La educación superior en Quebec difiere del sistema educativo de otras provincias de Canadá. En lugar de ingresar a la universidad o al colegio directamente desde la escuela secundaria, los estudiantes en Quebec abandonan la escuela secundaria después del grado 11 (o quinto grado de secundaria) y comienzan estudios postsecundarios a nivel universitario , como requisito previo para la universidad. Aunque existen colegios públicos ( CEGEP ) y colegios privados, ambos se denominan coloquialmente CEGEP. Este nivel de educación postsecundaria permite a los estudiantes elegir un camino vocacional o un camino más académico. [1] [2]
Muchos factores han llevado al sistema actual de educación superior de la provincia, incluidas las tensiones lingüísticas, culturales y de clase, así como la distribución provincial de los recursos naturales y la población. La Revolución Silenciosa de la década de 1960 también trajo consigo muchos cambios que todavía se reflejan en el sistema de educación superior de la provincia. [3]
El gobierno provincial es responsable de la educación en Quebec a través del Ministerio de Educación, Recreación y Deportes. [4] La educación superior en Quebec está disponible tanto en inglés como en francés en todos los niveles. A diferencia de los niveles de educación primaria y secundaria, en los que la instrucción en inglés solo se permite en circunstancias muy específicas, todos los estudiantes de educación superior pueden optar por realizar estudios postsecundarios (en colegios y universidades) en inglés. En 2011 [actualizar], hay diecisiete universidades, tres de las cuales son instituciones de habla inglesa. Hay 54 CEGEP en total, en seis de los cuales el idioma de instrucción es el inglés. [5]
La educación formal en Quebec comenzó hace casi cuatrocientos años, con la llegada de las monjas ursulinas al Bajo Canadá , y más tarde la inauguración del Colegio Jesuita fue inaugurada en 1635 en la ciudad de Quebec. [6] [7] [8] La vocación inicial del Colegio Jesuita era dar a los hijos de los colonos una educación clásica . Fue la única institución que ofreció instrucción primaria y secundaria en todo el régimen francés. [9] [10] El Seminario de Quebec abrió en 1663 mediante la fusión del Petit Séminaire y el Grand Séminaire. [11] Esta institución se formó inicialmente para capacitar a los ciudadanos de la colonia para ser sacerdotes y ministros de la iglesia. El Seminario de Quebec fundó más tarde la Université Laval . [11] [12] La presencia clerical en la educación de Quebec continuaría hasta el siglo XX, y luego se convertiría en un cisma entre el Quebec católico y el protestante.
Aunque el sistema era inicialmente privado, en 1789 una Comisión de Educación presidida por el juez William Smith propuso la creación de un sistema público desde la escuela primaria hasta la universidad. Recomendó que el sistema incluyera una universidad no confesional gobernada por representantes laicos y religiosos, tanto católicos como protestantes, que atrajera a miembros de ambas confesiones. [3] El clero católico desconfiaba de la influencia protestante y las recomendaciones de Smith fueron rechazadas. Este informe fue un catalizador para el debate sobre la naturaleza dividida del sistema educativo de Quebec. El sistema no se secularizó hasta la Revolución Tranquila de los años 1960. [12]
La educación superior en Quebec se estableció en la base de Mont Royal en Montreal cuando James McGill dejó £ 10,000 y una propiedad de cuarenta y seis acres para la fundación de una universidad en 1821. Ocho años después, las clases en la Universidad McGill comenzaron cuando una escuela de medicina de Montreal se fusionó con McGill. [10] Cuatro años más tarde, William Leslie Logie fue el primer graduado, galardonado con un Doctorado en Medicina y Cirugía. [12] [13] El Collège Sainte-Marie de Montréal fue creado en 1848 por los jesuitas [12] Tres años más tarde, en 1851, se fundó la Université Laval en la ciudad de Quebec como la primera institución importante de educación superior en lengua francesa. La Universidad Laval surgió del Seminario de Quebec. [11] [12] En 1843, se estableció la Bishops University en Lennoxville . Especializada en educación de pregrado, [10] su mandato era representar tanto las tradiciones británicas como las rurales de Quebec. [12] Veinte años después (1873) se inauguró la École Polytechnique en Montreal. [12] Luego, en 1896, se fundó el Loyola College como el sector inglés del Collège Sainte-Marie de Montréal jesuita . [12]
El florecimiento de la educación en lengua inglesa en este período refleja la conquista inglesa de Quebec, y correspondió a un éxodo del clero francés que comprometió seriamente la educación en lengua francesa de la época. "De todos los problemas educativos en "Quebec en la segunda mitad del siglo, ninguno fue percibido como más grave o persistente que el problema de la escuela rural" [14] (lo rural, en la demografía de la época, era casi exclusivamente francés). Entonces, la educación en lengua francesa en este período sufrió mientras el sistema anglófono progresaba.
En 1915, la École des Hautes Études Commerciales abrió en Montreal [12] Cinco años después, la École des Hautes Études Commerciales se fusionó con la École Polytechnique y una rama de la Universidad Laval formando la Universidad de Montreal en 1920. Aunque se fusionaron, las tres instituciones mantuvieron identidades únicas. [10] [12] El Sir George Williams College fue fundado en Montreal en 1926, ofreciendo clases nocturnas para la comunidad de habla inglesa . [12] El Sir George William College recibió una carta universitaria del gobierno provincial y se convirtió en la Universidad Sir George William. [12] En 1954 se fundó la Universidad de Sherbrooke . De naturaleza similar a la Bishop's University, fue creada para satisfacer las necesidades de los francófonos en Quebec. [12]
1945 – 1959: - Período de rápido crecimiento económico y demográfico: debido a la alta tasa de natalidad y la inmigración. - El desarrollo industrial de la posguerra condujo a una nueva clase media (la sociedad de Quebec todavía era rural y estaba categorizada según la religión y el idioma). - El Quebec francés tuvo la tasa más alta de abandono escolar de la escuela primaria (52% del segundo al octavo grado) en Canadá, y el Quebec inglés la más baja (10%). - colegios clásicos: organizados para proporcionar una educación clásica y general, en lugar de satisfacer las necesidades de posguerra de ciencia, tecnología y comercio. - los colegios eran vulnerables: "dependían de maestros religiosos voluntarios y el plan de estudios se centraba casi por completo en las humanidades". [15]
En 1959, había tres universidades de lengua francesa: Laval , Montreal y Sherbrooke . Había dos escuelas normales de formación de docentes (St. Joseph's Teacher College), dos escuelas de artes liberales (Loyola y Marianopolis) y tres universidades de lengua inglesa (McGill, Bishop's y George William). [16] Antes de 1960, el Quebec francófono había sido tradicionalmente leal a la iglesia, tenía una visión elitista de la sociedad y estaba separado de las preocupaciones económicas. La iglesia era la autoridad en educación en la provincia.
