La Convención sobre Armas Químicas ( CAQ ), oficialmente Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el uso de armas químicas y sobre su destrucción , es un tratado de control de armas administrado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), una organización intergubernamental con sede en La Haya , Países Bajos. El tratado entró en vigor el 29 de abril de 1997. Prohíbe el uso de armas químicas y también prohíbe el desarrollo, la producción, el almacenamiento o la transferencia a gran escala de armas químicas o sus precursores , excepto para fines muy limitados (investigación, medicina, farmacia) . o protectora). La principal obligación de los estados miembros según la convención es efectuar esta prohibición, así como la destrucción de todas las armas químicas actuales. Todas las actividades de destrucción deben realizarse bajo verificación de la OPAQ.
En agosto de 2022, [actualizar]193 estados se han convertido en partes de la CAQ y aceptan sus obligaciones. Israel firmó pero no ratificó el acuerdo, mientras que otros tres estados miembros de la ONU ( Egipto , Corea del Norte y Sudán del Sur ) no firmaron ni se adhirieron al tratado. [1] [5] Más recientemente, el Estado de Palestina depositó su instrumento de adhesión a la CAQ el 17 de mayo de 2018. En septiembre de 2013, Siria accedió a la convención como parte de un acuerdo para la destrucción de las armas químicas de Siria . [6] [7]
En febrero de 2021, el 98,39% de los arsenales de armas químicas declarados en el mundo habían sido destruidos. [8] La convención contiene disposiciones para la evaluación sistemática de las instalaciones de producción química, así como para la investigación de denuncias de uso y producción de armas químicas basadas en la inteligencia de otros Estados partes.
Algunas sustancias químicas que se han utilizado ampliamente en la guerra pero que tienen numerosos usos industriales a gran escala (como el fosgeno ) están altamente reguladas; sin embargo, existen ciertas excepciones notables. El cloro gaseoso es altamente tóxico, pero al ser un elemento puro y ampliamente utilizado con fines pacíficos, no está catalogado oficialmente como arma química. Ciertos poderes estatales (por ejemplo, el régimen de Assad en Siria) continúan fabricando e implementando regularmente dichos productos químicos en municiones de combate. [9] Aunque estas sustancias químicas no figuran específicamente como controladas por la CAQ, el uso de cualquier sustancia química tóxica como arma (cuando se utiliza para producir muertes única o principalmente a través de su acción tóxica) está en sí mismo prohibido por el tratado. . Otros productos químicos, como el fósforo blanco , [10] son altamente tóxicos, pero son legales según la CAQ cuando son utilizados por fuerzas militares por razones distintas a su toxicidad. [11]
La CAQ complementa el Protocolo de Ginebra de 1925, que prohíbe el uso de armas químicas y biológicas en conflictos armados internacionales, pero no su desarrollo o posesión. [12] La CAQ también incluye amplias medidas de verificación, como inspecciones in situ, en marcado contraste con la Convención sobre Armas Biológicas (CAB) de 1975, que carece de un régimen de verificación. [13]
Después de varios cambios de nombre y composición, la ENDC evolucionó hasta convertirse en la Conferencia de Desarme (CD) en 1984. [14] El 3 de septiembre de 1992, la CD presentó a la Asamblea General de las Naciones Unidas su informe anual, que contenía el texto de la Convención sobre Armas Químicas. . La Asamblea General aprobó la convención el 30 de noviembre de 1992, y el Secretario General de las Naciones Unidas abrió la convención a la firma en París el 13 de enero de 1993. [15] La CAQ permaneció abierta a la firma hasta su entrada en vigor el 29 de abril de 1997, 180 días después del depósito en la ONU por parte de Hungría del 65º instrumento de ratificación. [dieciséis]
La convención es administrada por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), que actúa como plataforma legal para especificar las disposiciones de la CAQ. [17] La Conferencia de los Estados Partes tiene el mandato de cambiar la CAQ y aprobar regulaciones sobre la implementación de los requisitos de la CAQ. La Secretaría Técnica de la organización realiza inspecciones para asegurar el cumplimiento de los Estados miembros. Estas inspecciones se centran en las instalaciones de destrucción (donde se realiza un seguimiento permanente durante la destrucción), las instalaciones de producción de armas químicas que han sido desmanteladas o reconvertidas para uso civil, así como las inspecciones de la industria química. Además, la Secretaría puede realizar "investigaciones sobre el presunto uso" de armas químicas y brindar asistencia después del uso de armas químicas. [ cita necesaria ]
