Con 406 artículos originales, la constitución de 1974 fue una de las constituciones más largas del mundo. Agregó un lenguaje elaborado que protegía el sistema de autogestión de la interferencia estatal y ampliaba la representación de repúblicas y provincias en todos los foros electorales y políticos. La Constitución calificó a la Asamblea Federal reestructurada como la máxima expresión del sistema de autogestión. En consecuencia, prescribió un complejo procedimiento electoral para ese organismo, comenzando por las organizaciones laborales y políticas locales. Esos órganos debían elegir asambleas a nivel de comuna, que luego elegirían asambleas a nivel de provincia y república; finalmente, estos últimos grupos elegirían a los miembros de los dos componentes iguales de la Asamblea Federal, la Cámara Federal y la Cámara de Repúblicas y Provincias. [1]
Aunque la nueva constitución se ocupó en mayor medida de la codificación del sistema socioeconómico hacia los logros de la teoría del socialismo autogestionario , las consecuencias más controvertidas e históricas surgieron de las regulaciones de la Constitución sobre la organización estatal de Yugoslavia, que luego fueron utilizados como base jurídica para la desintegración de Yugoslavia y fueron interpretados de manera diferente por las partes en conflicto durante el conflicto armado en la ex Yugoslavia.
La nueva Constitución también redujo la Presidencia Federal de veintitrés a nueve miembros, con igual representación para cada república y provincia y un cargo de oficio para el presidente de la Liga de Comunistas . La Constitución de 1974 también amplió la protección de los derechos individuales y los procedimientos judiciales, con la salvedad general de que ningún ciudadano podría utilizar esas libertades para alterar el sistema social prescrito. Finalmente, Kosovo y Vojvodina , las dos provincias constituyentes de Serbia , recibieron una autonomía sustancialmente mayor, incluido el poder de veto de facto en el parlamento serbio . [1]
La Constitución Federal Yugoslava de 1974 confirmó y fortaleció los principios de las Enmiendas a la Constitución Federal Yugoslava de 1971, que introdujeron el concepto de que los derechos soberanos eran ejercidos por las unidades federales y que la federación sólo tenía la autoridad específicamente transferida a ella por la constitución. [2] [3]
La adopción de la Constitución estuvo precedida por importantes acontecimientos políticos ocurridos varios años antes y que marcaron el inicio de la federalización del país. Primero, en el verano de 1966, el líder antifederalización Aleksandar Ranković , uno de los colaboradores más cercanos de Josip Broz Tito, fue destituido de todas sus funciones. Las ideas federalizadoras de Edvard Kardelj triunfaron y así comenzó una federalización gradual de Yugoslavia. En 1968 y 1971 se aprobaron enmiendas a la Constitución Federal, mediante las cuales se introdujo la Presidencia yugoslava como órgano de dirección colectiva (1971). Más tarde ese año, el liderazgo republicano de la República Socialista de Croacia fue completamente destituido, lo que propagó su política nacionalista. Y en el otoño del año siguiente (1972) se llevó a cabo una purga en la dirección de la República Socialista Soviética de Serbia . Después de todo eso, todo estaba listo para la adopción de la nueva Constitución Federal.
La Constitución
Según las palabras de la Constitución, todo el poder pertenece a "la clase trabajadora y al pueblo trabajador". En términos de estructura gubernamental, las provincias de la SR Serbia ( SAP Vojvodina y SAP Kosovo ) han recibido derechos aún mayores que antes. Las provincias tenían sus presidencias estatales y partidistas. Su territorio no podía ser modificado sin la decisión de la Asamblea Provincial, los gobiernos provinciales incluso obtuvieron el derecho de vetar las decisiones de las autoridades de Serbia.
Josip Broz Tito , presidente de Yugoslavia, fue nombrado presidente vitalicio de Yugoslavia en la Constitución. También fue Presidente de la República y Presidente de la Presidencia de Yugoslavia. Tras su muerte, todas sus funciones serían traspasadas a la Presidencia de Yugoslavia .
