La Constitución de las Islas Malvinas es una constitución predominantemente codificada documentada principalmente en la Orden Constitucional de las Islas Malvinas de 2008 , un instrumento legal del Reino Unido . La constitución, en su forma actual, fue hecha el 5 de noviembre de 2008 por la Reina Isabel II en una reunión del Consejo Privado en el Palacio de Buckingham . Fue presentada ante el Parlamento el 12 de noviembre de 2008 y entró en vigor el 1 de enero de 2009, reemplazando a la constitución de 1985.
Después de la reafirmación de la soberanía británica sobre las Malvinas en 1833 , las islas fueron administradas bajo la ley militar por el Almirantazgo británico . A principios de la década de 1840, los colonos comenzaron a establecerse en las islas. Como resultado, en 1842 las Malvinas fueron puestas bajo el control de un Administrador Civil (que luego se convirtió en el cargo de Gobernador ) bajo la Oficina Colonial y en 1843 las islas se convirtieron oficialmente en una Colonia de la Corona . [1] En 1845, el primer Gobernador de las Islas Malvinas , Richard Moody , inauguró formalmente el Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo en la recién fundada ciudad de Stanley . [2]
Los miembros de ambos consejos eran designados por el Gobernador hasta 1949, cuando se celebraron las primeras elecciones para cuatro de los doce miembros del Consejo Legislativo. En 1964, el número de miembros del Consejo Legislativo se redujo a ocho y en 1977 el número de miembros electos se incrementó a seis, eliminando a todos los miembros designados restantes del Consejo y otorgando a los miembros electos una mayoría de los escaños. La composición del Consejo Ejecutivo también se actualizó, con dos escaños reservados para los miembros electos del Consejo Legislativo. [1]
Las Malvinas se convirtieron en un Territorio Dependiente Británico en 1981 con la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 y en 1983 a los habitantes de las Islas Malvinas se les concedió la ciudadanía británica en virtud de la Ley de Nacionalidad Británica (Islas Malvinas) de 1983. El 18 de abril de 1985 entró en vigor la Orden Constitucional de las Islas Malvinas de 1985 , que aumentó el número de miembros electos del Consejo Legislativo a ocho y garantizó los derechos de los habitantes de las Islas Malvinas y los acuerdos constitucionales. [1] En 1997 se modificó la constitución con respecto a los derechos de los votantes y en 2002 las Malvinas se convirtieron en un Territorio Británico de Ultramar con la implantación de la Ley de Territorios Británicos de Ultramar de 2002 .
El 1 de enero de 2009 entró en vigor la actual constitución con la Orden Constitucional de las Islas Malvinas de 2008 , que reemplazó a la versión de 1985. La nueva constitución modernizó el Capítulo sobre los derechos y libertades fundamentales del individuo e incorporó la autodeterminación en el cuerpo principal de la Constitución. También creó una Asamblea Legislativa electa , que reemplazó al Consejo Legislativo, definió mejor el papel del Consejo Ejecutivo y redujo los poderes del Gobernador . La nueva constitución también preveía las finanzas, el servicio público, la administración de justicia y un Comisionado de Quejas. [3]
El primer capítulo de la Constitución, que se compone de las secciones 1 a 22, establece los derechos y libertades fundamentales de los habitantes de las Islas Falkland . La redacción se basa en gran medida en documentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Convenio Europeo de Derechos Humanos , aunque se hace mucho más hincapié en el derecho a la libre determinación .
El segundo capítulo, que se compone de las secciones 23 a 25, establece que habrá un Gobernador de las Islas Malvinas y describe el proceso de nombramiento para ese cargo. El capítulo también establece cómo se determinan los deberes y poderes del Gobernador, haciendo referencia al papel de la Reina a través de su Secretario de Estado . La sección 24 del capítulo describe los casos en que se requiere un Gobernador interino y el proceso de nombramiento para ese cargo.
El artículo 25 describe el papel del Gobernador en la defensa y la seguridad interna de las Malvinas, otorgándole gran autoridad en tales asuntos (excluyendo las cuestiones relacionadas con la policía) siguiendo el consejo del Comandante de las Fuerzas Británicas. El capítulo también establece que, antes de ejercer cualquier poder del cargo, el Gobernador debe prestar el juramento de lealtad y el juramento del cargo , ambos establecidos en el Anexo B.
El tercer capítulo, que comprende los artículos 26 a 36, establece la estructura y composición de la Asamblea Legislativa. El capítulo crea la Asamblea Legislativa de las Islas Falkland (que reemplazó al Consejo Legislativo de la constitución de 1985) y describe la composición de la Asamblea Legislativa.