El documental "Collèges classiques" (1961) del National Film Board of Canada , dirigido por Pierre Patry, documenta los orígenes de los colegios clásicos en Quebec y analiza los cambios, como el creciente énfasis en las ciencias. [17]
Jean Lesage fue elegido primer ministro de Quebec en 1960 e instituyó reformas educativas radicales, estableciendo la estructura que todavía está vigente hoy. La reestructuración del sistema educativo fue parte de la Revolución silenciosa más grande , en la que Quebec (especialmente los francófonos) se modernizó y secularizó. Bajo el gobierno de Lesage, las recomendaciones del Informe Parent [18] se adoptaron y tuvieron un efecto duradero en la educación de Quebec, incluyendo cantidades sin precedentes de gasto público en educación. [19] El Informe Parent ayudó a crear el Ministerio de Educación (más tarde rebautizado como Ministerio de Educación, Recreación y Deportes [20] ), el sistema CEGEP, así como a desmantelar el cisma denominacional en el sistema escolar de Quebec. Las juntas escolares protestantes y católicas formalizadas a fines del siglo XIX [21] funcionaron sin apenas comunicación entre sí, lo que resultó en una marcada diferencia en la calidad de la educación para los ciudadanos católicos y protestantes (correspondientes a francófonos y anglófonos) de Quebec. La población atendida por la junta escolar protestante era sustancialmente menor que la de la católica, beneficiándose también de principios educativos más seculares inspirados en el modelo escocés. [22] La Revolución Silenciosa y el Informe Parental abordaron la desigualdad de larga data entre el Quebec inglés y el francés, aunque el Informe también fue parte de una tendencia nacional más amplia durante este período (por ejemplo, el Informe MacDonald en Columbia Británica ).
El Informe Parental: La democratización y el acceso a la educación superior eran prioridades para el gobierno de Quebec. Por lo tanto, el gobierno reconoció la necesidad de desarrollar sus recursos educativos, lo que llevó a la Comisión Parental a recibir el mandato de investigar todo el sistema educativo de Quebec. Esta comisión realizó audiencias públicas, visitó más de 50 instituciones en toda la provincia, entrevistó a más de 200 expertos y visitó instituciones educativas en otras provincias, en los Estados Unidos y en Europa. La democratización del sistema y el acceso a los estudiantes fueron las palabras clave del informe, y el acceso a los estudiantes no se veía impedido por la geografía o las finanzas para llegar lo más lejos posible en el sistema. El derecho universal a la educación era incuestionable. Esta premisa era revolucionaria, porque la educación postobligatoria (después de los 14 años) era un privilegio o un lujo, no apto para todos. [15]
Según Henchey y Burgess, [12] ha habido cinco cambios importantes en el sistema de educación superior de Quebec desde la década de 1960:
En 1967, la Ley 21 estableció los CÉGEP . En septiembre de 1967, había doce CEGEPS. Un año después, en septiembre de 1968, el número de CEGEP casi se duplicó a veintitrés colegios. Dawson College abrió en 1969 como el primer CEGEP en idioma inglés. Tres años después (1971), había cuarenta CÉGEP. El número actual (2015) de CEPEG en Quebec es de cuarenta y ocho. [12] Los CEGEP asumieron el papel de impartir cursos generales avanzados; esencialmente eliminando el primer año de universidad. Debido a que al graduado del CEGEP se le daban 30 créditos para una licenciatura, dejando solo 90 créditos, los cursos universitarios se volvieron más especializados y, por supuesto, más cortos. [23] Además, antes de la Revolución Silenciosa , una Licenciatura en Ciencias le tomaba a un estudiante de inglés cuatro años de asistencia a la Universidad. A sus homólogos franceses se les exigía que completaran una licenciatura en artes generales antes de ingresar a tres años adicionales de estudios científicos; por lo tanto, los CEGEP estandarizan la duración requerida de la capacitación tanto para los estudiantes ingleses como para los franceses. [26]
En 1979, se creó el Consejo de Colegios para revisar la ley que regulaba los colegios. Se crearon dos comisiones: una para la enseñanza general (académica) y otra para la formación profesional. [12] En 1984 se revisaron las leyes que regían los colegios y se estableció un nuevo conjunto de normas para los programas. [12] También en 1984, se elaboró un informe anual, Cahiers de l'enseignement collegial, que se interesaba por las normas que respetaban las bases de la educación universitaria. [12] En 1985, se publicó una declaración de política del Consejo de Colegios titulada "Les CÉGEPs de demain". [12]
El sistema de la Universidad de Quebec fue creado en 1968, a través de la aprobación de la Ley 88. Se inspiró en los sistemas universitarios estatales del estado de Nueva York y California. Se desarrolló con una oficina de administración central ubicada en la ciudad de Quebec con cuatro campus iniciales: Montreal , Trois Rivières , Rimouski y Chicoutimi . [10] [27] Al ofrecer educación superior en este formato, la Universidad de Quebec ha proporcionado acceso a muchos grupos sociales y económicos que de otra manera podrían haber tenido restricciones para continuar su educación debido a su ubicación geográfica. Los cursos especializados que se ofrecen en los diversos campus regionales están diseñados con representantes locales y una orientación ecológica. Las filosofías iniciales estaban destinadas a ser más democráticas, menos elitistas y más flexibles. [12] El Collège Sainte-Marie de Montréal fue una de las instituciones que se fusionaron para crear la UQAM en 1969. [12] En este mismo año, el Institut Nationale de Recherches Scientifiques ( INRS ) se desarrolló como un brazo de investigación de la Universidad de Quebec.