Durante el debate público sobre los cambios propuestos a la Constitución, el profesor de la Facultad de Derecho de Belgrado , Mihailo Đurić , fue condenado a prisión tras la publicación de un discurso en el que se oponía a la aplicación de los cambios constitucionales previstos. El prof. Đurić advirtió que los cambios constitucionales propuestos no sólo cambian fundamentalmente el carácter de la antigua unión estatal de las naciones yugoslavas, sino que rechazan la idea misma de tal comunidad estatal. Subrayando que si algo queda del Estado es sólo porque en la siguiente fase de cambios teníamos algo que poner fin. [4]
Principios de la Constitución
La parte introductoria de la Constitución de 1974 presenta 10 principios básicos:
Gobierno: Partiendo del derecho de toda nación a la autodeterminación , incluido el derecho a la secesión, [5] Yugoslavia se define como una república federal de naciones y nacionalidades iguales, libremente unidas según el principio de hermandad y unidad para lograr objetivos específicos y comunes. interés. [6] Son titulares de la soberanía de las naciones y nacionalidades las repúblicas y provincias dentro de su jurisdicción constitucional. La toma de decisiones en la federación se basa en la comunicación y los derechos y obligaciones mutuos de las repúblicas y provincias. Las relaciones socioeconómicas se establecen como un sistema de autogestión socialista.
Planificación Socioeconómica: La base del sistema socioeconómico es la propiedad social de los medios de producción, el derecho del trabajador a la autogestión y a disfrutar de los frutos del trabajo, la solidaridad y reciprocidad de derechos y obligaciones de todos los actores sociales. Se consideran contrarias a la Constitución todas las formas de privatización de bienes públicos, así como la usurpación "burocrática" o "tecnocrática" de recursos o la monopolización de la toma de decisiones.
Sistema económico: La propiedad pública no tiene un titular legal, los titulares de los derechos de propiedad no son instituciones políticas, ni entidades económicas, ni ciudadanos. Los trabajadores deciden sobre la distribución del ingreso, socialmente limitados por criterios establecidos de distribución al consumo y la reproducción. La propiedad social y los trabajadores están organizados en organizaciones básicas de trabajo asociado. La economía se caracteriza por el sistema de efectivo, crédito y mercado, la conexión, la comunicación autónoma, los pactos sociales, la planificación del trabajo y el desarrollo entre las organizaciones de trabajo asociado, las organizaciones y comunidades autogestionarias y sociopolíticas se toman como base para mecanismos regulatorios. Las actividades sociales como la educación, la ciencia, la cultura y la atención médica se organizan en comunidades autónomas que representan la conexión entre la organización del trabajo asociado y el interés público. El trabajo de los trabajadores por cuenta propia en la propiedad privada y explotación de agricultores se regirá por los mismos principios que en las organizaciones de trabajo asociado. El desarrollo coordinado de la economía mediante la financiación del desarrollo de repúblicas y provincias subdesarrolladas se considera de interés general a nivel de Yugoslavia.
Democracia socialista autónoma: Se define como una forma específica de dictadura del proletariado que se garantiza mediante la prohibición de las organizaciones socioeconómicas y políticas destinadas al establecimiento de relaciones capitalistas. El poder de los trabajadores se logra mediante la autogestión y la toma de decisiones en las organizaciones básicas de trabajo asociado, las comunidades de interés propio y las comunidades locales y la delegación de representantes en los niveles superiores de los órganos de dirección de las organizaciones autónomas y las asambleas de organizaciones sociopolíticas. Se proclaman los principios de trabajo de todos los poderes públicos y de autogestión, responsabilidad personal, control social y reemplazabilidad de los funcionarios, la protección de la constitucionalidad y la legalidad, pero el papel dominante en la implementación de estos principios en el marco de la Constitución está reservado a determinadas organizaciones políticas. La autoprotección social se define como la actividad de todos los actores sociales para proteger el orden constitucional autónomo. Se identifica la libertad de organización sociopolítica de los trabajadores, pero con la obligación de respetar el marco del sistema de gobierno socialista dominado por la Constitución de la organización política superior.