El Premio Nobel de la Paz de 2013 fue concedido a la organización porque, con la Convención sobre Armas Químicas, "definió el uso de armas químicas como un tabú según el derecho internacional ", según Thorbjørn Jagland , presidente del Comité Nobel Noruego . [18] [19]
La convención distingue tres clases de sustancias controladas, [20] [21] sustancias químicas que pueden usarse como armas o en la fabricación de armas. La clasificación se basa en las cantidades de la sustancia producida comercialmente con fines legítimos. Cada clase se divide en la Parte A, que son sustancias químicas que pueden usarse directamente como armas, y la Parte B, que son sustancias químicas útiles en la fabricación de armas químicas. Independientemente de los precursores, la convención define las sustancias químicas tóxicas como "cualquier sustancia química que, por su acción química sobre los procesos vitales, pueda causar la muerte, la incapacidad temporal o el daño permanente a los seres humanos o a los animales. Esto incluye todas esas sustancias químicas, independientemente de su origen o de su método de producción, e independientemente de si se producen en instalaciones, en municiones o en cualquier otro lugar". [22]
Muchas de las sustancias químicas mencionadas en las listas son simplemente ejemplos de una clase más amplia, definida con un lenguaje similar al de Markush . Por ejemplo, todas las sustancias químicas de la clase " O-alquilo (<=C10, incluido cicloalquilo) alquilo (Me, Et, n-Pr o i-Pr)-fosfonofluoridatos " están controladas, a pesar de que solo se citan unos pocos ejemplos. , como Somán .
Esto puede hacer que sea más difícil para las empresas identificar si las sustancias químicas que manejan están sujetas a la CAQ, especialmente las sustancias químicas de las Listas 2 y 3 (como las sustancias químicas alquilfósforo). Por ejemplo, Amgard 1045 es un retardante de llama, pero se incluye en la Lista 2B [24] como parte de la clase química de alquilfósforo. Este enfoque también se utiliza en la legislación sobre drogas controladas en muchos países y a menudo se denomina "controles de clase" o "declaraciones genéricas".
Debido a la complejidad adicional que estas declaraciones traen a la identificación de sustancias químicas reguladas, muchas empresas optan por llevar a cabo estas evaluaciones computacionalmente, examinando la estructura de las sustancias químicas utilizando herramientas in silico que las comparan con las declaraciones de la legislación, ya sea con sistemas internos mantenidos por una empresa o por el utilizar soluciones de software de cumplimiento comercial. [25]
Una parte del tratado puede declarar una "instalación única de pequeña escala" que produzca hasta 1 tonelada de sustancias químicas de la Lista 1 con fines de investigación, médicos, farmacéuticos o de protección cada año, y también otra instalación puede producir 10 kg por año con fines de pruebas de protección. Un número ilimitado de otras instalaciones pueden producir sustancias químicas de la Lista 1, sujetas a un límite total anual de 10 kg, para fines de investigación, médicos o farmacéuticos, pero cualquier instalación que produzca más de 100 gramos debe declararse. [20] [26]
El tratado también trata de los compuestos de carbono denominados en el tratado "productos químicos orgánicos discretos", la mayoría de los cuales exhiben una toxicidad directa moderada a alta o pueden convertirse fácilmente en compuestos con una toxicidad suficiente para un uso práctico como arma química. [27] Se trata de cualquier compuesto de carbono, excepto polímeros de cadena larga, óxidos, sulfuros y carbonatos metálicos, como los organofosforados . La OPAQ debe ser informada y puede inspeccionar cualquier planta que produzca (o espere producir) más de 200 toneladas por año, o 30 toneladas si el producto químico contiene fósforo, azufre o flúor, a menos que la planta produzca únicamente explosivos o hidrocarburos.