Los años setenta: década de planificación y desarrollo
Durante esta década, las inscripciones postsecundarias se multiplicaron una vez más. Las inscripciones en los Cégeps se duplicaron en los programas preuniversitarios de dos años y se triplicaron en los programas técnicos de tres años. Cinco Cégeps en idioma inglés (cuatro públicos y uno privado) entraron en pleno funcionamiento. Los institutos técnicos y la mayoría de los colegios clásicos se integraron. La mayoría de las universidades estaban sindicalizadas, y las diferentes visiones de los profesores y administradores sobre las políticas universitarias y las condiciones de trabajo significaron conflictos y turbulencias. En las universidades, la población estudiantil aumentó en un 87% en los programas de tiempo completo, con un aumento en los de tiempo parcial de 1/3 a ½ de la población universitaria. La población estudiantil tenía un origen más heterogéneo y aumentó el número de mujeres y estudiantes de mayor edad. [12] [15] El Institut Armand Frappier se estableció como un componente del INRS en 1975. Las disciplinas en el Institut Armand Frappier se centran en la investigación en ciencias de la salud, incluida la inmunología y la biotecnología ambiental. [28] La Université Québec à Hull (UQAH) se incorporó al sistema de la Universidad de Quebec en 1972. En 1974, TELUQ ofreció por primera vez su curso titulado COO 1001, Iniciación con la cooperación. Este curso fue creado en colaboración con Desjardins, y dos años más tarde (1976) TELUQ ofreció su primer programa titulado "Certificado en Conocimiento del Hombre y del Medio" (CHEM). El primer graduado de este programa fue Pierre Vincent de Saint-Foy, Quebec. [29] En 1990, TELUQ ofreció su primer bachillerato en comunicación, y en 1997 TELUQ estaba recibiendo un subsidio de nueve millones de dólares para la modernización tecnológica. [29] La oficina central de Téluq en Quebec se hizo cargo de sus propios edificios, que son similares a la estructura de la oficina de Montreal. [30] 1974 vio la inauguración de la École de Technologique Supérieur (ÉTS), que se especializa en la enseñanza de ingeniería y tecnología. [31] La École de Technologique Supérieur (ETS) ha desarrollado asociaciones industriales para desarrollar el plan de estudios y proporcionar instructores. [31]
En 1975 se encargó el informe NADEAU. [12] La educación superior en Quebec también fue objeto de una política de desarrollo cultural en 1978. [33] En 1978 se encargó el informe Les Collèges de Québec Nouvelles Étapes. En 1979 se encargó la publicación de volúmenes a la Commission d'etude sur les Universities (CEU).
En esencia, "las reformas alteraron fundamentalmente el carácter y el modelo de la educación, cambiándola de un sistema descentralizado, dominado por la Iglesia y al servicio de una élite, a un sistema centralizado, controlado por el Estado y dirigido a una población masiva". [34]
Durante los años ochenta, el número de estudiantes matriculados en estudios postsecundarios volvió a superar las previsiones. En 1986, se preveía que en los colegios se matricularían 100.000 estudiantes, pero en realidad fueron 160.000. En las universidades, se preveía que se matricularían 90.000 estudiantes, pero en realidad fueron 115.000. [15]
Una importante recesión en 1981-1982 provocó un aumento de los niveles de desempleo, una reducción de los salarios y una serie de recortes presupuestarios a las universidades. Como consecuencia, las universidades tuvieron que hacer frente a un número cada vez mayor de estudiantes con recursos reducidos. [15]
En 2005, el gobierno de Quebec autorizó la fusión del TÉLUQ y de la UQAM. Esta decisión fue tomada por decreto del Consejo de Ministros el 18 de mayo de 2005 por recomendación del Ministro de Educación, Recreación y Deportes, Sr. Jean-Marc Fournier. Esta fusión, que convierte al Téluq en un componente de la UQAM en el seno de la Universidad de Quebec, se llevó a cabo mediante la entrega de cartas patentes adicionales a la UQAM. [29]
En 2012, el gobierno de Quebec recortó casi la mitad de la financiación de las universidades en su presupuesto, alrededor de 250 millones, y sugirió aumentar las tasas de matrícula. Las universidades estaban en problemas. Por ejemplo, en la Universidad Concordia, hubo 13,2 millones de dólares menos en comparación con el año fiscal 2012-2013 y 2013-2014. Se exigía que se redujeran los costos. En el año fiscal 2013-2014, el sector académico tuvo que reducir los costos en un 2,5%, mientras que otros lo hicieron en un 6,6%. Los estudiantes de Quebec estaban enojados por el aumento de las tasas de matrícula y organizaron huelgas para protestar contra ello. [35]
Después de tres meses de protestas contra el aumento de las tasas universitarias en 2012, en la Cumbre de Educación Superior de 2013 se instituyeron cinco proyectos de política. El proyecto de política sobre financiación universitaria ha recibido gran atención. La Cámara de Comercio del Montréal Metropolitano ofrece algunos principios y orientaciones básicas para este proyecto de política, que indican algunas ideas sobre el futuro de la educación superior en Quebec. El primer principio es que el gobierno tiene la responsabilidad permanente y esencial de resolver el problema de la falta de financiación universitaria. En segundo lugar, la política debe respetar la diversidad de las universidades y estimular su rendimiento. La política debe apuntar a garantizar un mayor acceso, mantener una buena calidad de la educación superior, así como a aumentar la visibilidad internacional mediante la retención de talentos destacados, profesores e investigadores de todo el mundo. Mientras tanto, la política debe alentar el rendimiento universitario reconociendo la diversidad de la red universitaria y respetando la autonomía de las universidades. En tercer lugar, debe haber una fórmula de financiación que mejore las universidades. Por ejemplo, se debe considerar el campo de estudio para ajustar las tasas de matrícula. Se podría levantar el tope de la matrícula para los estudiantes extranjeros. Podrían establecerse tasas institucionales obligatorias para proporcionar financiación adicional a las universidades. [36]
El acceso es una de las tres prioridades principales de la política universitaria de Quebec, publicada en 2000, y que tiene como objetivo "reducir al mínimo los obstáculos económicos para el acceso a la educación superior; garantizar el acceso geográfico a la educación universitaria, en particular mediante la presencia de la Universidad de Quebec en todo el territorio de Quebec y el desarrollo de la educación a distancia; alentar a los estudiantes a permanecer en la universidad, en particular mediante el apoyo a los estudiantes de grado; y, en todos los niveles de la educación superior, pero en particular en los estudios de posgrado (maestría y doctorado), facilitar la integración de los estudiantes en la investigación y la enseñanza" (MEQ, 2000, p. 17).