Derechos y libertades de los hombres y ciudadanos: están limitados por los intereses de la sociedad socialista. Se proclama la libertad de creatividad científica, cultural y artística, la educación se basa en los principios del socialismo científico, la política social se basa en la superación de las diferencias resultantes de las desiguales condiciones de vida y de trabajo, se garantizan prestaciones y seguridad social a los veteranos, protección y Se introduce la mejora del medio ambiente.
La Defensa del Pueblo es una política colateral de paz, de oposición a agresiones y presiones, que es parte integral del fortalecimiento de la capacidad defensiva del país. Incluye la participación de todas las instituciones sociales y políticas y organizaciones autónomas a todos los niveles en la defensa de la independencia, la soberanía, la integridad territorial y el sistema de autogestión. Se prevé la unidad de mando de las fuerzas armadas.
Las relaciones internacionales de Yugoslavia se basan en los principios de coexistencia pacífica y cooperación activa de estados y naciones iguales, la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el cumplimiento de los compromisos internacionales y la participación activa en organizaciones internacionales. Yugoslavia está comprometida con la no injerencia en los asuntos internos de otros países, el internacionalismo socialista, el rechazo del uso de la fuerza en las relaciones internacionales para lograr el desarme general, el derecho de los pueblos a la autodeterminación en aras de la lucha de liberación, la independencia y la libertad. elección de organización social y política para la protección de los derechos de las minorías, relaciones económicas iguales en el mundo, respeto de las normas aceptadas del derecho internacional.
El papel de las organizaciones políticas y sindicales: la Liga de Comunistas de Yugoslavia, según la Constitución, tiene la responsabilidad de las actividades políticas para proteger y desarrollar aún más las relaciones socialistas autónomas. La Alianza Socialista de los Trabajadores de Yugoslavia es el frente democrático más amplio de trabajadores y ciudadanos y está bajo el liderazgo del Partido Comunista para lograr la unidad y la acción políticas. En su marco es posible discutir cuestiones sociales, lanzar iniciativas políticas y armonizar opiniones para determinar actitudes políticas. Las funciones delegadas por la Constitución de la Alianza Socialista incluyen cuestiones de personal, determinar candidatos a delegados y personas que desempeñan funciones en el propio organismo y en las organizaciones sociopolíticas, ejercer el control social sobre el trabajo de las autoridades y órganos de dirección de los organismos autónomos y titulares de cargos, ejercer influencia sobre el sistema de información pública. La organización sindical voluntaria está integrada en las relaciones de autogestión socialista. El sindicato está autorizado a delegar representantes en la dirección y organización del trabajo conjunto y en organizaciones sociopolíticas, para iniciar y participar directamente en los acuerdos de autocomunicación y sociales.
El objetivo del sistema socioeconómico y político establecido por la Constitución de la República Yugoslava es el desarrollo de la base material de las relaciones sociales y la consecución del principio del comunismo: "De cada uno según sus capacidades, a cada uno según sus necesidades". Todos los actores sociales están invitados a "contribuir a la realización de los derechos y libertades humanos, a la humanización del entorno social y de la personalidad humana, al fortalecimiento de la solidaridad y la humanidad entre las personas y al respeto de la dignidad humana" y a construir relaciones entre las personas con el fin de crear condiciones para la eliminación de la coerción y para la conciencia de los intereses comunes.
La base de la interpretación de la Constitución y las leyes de los principios de autogestión socialista expresados en la introducción a la Constitución de la República Yugoslava.