Las armas químicas se dividen en tres categorías: [28]
Antes de que la CAQ entrara en vigor en 1997, 165 estados firmaron la convención, lo que les permitió ratificar el acuerdo después de obtener la aprobación nacional. [1] Tras la entrada en vigor del tratado, se cerró a la firma y el único método para que los estados no signatarios se convirtieran en parte era mediante la adhesión. En marzo de 2021, 193 estados, que representan más del 98 por ciento de la población mundial, son parte de la CAQ. [1] De los cuatro estados miembros de las Naciones Unidas que no son partes del tratado, Israel ha firmado pero no ratificado el tratado, mientras que Egipto , Corea del Norte y Sudán del Sur no han firmado ni accedido a la convención. Taiwán, aunque no es un estado miembro, ha confirmado que cumple con el tratado. [29]
Los estados miembros están representados en la OPAQ por su Representante Permanente. Esta función generalmente se combina con la función de Embajador. Para la preparación de las inspecciones de la OPAQ y la preparación de declaraciones, los estados miembros deben constituir una Autoridad Nacional. [30]
Se han declarado a la OPAQ un total de 72.304 toneladas métricas de agentes químicos y 97 instalaciones de producción. [8]
El tratado estableció varios pasos con plazos para la destrucción completa de las armas químicas, con un procedimiento para solicitar extensiones de plazo. Ningún país alcanzó la eliminación total en la fecha del tratado original, aunque varios han terminado con las extensiones permitidas. [31]
A finales de 2019, se han destruido de forma verificable 70.545 de 72.304 (97,51%) toneladas métricas de agente químico. Más del 57% (4,97 millones) de las municiones y contenedores químicos han sido destruidos. [32]
Siete estados parte han completado la destrucción de sus arsenales declarados: Albania, India, Irak, Libia, Siria, Estados Unidos y un estado parte no especificado (se cree que es Corea del Sur). Rusia también completó la destrucción de su arsenal declarado, pero el envenenamiento de Sergei y Yulia Skripal en 2018 y el envenenamiento de Alexei Navalny en 2020 revelaron que el país mantenía un programa de armas químicas ilícitas. [33]
En octubre de 2010, Japón y China comenzaron la destrucción de armas químicas de la Segunda Guerra Mundial abandonadas por Japón en China mediante unidades móviles de destrucción y informaron de la destrucción de 35.203 armas químicas (75% del arsenal de Nanjing). [34] [35]
El Consejo de Seguridad de la ONU ordenó el desmantelamiento del arsenal de armas químicas de Irak en 1991. En 1998, los inspectores de la UNSCOM habían contabilizado la destrucción de 88.000 municiones químicas cargadas y vacías, más de 690 toneladas métricas de agentes químicos armados y a granel, aproximadamente 4.000 toneladas de precursores químicos. y 980 piezas de equipos de producción clave. [51] Los inspectores de la UNSCOM se marcharon en 1998.