Muchas de las estrategias fiscales de la educación superior en Quebec apuntaban a promover el acceso: educación universitaria gratuita; asignación de un monto específico para la implementación de planes de éxito escolar que se integrarían con los planes estratégicos de los Cegeps; financiamiento universitario basado en el número de estudiantes matriculados; regulación de las tasas de matrícula universitaria; programa de préstamos y becas; y financiamiento universitario basado parcialmente en el número de títulos otorgados. Otras eran más específicas: deducciones fiscales para los estudiantes o sus padres, financiamiento especial para la Tele-Universidad y las universidades en zonas periféricas y programas de apoyo a los miembros de las comunidades aborígenes y para la integración de los discapacitados. [37]
La educación superior en Quebec es un proceso de dos etapas, que comienza con un programa universitario antes de poder continuar en el nivel universitario. Los estudiantes pueden continuar su educación superior obteniendo un Diploma de Educación Universitaria (o Diploma de Estudios Universitarios (en francés) Diplôme d'Études Collégiale / DEC ). Existen dos tipos de diplomas, un diploma de educación general y un diploma de educación vocacional. Se requiere un diploma de educación general para ser admitido en las universidades de Quebec. Tanto los colegios públicos como los privados coexisten y tienen el mismo diploma que otorga privilegios.
Los colegios públicos se conocen por su nombre no oficial en inglés, General and Vocation Colleges, o por su acrónimo oficial en francés, CEGEP s ( (en francés) Collège d'enseignement général et professionale , palabra por palabra traducida como "Colegio de Educación General y Vocacional"). Los colegios privados se denominan simplemente colleges. Aunque solo los colegios públicos pueden llamarse legalmente CEGEP s, la mayoría se refiere a todos los colegios de Québec, públicos y privados, como CEGEP s.
Quebec cuenta con más de 20 colegios privados que cumplen los mismos requisitos educativos que los CEGEP públicos, muchos son instituciones especializadas y algunos ofrecen programas exclusivamente vocacionales.
Los aproximadamente 50 colegios públicos generales y vocacionales, o CEGEPs, están regidos, además de por las leyes de educación postsecundaria, por leyes separadas y específicas. Cada uno está regido por una junta directiva compuesta por estudiantes, profesores y miembros de la comunidad. Las instituciones CEGEP son polivalentes y ofrecen programas tanto preuniversitarios como técnicos . La asociación con los diversos intereses religiosos fue reemplazada por un enfoque secular y público con la intención de aumentar el acceso para todos los grupos sociales . Al desarrollar una estructura única, permitió la igualdad de oportunidades educativas. [38] Los estudiantes solicitan admisión a servicios regionales, no a CEGEP individuales. Las excepciones a esto son Dawson College y Champlain Regional College. Existen tres regiones: la ciudad de Quebec (Service régional d'admission au collégial de Québec - SRACQ), el área metropolitana de Montreal (Service régional d'admission du Montréal métropolitain - SRAM) y Saguenay-Lac-Saint-Jean (Service régional d'admission des cégeps du Saguenay-Lac-Saint-Jean - SRASL). Los CEGEP en inglés se encuentran en Montreal ( Dawson College , Vanier College y John Abbott College ), Montérégie ( Champlain College Saint-Lambert ), los cantones del este ( Champlain College Lennoxville ) y la ciudad de Quebec ( Champlain College St. Lawrence ). Además, las oficinas administrativas del Champlain Regional College se encuentran en Sherbrooke, aunque este no es un lugar donde se imparte pedagogía.