El artículo 26(2) establece la composición de la Asamblea Legislativa, indicando que estará compuesta por ocho miembros elegidos por sufragio universal de adultos, el Presidente y dos miembros ex officio ( el Director Ejecutivo y el Director de Finanzas). Los distritos electorales de la Asamblea Legislativa se describen en el artículo 27, que establece que cinco miembros de la Asamblea Legislativa serán elegidos de Stanley y los tres restantes de Camp . El artículo también permite modificar el número de legisladores de cada distrito electoral, pero sujeto a un referéndum que requiere la aprobación de dos tercios de los votantes de cada distrito electoral.
Las calificaciones (y descalificaciones) para aquellos que buscan ser elegidos para la Asamblea Legislativa se enumeran en las secciones 28 y 29, y las calificaciones para los electores se enumeran en la sección 32. La sección 30 describe las circunstancias bajo las cuales un asiento en la Asamblea Legislativa queda vacante, y la sección 31 describe el procedimiento en caso de que un MLA sea sentenciado a prisión por un tribunal de justicia.
El procedimiento para las elecciones generales , así como para cubrir los escaños vacantes entre elecciones generales, se establece en la sección 32, y la disolución de la Asamblea Legislativa se describe en la sección 33. En virtud de estas secciones, el Gobernador tiene el poder de disolver la Asamblea Legislativa en cualquier momento, pero debe haber una elección general dentro de los 70 días siguientes a la disolución y debe realizarse una elección general al menos una vez cada cuatro años. Si hay un escaño vacante en la Asamblea Legislativa, en virtud de la sección 32(2), debe haber una elección parcial para cubrir el escaño vacío dentro de los 70 días siguientes a que se produzca la vacante (a menos que la disolución deba realizarse dentro de los 126 días).
El artículo 35 otorga al Gobernador la facultad de convocar a la Asamblea Legislativa después de su disolución, pero sólo en caso de emergencia. El artículo 36 establece el procedimiento para resolver cualquier disputa sobre elecciones o la composición de la Asamblea Legislativa, y la Corte Suprema de las Islas Falkland tiene la última palabra en tales cuestiones.
El cuarto capítulo, que se compone de las secciones 37 a 55, establece los poderes y procedimientos de la Asamblea Legislativa, otorgando a la Asamblea Legislativa el poder de hacer leyes, describiendo las sesiones, votaciones y el quórum de la Asamblea Legislativa, así como detallando el papel y la elección del Presidente de la Asamblea Legislativa de las Islas Malvinas .
La sección 41 establece la participación de personas no miembros en los procedimientos de la Asamblea Legislativa, indicando que el Comandante de las Fuerzas Británicas, el Fiscal General y cualquier persona convocada por la Asamblea Legislativa están autorizados a participar en los procedimientos, pero no están autorizados a votar sobre ningún tema de la Asamblea.
A los miembros de la Asamblea Legislativa se les concede libertad de expresión durante los procedimientos de la Asamblea Legislativa en la sección 49, y los privilegios de los miembros de la Asamblea Legislativa se detallan en la sección 48.
El capítulo también establece que, antes de participar en cualquier procedimiento de la Asamblea Legislativa, todos los miembros de la Asamblea Legislativa deben prestar el juramento de lealtad y el juramento del cargo , ambos establecidos en el Anexo B. El Comandante de las Fuerzas Británicas y el Fiscal General solo están obligados a prestar el juramento de lealtad antes de participar en los procedimientos de la Asamblea Legislativa.
La Asamblea Legislativa tiene el poder de hacer leyes en la sección 37, y el procedimiento para hacer leyes se describe en las secciones 50 a 56. El Gobernador tiene el poder de dar sanción real a cualquier ley aprobada por la Asamblea Legislativa, y también puede rechazar cualquier ley y reservar cualquier proyecto de ley, pero en ambos casos debe informar al Secretario de Estado , quien puede impedir tal acción.
La estructura y los poderes del poder ejecutivo se describen en el quinto capítulo, que consta de las secciones 56 a 73. El capítulo establece que el poder ejecutivo en las Islas Malvinas reside en el Rey y es ejercido en su nombre por el gobernador.
La sección 57 establece el Consejo Ejecutivo de las Islas Falkland , para asesorar al gobernador sobre el ejercicio del poder ejecutivo. El capítulo también establece las calificaciones requeridas para ser miembro del Consejo Ejecutivo, así como la elección, el mandato y el quórum del Consejo Ejecutivo. Las secciones 60 a 63 describen el procedimiento para la convocatoria y celebración de las reuniones del Consejo Ejecutivo, y la sección 69 exige que se levanten actas de cada reunión. La sección 64 establece que, antes de ejercer cualquier poder del Consejo Ejecutivo, los consejeros deben prestar el juramento de secreto que se establece en el Anexo B.