En 2009, antes de que Irak se uniera a la CAQ, la OPAQ informó que el ejército de los Estados Unidos había destruido casi 5.000 armas químicas antiguas mediante detonaciones al aire libre desde 2004. [52] Estas armas, producidas antes de la Guerra del Golfo de 1991 , contenían agentes sarín y mostaza. pero estaban tan corroídos que no podrían haberse utilizado como se pretendía originalmente. [53]
Cuando Irak se unió a la CAQ en 2009, declaró "dos búnkeres con municiones para armas químicas llenas y vacías, algunos precursores, así como cinco antiguas instalaciones de producción de armas químicas", según el director general de la OPAQ, Rogelio Pfirter. [39] Las entradas a los búnkeres fueron selladas con 1,5 metros de hormigón armado en 1994 bajo la supervisión de la UNSCOM. [54] En 2012, el plan para destruir las armas químicas todavía estaba en desarrollo, frente a importantes dificultades. [47] [54] En 2014, ISIS tomó el control del sitio. [55]
El 13 de marzo de 2018, el Director General de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), Embajador Ahmet Üzümcü, felicitó al Gobierno de Irak por la finalización de la destrucción de los restos de armas químicas del país. [48]
Tras el ataque químico de Ghouta en agosto de 2013 , [56] Siria, que durante mucho tiempo había sido sospechosa de poseer armas químicas, las reconoció en septiembre de 2013 y acordó ponerlas bajo supervisión internacional. [57] El 14 de septiembre, Siria depositó su instrumento de adhesión a la CAQ ante las Naciones Unidas en calidad de depositario y aceptó su aplicación provisional en espera de su entrada en vigor a partir del 14 de octubre. [58] [59] Rusia y Estados Unidos idearon un calendario de destrucción acelerada el 14 de septiembre [60] , que fue respaldado por la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [61] y la Decisión del Consejo Ejecutivo de la OPAQ EC-M-33/ DIC.1. [62] Su fecha límite para la destrucción era la primera mitad de 2014. [62] Siria entregó a la OPAQ un inventario de su arsenal de armas químicas [63] y comenzó su destrucción en octubre de 2013, dos semanas antes de su entrada formal en vigor, mientras aplicaba la convención provisionalmente. [64] [65] Todos los materiales declarados de Categoría 1 fueron destruidos en agosto de 2014. [42] Sin embargo, el ataque químico de Khan Shaykhun en abril de 2017 indicó que probablemente permanecían existencias no declaradas en el país. El 7 de abril de 2018 se produjo un ataque químico contra Duma que mató al menos a 49 civiles y decenas de heridos, y que ha sido atribuido al gobierno de Assad. [66] [67] [68]
En noviembre de 2019 surgió una controversia sobre el hallazgo de la OPAQ sobre el ataque con armas químicas de Douma cuando Wikileaks publicó correos electrónicos de un miembro del personal de la OPAQ diciendo que un informe sobre este incidente "tergiversa los hechos" y contiene "sesgos no intencionados". El miembro del personal de la OPAQ cuestionó la conclusión del informe de que los inspectores de la OPAQ tenían "pruebas suficientes en este momento para determinar que es probable que se liberara cloro u otra sustancia química reactiva que contenga cloro de los cilindros". [69] El miembro del personal alegó que este hallazgo era "altamente engañoso y no estaba respaldado por los hechos" y dijo que adjuntaría sus propias observaciones divergentes si esta versión del informe fuera publicada. El 25 de noviembre de 2019, el Director General de la OPAQ, Fernando Arias, en un discurso en la conferencia anual de la OPAQ en La Haya, defendió el informe de la Organización sobre el incidente de Douma y afirmó: "Si bien algunas de estas diversas opiniones continúan circulando en algunos foros de discusión pública, creo que Me gustaría reiterar que mantengo la conclusión independiente y profesional" de la investigación. [70]
Estados Unidos proporcionó apoyo financiero a los programas de destrucción de arsenales de Albania y Libia. Rusia recibió apoyo de varios países, entre ellos Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Países Bajos, Italia y Canadá; y en 2004 se donaron unos 2.000 millones de dólares. Los costos del programa de Albania ascendieron aproximadamente a 48 millones de dólares. Estados Unidos ha gastado 20 mil millones de dólares y espera gastar otros 40 mil millones de dólares. [71]
Catorce estados partes declararon instalaciones de producción de armas químicas (IPQA): [32] [72]
Actualmente, las 97 instalaciones de producción declaradas han sido desactivadas y certificadas como destruidas (74) o convertidas (23) para uso civil. [32]
Tomando nota de que el 14 de septiembre de 2013, la República Árabe Siria depositó ante el Secretario General su instrumento de adhesión a la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el uso de armas químicas y sobre su destrucción (Convención) y declaró que cumplirá sus estipulaciones y las observará fiel y sinceramente, aplicando el Convenio provisionalmente hasta su entrada en vigor para la República Árabe Siria
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