Los CEGEP tienen dos objetivos. El primero es abarcar el papel de los colegios clásicos y de las escuelas técnicas y los institutos existentes. También se pretende armonizar el sistema de Quebec con otros sistemas europeos y norteamericanos que tienen doce o trece años de escolaridad antes de la universidad. Otro objetivo importante de los CEGEP es hacer que la educación postsecundaria sea más accesible en Quebec, así como proporcionar una preparación académica adecuada para la universidad. Debido a que los CEGEP públicos tienen tasas de matrícula bajas o nulas y la mayoría de los colegios CEGEP imparten clases en francés, los CEGEP proporcionan una base sólida para una alta accesibilidad de la educación superior de Quebec. [39]
Los CEGEP en inglés son particularmente populares entre los inmigrantes y los quebequenses de habla inglesa. En respuesta, el gobierno de Quebec está limitando sus inscripciones, aunque existe la preocupación de que se conviertan en instituciones de élite y que los quebequenses busquen cada vez más educación superior fuera de la provincia. [40]
Desde los años 1960, el sistema de educación superior de Quebec reaccionó al aumento de la población ofreciendo un acceso a la educación más amplio en más regiones. Las universidades de Quebec están reduciendo o eliminando activamente las disparidades entre hombres y mujeres, entre áreas metropolitanas y rurales, entre franceses e ingleses. [33] Según Henchey y Burgess, "Quebec claramente se está moviendo en la dirección de la igualdad de acceso, especialmente para las mujeres francesas; sin embargo, todavía existen brechas para otros grupos lingüísticos, pobres y aislados". [12]
Existen programas de transferencia disponibles para graduados de escuelas secundarias de fuera de la provincia; sin embargo, los solicitantes deben cumplir con los requisitos de ingreso especificados por la universidad individual. [41] [42] Los solicitantes deben demostrar competencia en el idioma de instrucción utilizado en la institución. [41] [42]
La Universidad de Quebec es un sistema educativo único en la provincia, ya que originalmente se basó en las universidades estatales que se encuentran en California y el estado de Nueva York . [43] El sistema UQ fue un producto de la Revolución silenciosa y fue creado por la Asamblea Nacional de Quebec que promulgó la "Ley de la Universidad de Quebec" en 1968. Según Magnuson (1980), "La Universidad de Quebec tenía la intención de extender la educación superior a todo Quebec en respuesta a la expansión de las inscripciones permitiendo el acceso a los estudiantes en las comunidades rurales". [44] La misión de la Universidad de Quebec es facilitar el acceso a la educación universitaria, contribuir al desarrollo científico de Quebec y ayudar al desarrollo regional. [45] En 2007, los estudiantes tuvieron acceso a la educación universitaria y de adultos en siete regiones de Quebec a través de una de las diez instituciones de lengua francesa de la UQ. Cada campus de la Universidad de Quebec es una entidad legalmente independiente, lo que permite una mayor autonomía .
TÉLUQ, o Télé-université, es una escuela de educación a distancia de la Université du Québec fundada en 1972. Además de varios programas de grado, incluidos cuatro títulos de licenciatura, TELUQ ofrece dos programas de maestría y un programa de doctorado. En total, TÉLUQ ofrece alrededor de 400 cursos de educación a distancia, incluidos 100 cursos de posgrado. TÉLUQ tiene alrededor de 70 profesores y un presupuesto de más de 50 millones de dólares. Aunque su sede central está en la ciudad de Quebec, aproximadamente dos tercios de sus profesores se encuentran en sus oficinas de Montreal.
En 1967, durante la Revolución Tranquila, se creó el sistema universitario para permitir que los estudiantes franceses e ingleses pudieran seguir la misma ruta educativa. Inicialmente se formó como una amalgama de los colegios clásicos de lengua francesa, las escuelas normales y las escuelas técnicas. [1] El sistema CEGEP reemplazó rápidamente a los colegios clásicos de la provincia, que sumaban noventa y ocho en 1966-67, a menos de veinte en cinco años. [46] Sin embargo, las escuelas inglesas tuvieron que crearse desde cero porque los únicos dos colegios ingleses existentes (Loyola y Marianopolis) se convirtieron en otras instituciones educativas. Loyola se fusionó con la Universidad Sir George para convertirse en la Universidad Concordia , y Marianopolis se convirtió en un colegio privado. [47]
Se ofrecen dos tipos de programas:
En 2008 [actualizar], había cuarenta y ocho CEGEP, veinticinco colegios privados, diez instituciones operadas por departamentos gubernamentales y un colegio bajo la categoría de universidad. [1] El inglés como medio de instrucción se ofrece en seis de estos colegios: Champlain Regional College (con campus en St. Lambert, Lennoxville en Eastern Townships y Quebec City), Dawson College, Heritage College, John Abbott College, Marianopolis y Vanier [48] Al finalizar un programa universitario, un estudiante recibe un DEC - Diploma de estudios universitarios. Esta certificación se otorga a los estudiantes que han completado la corriente vocacional o la corriente académica. [49] El sistema universitario agilizó el acceso a las universidades, ya que los estudiantes ingleses anteriormente eran elegibles para estudios postsecundarios después de once años de escolaridad, pero los estudiantes franceses alguna vez requerían quince años de escolaridad, aunque, Smith et al., indicaron que anteriormente se requería que los estudiantes franceses completaran dieciséis años de estudio antes de la universidad. [1] En la década de 1970 hasta principios de la década de 1980, "las universidades se involucraron fuertemente en programas de educación continua, desarrollo comunitario y recientemente programas de cooperación internacional con naciones en desarrollo".
En 1999, André Michaud [50] indicó que las tasas de finalización de los estudios de los estudiantes de Quebec eran superiores al cuarenta por ciento para los estudiantes de secundaria y al veinticinco por ciento para los estudiantes universitarios.