En virtud de los artículos 66 y 67, el Gobernador puede actuar en contra de los deseos del Consejo Ejecutivo y sin consultarlo. Si el Gobernador toma medidas en contra de los deseos del Consejo Ejecutivo, debe informar inmediatamente al Secretario de Estado sobre los motivos de dicha acción.
La sección 70 establece un Comité Asesor sobre la Prerrogativa de Gracia y describe su composición y sus poderes. La sección 71 otorga al gobernador el poder de conceder indultos siguiendo el consejo del Comité Asesor. La sección 72 detalla el papel del Procurador General en relación con los procedimientos penales.
El sexto capítulo, que consta de los artículos 74 a 81, describe las facultades del Gobierno de las Islas Falkland sobre las finanzas públicas. El capítulo establece un Fondo Consolidado para el almacenamiento de fondos públicos y el artículo 75 describe el procedimiento para realizar retiros del Fondo Consolidado.
La sección 76 describe el papel del Director de Finanzas de las Islas Malvinas , quien establece los ingresos y gastos de las islas, que luego deben ser autorizados por la Asamblea Legislativa. La sección 78 establece un Fondo de Contingencias , que se utilizará en caso de una necesidad urgente e imprevista de gastos. El uso del fondo requiere la aprobación de la Asamblea Legislativa mediante un proyecto de ley de asignación de fondos. La sección 81 establece un Comité de Cuentas Públicas, que también describe la membresía, la elección y los poderes del Comité.
El capítulo séptimo, que consta de los artículos 82 a 85, establece que habrá un Jefe Ejecutivo de las Islas Falkland y describe el proceso de nombramiento para ese cargo. El Jefe Ejecutivo es designado por el Gobernador con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo y su principal función es dirigir el servicio público. El artículo 84 establece que los nombramientos para dichos cargos públicos, que corresponden al Gobernador, pueden delegarse en el Jefe Ejecutivo.
El artículo 85 describe el procedimiento para disciplinar y destituir del cargo a funcionarios públicos.
El capítulo octavo, que comprende los artículos 86 a 94, establece la estructura y composición del poder judicial. El artículo 86 crea la Corte Suprema de las Islas Falkland y le otorga jurisdicción ilimitada para conocer y decidir sobre cualquier procedimiento civil o penal. En virtud del artículo 86(2), la Corte Suprema está integrada por el Presidente de la Corte Suprema de las Islas Falkland, que se determina en el artículo 89.
El Tribunal de Apelación se crea en virtud del artículo 87 y está integrado por un Presidente y dos Jueces de Apelación. El artículo continúa describiendo los poderes y deberes del Tribunal, y los artículos 93 y 94 establecen la práctica y el procedimiento del Tribunal. Los artículos 88 a 90 detallan el nombramiento, los poderes y la permanencia en el cargo de los Jueces, los Jueces en funciones y el Magistrado Superior. El capítulo también establece que, antes de ejercer los poderes de su cargo, todos los funcionarios judiciales deben prestar el juramento de lealtad y el juramento judicial , que se establecen en el Anexo B.
El capítulo noveno, que consta de los artículos 95 y 96, establece el procedimiento de designación de un Comisionado de Quejas y describe su proceso y funciones. En virtud del artículo 95, el Gobernador tiene derecho a designar un Comisionado de Quejas para investigar cualquier queja sobre el Gobierno de las Islas Falkland .
El Comisionado no puede ser miembro de la Asamblea Legislativa y, una vez designado, no puede estar sujeto a la dirección o control de ninguna otra persona o autoridad.
El capítulo décimo y último, que está integrado por los artículos 97 a 100, describe el Sello Público así como el procedimiento para reelecciones, nombramientos concurrentes y renuncias de cualquier cargo o puesto establecido por la constitución.
La sección 100 proporciona una lista de términos utilizados en la constitución, con sus interpretaciones oficiales.
El Anexo A detalla las normas para la promulgación de leyes. El Anexo B proporciona la redacción de los juramentos y afirmaciones exigidos por la Constitución, que son el juramento y afirmación de lealtad, el juramento y afirmación de debido desempeño del cargo, el juramento y afirmación de secreto y el juramento y afirmación judicial.
La nueva constitución fue objeto de protestas por parte de Argentina , que afirma que las Malvinas son parte de su territorio. Jorge Taiana , ministro de Asuntos Exteriores de Argentina, calificó la constitución como una "violación de la soberanía argentina y del derecho internacional", afirmando que "el único objetivo que persigue el Reino Unido al aprobar lo que llama reformas es perpetuar una situación colonial anacrónica". [4]