Derecho a la autodeterminación
Las constituciones anteriores habían otorgado a las repúblicas el derecho constitucional a la autodeterminación, incluido el derecho a la secesión. En la Constitución de 1974, estos derechos pertenecían a las "naciones de Yugoslavia". Al mismo tiempo, la constitución incluía una serie de disposiciones que podían negar el derecho a la secesión. El artículo 5 requería el consentimiento de todas las repúblicas y provincias antes de que se pudieran alterar las fronteras de Yugoslavia. El artículo 283 otorgó a la Asamblea Yugoslava el poder de determinar modificaciones en las fronteras del estado. No estaba claramente definido si la secesión unilateral era posible o si sólo podría realizarse si el gobierno federal y todas las repúblicas y provincias estaban de acuerdo con ella. [7] [8]
El fin de la Constitución
De todos los distritos electorales, la República Socialista Serbia recibió la mayor cantidad de comentarios sobre la organización estatal según la Constitución de 1974, lo cual era natural dada su estructura territorial. Inicialmente pidió al gobierno federal que convenciera a la provincia para que interpretara correctamente la Constitución, según la cual Serbia seguía siendo una república soberana con un grado adecuado de autonomía para sus provincias. Sin embargo, después de la muerte de Kardelj (1979) y de Tito (1980) fue cada vez más difícil arbitrar en las disputas entre repúblicas y provincias. A mediados de la década de 1980, los dirigentes serbios pedían enmiendas a la Constitución, y ya no sólo una interpretación correcta. A principios de 1987, gracias a los esfuerzos de los dirigentes serbios, la Presidencia de Yugoslavia inició la adopción de más de 130 enmiendas. Sin embargo, algún tiempo después, hubo un conflicto dentro del liderazgo serbio. En la octava sesión del Comité Central de la Liga de Comunistas de Serbia , en septiembre de 1987, triunfaron las ideas de Slobodan Milošević, quien exigió enérgica y enérgicamente la derogación de la Constitución de 1974. A finales de 1988 se produjo un cambio total de rumbo. liderazgo en ambas provincias, y en la primavera de 1989 se adoptaron enmiendas a la Constitución de Serbia, que redujeron significativamente los poderes y derechos de las provincias. La derogación definitiva de las disposiciones constitucionales de 1974 en Serbia tuvo lugar en septiembre de 1990, cuando se adoptó una nueva constitución.
Mientras tanto, las otras repúblicas yugoslavas habían comenzado a derogar la Constitución de 1974. Eslovenia eliminó por primera vez el prefijo "socialista" del nombre de la república en marzo de 1990 y, al mismo tiempo, adoptó una serie de enmiendas que eliminaron la disposición socialista. En Croacia , tras la victoria del HDZ ( Franjo Tuđman ), se adoptaron enmiendas en 1990 que eliminaron también el prefijo "socialista" y cambiaron también los símbolos de la república. En diciembre de 1990, Croacia adoptó una nueva constitución. Bosnia y Herzegovina y Macedonia le siguieron en el otoño de 1990, cuando las fuerzas anticomunistas eliminaron también el sistema socialista, y en Montenegro la eliminación estuvo formalmente marcada por la adopción de la nueva constitución de la república en el otoño de 1992.
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Constitución yugoslava de 1974
Referencias
^ ab Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Glenn E. Curtis (diciembre de 1990). Glenn E. Curtis (ed.). Yugoslavia: un estudio de país. División Federal de Investigación . Innovación política y Constitución de 1974.
^ Čobanov, Saša; Rudolf, Davorin (2009). "Jugoslavija: unitarna država ili federacija povijesne težnje srpskoga i hrvatskog naroda – jedan od uzroka raspada Jugoslavije" [Yugoslavia: un estado unitario o federación de esfuerzos históricos de las naciones serbia y croata, una de las causas de la desintegración de Yugoslavia]. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu (en croata). Universidad de Split, Facultad de Derecho . 46 (2). ISSN 1847-0459 . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
^ Đurić, Mihailo (1971). "Смишљене смутње". Анали правног факултета у Београду 3 . Belgrado: Facultad de Derecho de Belgrado. págs. 230-233.
^ Pavičić, dr. jur. Marco (1974). La Constitución de la República Federativa Socialista de Yugoslavia (PDF) . Liubliana: Dopisna delavska univerza Ljubljana, Parmova 39. p. 53 . Consultado el 6 de octubre de 2017 .
^ "Ustav Socijalističke Federativne: Republike Jugoslavije (1974)" (PDF) . Mojustav.rs . Archivado desde el original (PDF) el 18 de agosto de 2021 . Consultado el 25 de febrero de 2019 .
^ Richard F. Iglar (12 de enero de 1992). "La crisis constitucional en Yugoslavia y el derecho internacional de la autodeterminación: el derecho de Eslovenia y Croacia a la secesión". Revista de derecho internacional y comparado de Boston College . 15 . Consultado el 25 de febrero de 2019 .