Uno de los objetivos del sistema de educación quebequense es el de facilitar el acceso a los servicios universitarios a toda la provincia de Quebec. La accesibilidad física de estos servicios se traduce en un campus universitario físico o en un centro de enseñanza en la zona, o en la educación a distancia. Los servicios universitarios se ofrecen en todas las regiones de Quebec. Así, la mayoría de las universidades cuentan con varios centros de enseñanza e investigación que forman el campus universitario. En general, la sede de la universidad se encuentra en este centro. Sin embargo, para responder a las necesidades de las poblaciones más alejadas de los campus, las universidades suelen ofrecer cursos en centros satélites alejados de su campus principal. Estos cursos se imparten generalmente a tiempo parcial. Otra forma de hacer más accesible la educación universitaria es mediante el uso integrado de los medios de comunicación, como el papel impreso, la televisión y la telemática. La Télé-université, establecimiento de la red de la Universidad de Quebec, se especializa en esta modalidad de educación a distancia. Más de 5.100 estudiantes están inscritos allí, de los cuales más de 3.200 son mujeres y casi 1.900 son hombres. La mayoría de estos estudiantes ingresan en el primer ciclo (septiembre), aunque algunos están inscritos a tiempo parcial. Además, tres de cada cuatro estudiantes tienen 30 años o más. [51] Las universidades de Quebec otorgan más de 35 000 títulos universitarios al año. En la década de 1990, el número anual de títulos universitarios otorgados aumentó considerablemente. La tasa de obtención de un bachillerato en Quebec está entre las más altas del mundo. [51]
Educación superior:
La educación universitaria se rige por las disposiciones del Reglamento de Educación Superior General y Vocacional. [47] Los colegios públicos son instituciones jurídicas, cada una con una Junta de Gobernadores (BOG) compuesta por veinte miembros designados por el Ministerio de Educación Superior. Incluye administradores superiores, personal y estudiantes del colegio, padres y representantes de grupos regionales. Cada colegio también tiene un Consejo Académico con 20 miembros, de los cuales la mayoría son instructores. El jefe administrativo de la institución es el director general. El nivel de colegios por debajo del director general es el decano académico y el director de servicios estudiantiles. Otros administradores, directores, decanos y coordinadores conforman el siguiente nivel de la institución. [52] Los colegios privados se rigen por la Ley de Educación Privada y las regulaciones adoptadas bajo esta ley conocidas como el Reglamento de Aplicación de la Ley de Educación Privada, pero aún están sujetos a las mismas Regulaciones de Educación Universitaria, que se aplican a los CEGEP públicos. [47]
"Desde los años 1960, el gobierno de Quebec ha asumido una presencia más dominante en la política universitaria que antes, asignando recursos, estandarizando procedimientos, estableciendo objetivos generales de políticas e intentando racionalizar el sistema universitario en interés del bien común" [53]. En diciembre de 2006, el Instituto para la Gobernanza de Organizaciones Privadas y Públicas anunció la creación de un grupo de estudio sobre la gobernanza de las universidades de Quebec. [54] El mandato del grupo era triple. El primero era evaluar las prácticas y los desafíos actuales para la gobernanza adecuada de las universidades en Quebec y en otros lugares. El segundo era evaluar varios principios y prácticas establecidos para mejorar la calidad de la gobernanza universitaria en Quebec y en todo el mundo, y el mandato final era hacer recomendaciones específicas que probablemente mejoren la calidad de la gobernanza universitaria en Quebec. [54] El grupo de once miembros estaba formado por rectores, cancilleres y directores de universidades, así como miembros de las juntas directivas de varias universidades de toda la provincia. Su informe se publicó en septiembre de 2007. Fue rechazado por la Federación quebequense de profesores y profesores universitarios (FQPPU), así como por la Asociación McGill de Profesores Universitarios (MAUT) y la Asociación de Profesores Universitarios de Concordia (CUFA). [54] En febrero de 2008, representantes de la CUFA y la MAUT denunciaron las recomendaciones del informe en una respuesta escrita al informe del grupo de estudio. El informe recomendaba una junta de gobernadores de quince miembros, de los cuales diez serían externos. La junta también sería responsable de la contratación y compensación de la administración superior, así como de la planificación estratégica y el establecimiento de medidas de rendimiento para la enseñanza y la investigación. El informe no tuvo en cuenta el actual sistema bicameral de una junta de gobernadores y un senado, un sistema vigente en todas las universidades de América del Norte. La CUFA y la MAUT estaban preocupadas por la falta de presencia académica, tanto en los profesores como en los estudiantes, así como por la abrumadora presencia de intereses corporativos y comerciales en la estructura propuesta de la junta. [55]
La Asociación de Colegios Privados de Quebec (Association des collèges privés du Québec (APCQ)) actúa como la voz de veintidós colegios privados subvencionados con el fin de promover la educación a nivel universitario. [56]
Confédération des Syndicats Nationaux (CSN), la mayoría de los profesores de universidades públicas están asociados a este sindicato. [57]
El Consejo Superior de Educación (Conseil supérieure de l'Éducation) está compuesto por veintidós miembros y es un órgano asesor del Ministro de Educación, Recreación y Deporte. Este consejo es independiente del Ministro, pero proporciona sugerencias e información sobre el estado de la educación en la provincia. Realiza investigaciones y alienta a las partes interesadas a que aporten sus comentarios. [58]
La Comisión de evaluación de la enseñanza universitaria (Commission d'évaluation de l'enseignement collégial) actúa como una organización gubernamental independiente cuyo mandato de evaluación abarca la mayoría de los aspectos de la educación universitaria, con especial énfasis en el rendimiento de los estudiantes y los programas de estudios. La legislación atribuye a la Comisión el poder de evaluar y hacer recomendaciones, así como de ejercer un poder declaratorio. [59]
Conferencia de rectores y directores de universidades de Quebec ( CREPUQ ). Este grupo es una asociación de instituciones universitarias. [57] Actualmente, la CREPUQ tiene una campaña que promueve la importancia de la educación superior titulada Knowledge Matters (El conocimiento importa) Archivado el 17 de diciembre de 2008 en Wayback Machine para promover el beneficio de tener una sociedad bien educada y altamente calificada.
La Federación de cégeps (Fédération des cégeps) es la voz de los cuarenta y ocho colegios públicos de Quebec. La Federación promueve la educación a nivel universitario, y más específicamente en los colegios generales y profesionales conocidos como cégeps. [62]
La Federación de Asociaciones de Profesores de las Universidades de Quebec (FAPUQ) fue creada en 1970. Esta organización surgió de la nueva identidad quebequense provocada por los cambios sociales en la educación superior después de la Revolución Tranquila y, según Greg Allain [63], fue el organismo central en la formación de la FQPPU [57].
