] Hay una serie de disposiciones que las partes de la Convención sobre Refugiados deben cumplir.
Los refugiados deberán
- respetar las leyes nacionales de los estados contratantes (artículo 2)
Los Estados contratantes deberán
- eximir a los refugiados de la reciprocidad (Artículo 7): Eso significa que la concesión de un derecho a un refugiado no debe estar sujeta a la concesión de un trato similar por parte del país de nacionalidad del refugiado, porque los refugiados no disfrutan de la protección de su estado de origen. [17]
- poder tomar medidas provisionales contra un refugiado si es necesario en interés de la seguridad nacional esencial (Artículo 9)
- respetar el estatus personal de un refugiado y los derechos que conlleva, en particular los derechos relacionados con el matrimonio (artículo 12)
- Proporcionar libre acceso a los tribunales a los refugiados (artículo 16).
- Proporcionar asistencia administrativa a los refugiados (artículo 25).
- proporcionar documentos de identidad a los refugiados (artículo 27)
- proporcionar documentos de viaje para refugiados (artículo 28)
- permitir a los refugiados transferir sus activos (Artículo 30)
- Proporcionar la posibilidad de asimilación y naturalización a los refugiados (Artículo 34).
- cooperar con el ACNUR (artículo 35) en el ejercicio de sus funciones y ayudar al ACNUR a supervisar la implementación de las disposiciones de la Convención. [17]
- proporcionar información sobre cualquier legislación nacional que puedan adoptar para garantizar la aplicación del Convenio (artículo 36). [17]
- resolver las disputas que puedan tener con otros estados contratantes en la Corte Internacional de Justicia si no es posible de otra manera (Artículo 38)
Los Estados contratantes no
- discriminar a los refugiados (artículo 3)
- tomar medidas excepcionales contra un refugiado únicamente por su nacionalidad (artículo 8)
- esperar que los refugiados paguen impuestos y cargas fiscales diferentes a los de los nacionales (Artículo 29)
- imponer sanciones a los refugiados que ingresaron ilegalmente en busca de asilo si se presentan sin demora (artículo 31), lo que comúnmente se interpreta en el sentido de que su entrada y presencia ilegales no deben ser procesadas en absoluto [18]
- expulsar a los refugiados (artículo 32)
- devolver por la fuerza o "rechazar" a los refugiados al país del que han huido (artículo 33). Está ampliamente aceptado que la prohibición de la devolución forzosa forma parte del derecho internacional consuetudinario. Esto significa que incluso los Estados que no son parte de la Convención sobre Refugiados de 1951 deben respetar el principio de no devolución. [17] Por lo tanto, los Estados están obligados en virtud de la Convención y del derecho internacional consuetudinario a respetar el principio de no devolución . Si este principio se ve amenazado, ACNUR puede responder interviniendo ante las autoridades pertinentes y, si lo considera necesario, informará al público. [17]
Los refugiados serán tratados al menos como nacionales en relación con
- libertad de practicar su religión (artículo 4)
- el respeto y protección de los derechos artísticos y de propiedad industrial (Artículo 14)
- racionamiento (artículo 20)
- educación primaria (artículo 22)
- socorro y asistencia públicos (artículo 23)
- legislación laboral y seguridad social (artículo 24)
Los refugiados serán tratados al menos como otros no nacionales en relación con
- bienes muebles e inmuebles (artículo 13)
- el derecho de asociación en sindicatos u otras asociaciones (artículo 15)
- empleo asalariado (artículo 17)
- trabajo por cuenta propia (artículo 18)
- ejercicio de las profesiones liberales (artículo 19)
- vivienda (artículo 21)
- educación superior a la primaria (Artículo 22)
- el derecho a la libre circulación y a la libre elección de residencia dentro del país (artículo 26)
Incumplimiento
No existe ningún organismo que supervise el cumplimiento. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) tiene responsabilidades de supervisión, pero no puede hacer cumplir la Convención, y no existe un mecanismo formal para que las personas presenten denuncias. La Convención especifica que las quejas deben remitirse a la Corte Internacional de Justicia . [19] Parece que ninguna nación ha hecho esto jamás.
Un individuo puede presentar una queja ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos o ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas en virtud del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , pero nadie lo ha hecho nunca. lo ha hecho en relación con violaciones de la Convención. Las naciones pueden imponer sanciones internacionales contra los infractores, pero ninguna nación lo ha hecho nunca.
