La Convención Federal , también conocida como Asamblea Federal ( en alemán : Bundesversammlung ), es, junto con el Comité Conjunto , uno de los dos órganos constitucionales no permanentes del sistema institucional federal de la República Federal de Alemania . Se reúne únicamente con el fin de elegir al Presidente de Alemania , ya sea cada cinco años (a más tardar 30 días antes de la expiración del mandato de un Presidente en funciones) o dentro de los 30 días posteriores a la terminación prematura de un mandato presidencial. La Convención Federal está compuesta por todos los miembros del parlamento federal alemán ( Bundestag ) y el mismo número de delegados de los 16 estados federados . Esos delegados son elegidos por los parlamentos estatales solo para este propósito.
La Ley Fundamental establece que se pueden celebrar un máximo de tres vueltas de votación. En las dos primeras vueltas, un candidato debe obtener la mayoría absoluta de los delegados para ser elegido. Después, en la tercera vuelta, basta con que el número de delegados que voten sea mayoritario para ser elegido Presidente Federal. Cualquier miembro de la Convención puede proponer candidatos.
En general, no hay demasiada incertidumbre sobre el resultado: ya se conoce la afiliación partidaria de los miembros de la convención y, por lo tanto, la fuerza de los partidos individuales. En muchos casos, la coalición en el parlamento federal presentó un candidato conjunto que se impuso en la primera vuelta.
Cada Convención Federal es convocada por el Presidente del Bundestag en el momento oportuno. Normalmente, esto tiene lugar durante los últimos meses del mandato del Presidente en ejercicio. La Convención debe reunirse a más tardar treinta días antes del final del mandato, ya que los parlamentos de los estados federados necesitan tiempo suficiente entre la convocatoria y la reunión para elegir a los electores de los estados federados.
Si el mandato de un presidente termina prematuramente por dimisión o fallecimiento, la Asamblea Federal debe reunirse en el plazo de treinta días. Esto ha sucedido en dos ocasiones (2010 y 2012); en ambos casos, el presidente del Bundestag convocó a la Asamblea a más tardar.
Según la Ley Fundamental , el Presidente de la República es elegido sin debate en la Convención Federal. Los candidatos son propuestos por uno o más partidos, pero no suelen hacer campaña. Cada miembro de la Asamblea Federal puede proponer candidatos para el cargo de Presidente de la República. Esto significa que no sólo los grupos parlamentarios del Bundestag pueden presentar candidatos, sino también pequeños partidos que no estén representados en el Bundestag. La Asamblea Federal está presidida por el Presidente del Bundestag (o por uno de los Vicepresidentes , si el Presidente se presenta como candidato, como fue el caso de Karl Carstens en 1979).
El procedimiento para la elección del presidente del Bundestag consiste en un máximo de tres votaciones secretas por escrito . Si en una de las dos primeras votaciones se obtiene la mayoría absoluta de uno de los candidatos, este candidato es elegido inmediatamente. Si en las dos primeras votaciones no se obtiene la mayoría absoluta, basta con una mayoría simple en la tercera y última votación. El presidente del Bundestag clausura la sesión del Bundesversammlung tras la aceptación del candidato elegido. De este modo, la asamblea queda disuelta irrevocablemente hasta que se vuelva a reunir para las próximas elecciones. Esto significa que, incluso si el presidente electo dimitiera unas horas después de aceptar la elección, la asamblea no podría simplemente volver a reunirse, sino que el presidente del Bundestag tendría que convocar una nueva asamblea, para la que los parlamentos de los estados federados tendrían que volver a elegir a los electores.
Normalmente, el nuevo presidente asume el cargo como muy pronto treinta días después de la elección, ya que el mandato del predecesor sigue vigente. Solo en caso de vacante (por ejemplo, tras la dimisión del predecesor, como ocurrió en 2010 y 2012), el elegido asume el cargo inmediatamente después de aceptar la elección. Independientemente de esto, el presidente recién elegido no presta juramento ante la Convención Federal, sino después de asumir el cargo en una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat.
El Bundesversammlung incluye a todos los miembros del Bundestag y a un número igual de delegados estatales elegidos por los parlamentos de los estados federados o de los Länder específicamente para este propósito, en proporción a su población. [1]
Según la ley federal, cada miembro del parlamento regional tiene un voto. Los delegados se eligen por listas y por voto proporcional. Algunos detalles se regulan en el reglamento del parlamento regional. En muchos parlamentos regionales, los miembros votan en una lista conjunta que refleja los puntos fuertes de los grupos parlamentarios.
Un delegado para la Convención Federal debe cumplir con un cierto estándar: también debe ser elegible para una candidatura al Bundestag. Los grupos parlamentarios a veces eligen delegados que no son políticos. Por ejemplo, eligen a artistas, deportistas u otras celebridades, o en ocasiones a un ciudadano común con una historia inusual. Ejemplos de 2017 son Jogi Löw , el entrenador de la selección nacional de fútbol , por el Partido Verde en Baden-Württemberg y Olivia Jones, la drag queen más famosa de Alemania , por el Partido Verde en Baja Sajonia. Semiya Şimşek, hija de una víctima del terrorismo de la NSU , fue elegida por Die Linke en Turingia. [2]
La idea detrás de esta costumbre es que el presidente sea elegido no sólo por los políticos sino por un segmento más amplio de la población. Además, a los partidos políticos les gusta estar asociados con las celebridades. Esperan que estos no políticos voten dentro de las líneas del partido. La votación en la Convención Federal es secreta. [3] Desde el momento de su nominación hasta el cierre de la sesión de la Convención Federal, sus miembros gozan de inmunidad parlamentaria con respecto a la persecución por parte de las autoridades públicas de manera muy similar a la que tienen los miembros del Bundestag .
Desde 1979, el Bundesversammlung se reúne tradicionalmente el 23 de mayo, aniversario de la Ley Fundamental (1949). Esto ha cambiado desde las dimisiones de los expresidentes Horst Köhler y Christian Wulff .
La última asamblea del Bundesversammlung se celebró el 13 de febrero de 2022 y en ella fue reelegido Frank-Walter Steinmeier .
El 12 de septiembre de 1949 se celebró el primer Bundesversammlung en Bonn , que fue la capital de la República Federal de Alemania antes de la reunificación con Alemania del Este. De 1954 a 1969, el Bundesversammlung se reunió en el Ostpreußenhalle de Berlín , lo que provocó protestas de la República Democrática Alemana en cada ocasión en que se reunió. Como consecuencia, el 5 de marzo de 1969, la Unión Soviética envió aviones de guerra MiG-21 para sobrevolar el lugar en Berlín Occidental . De 1974 a 1989, el Bundesversammlung se reunió en el Beethovenhalle de Bonn . Desde 1994, el lugar de reunión ha sido el edificio del Reichstag en Berlín. Tras la renovación del Reichstag, el Bundestag alemán se trasladó al edificio en abril de 1999. Desde la reunión del Bundesversammlung celebrada en mayo de 1999, el órgano se ha reunido en la sala de plenos del edificio del Reichstag, con la excepción de que la Bundesversammlung de 2022 tuvo lugar en la Paul-Löbe-Haus de Berlín, con delegados repartidos en varias plantas, debido a la pandemia de COVID-19.