La Federación de Empleados de Servicios Públicos (FEESP-CSN) representa al personal de apoyo ubicado en la provincia de Quebec [64]
La Asociación de Profesores Universitarios de McGill (l'Association des Professeur(e)s et Bibliothécaires de McGill ((MAUT - APBM)) se organizó en la Universidad McGill en 1951 para aumentar la participación del profesorado en la gobernanza de la universidad. A través de esta participación, McGill ha fomentado una atmósfera de libertad académica y se han realizado mejoras en lo que respecta a las condiciones de trabajo y los salarios de los profesores y bibliotecarios. [65]
Ministro de Desarrollo Económico, Innovación y Exportación (Ministère du Développement économique, de l'Innovation et de l'Exportation) Promueve y desarrolla el desarrollo científico y tecnológico general que requiere Quebec. Este Ministerio fomenta la investigación universitaria y la transferencia de tecnología [66]
El Ministerio de Educación, Recreación y Deportes (Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport) dirige, promueve y desarrolla la educación postsecundaria, universitaria y universitaria, incluida la investigación y el desarrollo científicos. [67]
Central de Sindicatos del Trabajo de Quebec (CSQ) Antes de junio de 2000, este sindicato se conocía como Central de Sindicatos del Trabajo de los Docentes de Quebec (CEQ) [68] .
La Oficina de Profesiones (Office des Professions) es una agencia gubernamental encargada de proteger al público al asegurar que los trabajadores de cincuenta y una profesiones en Quebec cumplan con el Código Profesional [69]. Parte de la protección pública se realiza a través de la regulación del total de estudiantes admitidos para profesiones específicas; además, la Oficina de Profesiones mantiene los estándares de acreditación para los programas profesionales, incluida la actualización y la educación continua para los profesionales. [57] [69]
La Federación Québeciana de Profesores Universitarios (Fédération québécoise des professeures et professeurs d'université (FQPPU)) fue fundada el 16 de mayo de 1991. La federación está formada por quince sindicatos y se ocupa principalmente del mantenimiento, la defensa, la promoción y el desarrollo de la universidad como servicio público, incluida la defensa del derecho al acceso y la calidad universitaria. [70]
En la última parte de la década de 1970 y principios de la de 1980, la grave falta de financiación provocó dificultades en la planificación financiera básica debido a la incertidumbre en las políticas de financiación; por lo tanto, las prioridades para los programas que conducen a carreras y profesiones y para la investigación y el desarrollo en los sectores emergentes de las tecnologías de la información no siempre fueron fáciles de abordar en esta época de poco crecimiento y restricciones financieras. [33] En 1979, el nueve por ciento del costo total de la educación postsecundaria se recaudaba en concepto de cuotas estudiantiles. Esto se compara con el tres por ciento de las donaciones y el ochenta y ocho por ciento del gobierno provincial. Esto se compara con las fuentes de financiación totales de Ontario , donde el trece por ciento proviene de las cuotas de los usuarios, el nueve por ciento de las donaciones de fundaciones y el setenta y ocho por ciento del gobierno provincial. [71] Actualmente, la Universidad McGill tiene la tercera dotación más grande de todas las instituciones educativas canadienses, que se acerca a los mil millones de dólares. Las tasas de matrícula varían significativamente entre estudiantes locales, extranjeros e internacionales: los estudiantes de Quebec a tiempo completo pagan alrededor de $3,500 por año, otros estudiantes canadienses pagan alrededor de $7,500 por año y los estudiantes internacionales pagan más de $15,000 por año. [72]
El presupuesto de Téluq, que es un organismo público, se compone principalmente de subvenciones del Ministerio de Educación, Recreación y Deportes. Estas subvenciones se calculan a partir del número de estudiantes matriculados anualmente. A esto se suman otras fuentes de ingresos y, en el ejercicio fiscal 2006-2007, el presupuesto de 32.912.000 dólares se generó a partir de tres fuentes: el setenta y tres por ciento procedía de subvenciones, el trece por ciento de los ingresos por derechos de educación y el catorce por ciento de otros ingresos [30].
En el año fiscal 2007-2008, la matrícula para los estudiantes de Quebec es gratuita en los CEGEP públicos, a menos que el estudiante repruebe cinco cursos generales o siete cursos vocacionales. Los colegios privados cobran la matrícula. [1] Los subsidios para los colegios privados varían en monto de una institución a otra, pero generalmente están entre $800 (can.) y $3700 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudios. Los estudiantes internacionales (no canadienses) debían pagar entre $4010 (can.) y $6125 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudios. En un colegio privado subsidiado, a un estudiante internacional se le cobraba entre $2404 (can.) y $3732 (can.) por semestre, dependiendo del programa de estudios. [1]
Quebec tiene las tasas de matrícula más bajas de Canadá, pero sólo para los estudiantes de la provincia. En el año fiscal 2006-2007, los residentes de Quebec pagaron $1916 (can.) en matrícula para programas de pregrado debido a una congelación de la matrícula que ha mantenido las tasas a menos de la mitad del promedio nacional desde la década de 1990. [73] La congelación de la matrícula se levantó en 2007, lo que llevó las tasas a $2025 (can.), todavía menos de la mitad del promedio nacional en Canadá. Las tasas de posgrado también se mantuvieron bajas, en $2137 (can.), en promedio. En comparación, los estudiantes de posgrado canadienses pagaron $5387 (can.), en promedio. [74]
Los residentes de Quebec pagan menos por la matrícula que los no residentes de la provincia. En el año académico 2010-2011, en la Bishop's University de Lennoxville, un residente de Quebec pagará 3.145,90 CAD por matrícula, mientras que un canadiense no residente en Quebec pagará 6.836,20 CAD. [75] En la Concordia University, los residentes de Quebec pagaron 72,26 CAD por crédito y los canadienses no residentes en Quebec pagaron 195,27 CAD por crédito en el año fiscal 2010-2011. [76]
Para el año académico 2007-2008, las contribuciones financieras adicionales requeridas para los estudiantes no canadienses matriculados en una universidad fueron de 306,60 CAD por crédito. Para los estudiantes de nivel de pregrado que estudiaban ciencias humanas y sociales, geografía, educación, educación física, administración, humanidades y derecho, y todas las demás disciplinas, fueron de 348,60 CAD por crédito. Los estudiantes de nivel de posgrado pagaron 306,60 CAD adicionales por crédito, mientras que los estudiantes de nivel de doctorado pagaron 269,85 CAD adicionales por crédito. [77]
Desde 1978, Quebec y Francia tienen un acuerdo que permite a los estudiantes franceses estudiar en Quebec pagando el mismo precio de matrícula que los residentes de Quebec. [78]
La ayuda financiera para estudiantes es administrada provincialmente por el Ministerio de Educación, Ocio y Deporte, que ha establecido condiciones para que los estudiantes puedan optar a préstamos y becas (subvenciones). [79] Un estudiante debe ser ciudadano canadiense o residente permanente, refugiado o cualquier persona protegida por la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados; debe ser residente de Quebec o considerado residente de Quebec en el momento de la solicitud; debe ser admitido o será admitido en un establecimiento educativo reconocido por el Ministerio de Educación, Ocio y Deporte, y estudiar a tiempo completo, o considerarse inscrito a tiempo completo. Uno no debe haber excedido el número de meses para los cuales se puede conceder la ayuda financiera; no puede alcanzar el límite de deuda establecido para su nivel de educación, nivel de grado académico o programa de estudios; y no debe tener recursos financieros suficientes para continuar los estudios. [79] Los estudiantes no pueden ser encarcelados. [79] Si una persona y su cónyuge son ambos estudiantes, solo uno puede calificar para el estado de tiempo completo durante el mismo año. [79] Existen disposiciones especiales para las estudiantes embarazadas y las estudiantes con familias, que incluyen: un reconocimiento de independencia que excluye los ingresos de los padres al calcular la elegibilidad, los gastos de manutención de un niño dependiente y, si una estudiante embarazada es soltera, se suman al cálculo los gastos como padre o madre solteros del hogar. Los estudiantes con familias que estudian a tiempo parcial, al menos 20 horas al mes, pueden ser elegibles para recibir ayuda financiera normalmente destinada a los estudiantes a tiempo completo; solo se tiene en cuenta la mitad del número de meses matriculados a tiempo parcial. También existen exenciones especiales para padres o madres solteros, estar embarazadas al menos 20 semanas, cuidar a dependientes menores de 18 años que estudian a tiempo completo, pagos de pensión alimenticia y tolerancia mientras tienen que tomarse tiempo libre relacionado con el embarazo o para cuidar a un recién nacido. [80]
En 2012, el Gabinete de Quebec propuso aumentar la matrícula universitaria de $2168 a $3793 entre 2012 y 2018. Debido a la propuesta de aumento de la matrícula, los estudiantes de Quebec organizaron una serie de huelgas generalizadas, involucrando a la mitad de la población estudiantil de Quebec en abril de 2012. Un tercio de los estudiantes de Quebec continuó participando en la huelga en su día 100. Al final de la huelga, el gobierno acordó congelar la matrícula y los estudiantes regresaron a clase. En la Cumbre de Quebec de 2013 sobre educación superior, el gobierno asumió compromisos en las siguientes áreas. Por ejemplo, habrá una reinversión, hasta un monto adicional acumulado de $1.7 mil millones para 2018-2019. $1359 millones se destinarán a áreas estratégicas definidas por el gobierno, como el 50% a objetivos provinciales seleccionados, incluida la calidad de la educación, la mejora de las tasas de graduación de los estudiantes universitarios de primera generación y el aumento de la cooperación entre instituciones; el 25% se utilizará para apoyar la investigación. Las universidades y el gobierno deberían negociar una mejor manera de absorber el recorte de financiación. Y las tasas de matrícula se indexarán en un 3% en 2013-2014. [81]
Esta protesta estudiantil ha desencadenado muchos debates sobre la educación superior en Quebec. En primer lugar, hubo una acalorada discusión sobre la posibilidad de una menor accesibilidad a la educación superior causada por las tasas de matrícula más altas. Especialmente los estudiantes compartieron la opinión de que unas tasas de matrícula más altas conducirían a una menor accesibilidad. Como la accesibilidad se ha priorizado como una preocupación tan importante en el sistema de educación superior de Quebec desde la Comisión de Padres, muchos ciudadanos y estudiantes siguieron este argumento. [82] El segundo debate fue sobre la educación superior financiada con impuestos o con matrícula. Levy, un profesor asociado que trabaja en la Universidad McGill, sostiene que una política de mantener la matrícula muy por debajo del costo de la educación puede entenderse de dos maneras diferentes: como una transferencia de aquellos que no asisten a la universidad a los que sí lo hacen, o como una especie de préstamo colectivo a los estudiantes de sus futuros contribuyentes. También sostiene que ambas formas tienen problemas. [83] La primera indica que aquellos que no asisten a la universidad pagan una tasa más alta, y obviamente la tasa más alta es injusta y regresiva; Mientras que la segunda no contempla la posibilidad de migración dentro y fuera del sistema. La política de bajas tasas de matrícula tiene como objetivo mantener a los jóvenes y profesionales francófonos en su país, en Quebec. Sin embargo, esta política no incluye a aquellos estudiantes que toman su educación barata y se van a otras provincias o países para toda la vida, mientras que los inmigrantes o aquellos que reciben su educación en otro lugar aparentemente pagan impuestos de más. Además, como las instituciones de educación superior se enfrentaron a muchos desafíos después del recorte de la financiación, se discute cómo financiar las universidades, así como cómo las universidades deberían hacer un buen uso de la financiación.
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