En la actualidad, las únicas consecuencias reales de la violación son 1) la vergüenza pública en la prensa y 2) la condena verbal del violador por parte de la ONU y otras naciones. Hasta la fecha, estos no han demostrado ser elementos disuasorios significativos. [20]
Ver también
Referencias
- ^ abc "Capítulo V - Refugiados y Apátridas". Serie de Tratados de las Naciones Unidas . 22 de julio de 2013. Archivado desde el original el 14 de noviembre de 2012 . Consultado el 22 de julio de 2013 .
- ^ "Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea". Diario oficial de la Unión Europea . 26 de octubre de 2012 . Consultado el 6 de junio de 2023 .
- ^ Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, artículo 5.
- ^ Schoenholtz, Andrew I. (2015). "Los nuevos refugiados y el antiguo tratado: perseguidores y perseguidos en el siglo XXI". Revista de Derecho Internacional de Chicago . 16 (1). SSRN 2617336 . Consultado el 6 de junio de 2023 .
- ^ ab Jaeger, Gilbert (septiembre de 2001). «Sobre la historia de la protección internacional de los refugiados» (PDF) . Revista Internacional de la Cruz Roja . 83 (843): 727-737. doi :10.1017/S1560775500119285. S2CID 145129127.
- ^ "Protocolo Nº 8791 sobre el Estatuto de los Refugiados. Hecho en Nueva York, el 31 de enero de 1967". Serie de Tratados - Tratados y acuerdos internacionales registrados o archivados y registrados en la Secretaría de las Naciones Unidas (PDF) . vol. 606. Naciones Unidas . 1970. pág. 268 . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ ACNUR: Estados partes en la Convención y el Protocolo, consultado el 15 de julio de 2010
- ^ "Capítulo V - Refugiados y Apátridas". Serie de Tratados de las Naciones Unidas . 22 de julio de 2013. Archivado desde el original el 1 de abril de 2012 . Consultado el 22 de julio de 2013 .
- ^ Joan Fitzpatrick, "La dimensión internacional del derecho de los refugiados de Estados Unidos", 15 Berkeley J. Int'l. Ley 1 , Repositorio de becas de derecho de Berkeley, 1997
- ^ Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. (2012). Texto del Convenio. Consultado el 5 de mayo de 2012. Archivado el 7 de junio de 2012 en Wayback Machine.
- ^ "¿Qué es un refugiado? Definición y significado | Estados Unidos para ACNUR". www.unrefugees.org . Consultado el 23 de octubre de 2022 .
- ^ Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 2011 § C (8).
- ^ Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 2011 § E (14).
- ^ Protocolo sobre el estatuto de los refugiados de 31 de enero de 1967 - Texto en inglés, artículo I § 2.
- ^ ACNUR. "LA SITUACIÓN DE LOS REFUGIADOS EN AMÉRICA LATINA: PROTECCION Y SOLUCIONES BAJO EL ENFOQUE PRAGMÁTICO DE LA DECLARACIÓN DE CARTAGENA SOBRE LOS REFUGIADOS DE 1984". 2004 (en español).http://www.oas.org/DIL/xxxiv/Documentos/Juan%20Carlos%20Murillo/JCMurillo.DOCUME~1.DOC
- ^ Lee, Eun Su; Szkudlarek, Betina; Nguyen, Duc Cuong; Nardon, Luciara (abril de 2020). "Revelando el techo de lona: una revisión de la literatura multidisciplinaria sobre el empleo de los refugiados y la integración de la fuerza laboral". Revista internacional de revisiones de gestión . 22 (2): 193–216. doi :10.1111/ijmr.12222. ISSN 1460-8545. S2CID 216204168.
- ^ abcdef ACNUR: Protección de los refugiados: una guía para el derecho internacional de los refugiados, 2001, ISBN 92-9142-101-4 , consultado el 19 de agosto de 2015
- ^ Yewa Holiday (24 de marzo de 2017). "El problema del enjuiciamiento de los refugiados". Universidad de Oxford, Facultad de Derecho . Consultado el 1 de julio de 2018 .
- ^ Convención sobre el Estatuto de los Refugiados , artículo 38.
- ^ "Aclarador Crikey: ¿la política de refugiados de Australia infringe las normas de la ONU?". www.crikey.com.au . 29 de noviembre de 2012 . Consultado el 23 de octubre de 2022 .
enlaces externos
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
Convención de Refugiados de 1951
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados .
- Texto completo de la Convención (ACNUR)
- Nota introductoria de Guy S. Goodwin-Gill , nota de historia procesal y material audiovisual sobre la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados en los Archivos Históricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas
- Conferencias de Guy S. Goodwin-Gill tituladas Derecho de migración internacional – Introducción general y migración forzada – La evolución del derecho y la organización internacional de los refugiados en la serie de conferencias de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas
