La Constitución de la Federación de Rusia ( en ruso : Конститу́ция Росси́йской Федера́ции ) fue adoptada por referéndum nacional el 12 de diciembre de 1993. La última reforma fue en 2020, véase Enmiendas a la Constitución de Rusia de 2020 .
La Constitución de Rusia entró en vigor el 25 de diciembre de 1993, en el momento de su publicación oficial, y abolió el sistema soviético de gobierno . La Constitución actual es la segunda más longeva de la historia de Rusia, detrás de la Constitución de 1936 .
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El texto fue redactado por la Conferencia Constitucional de 1993 , a la que asistieron más de 800 participantes. Sergei Alexeyev , Sergey Shakhray y, en ocasiones, Anatoly Sobchak son considerados como los principales coautores de la constitución. El texto se inspiró en el proyecto constitucional de Mikhail Speransky y en la actual constitución francesa . [1] Los abogados financiados por USAID también contribuyeron al desarrollo del borrador. [2]
Reemplazó a la anterior Constitución de la era soviética del 12 de abril de 1978 , de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (que ya había sido enmendada en abril de 1992 para reflejar la disolución de la Unión Soviética y la soberanía de la Federación Rusa ), luego de la crisis constitucional rusa de 1993 .
La constitución se divide en dos secciones. En general, crea un sistema de coronapresidencialismo (ver Partlett 2022 [3] para más detalles), que otorga un amplio poder al cargo del presidente para dominar el poder ejecutivo, legislativo y judicial. [3]
Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación Rusa, unidos por un destino común en nuestra tierra, estableciendo los derechos humanos y las libertades, la paz civil y la concordia, preservando la unidad estatal históricamente establecida, partiendo de los principios universalmente reconocidos de igualdad y autodeterminación de los pueblos, venerando la memoria de los antepasados que nos han transmitido el amor por la Patria, la fe en el bien y la justicia, reviviendo la condición estatal soberana de Rusia y afirmando la firmeza de su base democrática, esforzándonos por garantizar el bienestar y la prosperidad de Rusia, partiendo de la responsabilidad por nuestra Patria ante las generaciones presentes y futuras, reconociéndonos como parte de la comunidad mundial, adoptamos la Constitución de la Federación Rusa. [4]
En particular, en lo que se refiere a los derechos humanos y las libertades fundamentales , la Constitución establece los derechos humanos y las libertades de los ciudadanos de conformidad con los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional , así como con su inclusión en la Constitución. [5] (Afirma que la inclusión en la Constitución de la Federación de Rusia de los derechos y libertades fundamentales no se interpretará como un rechazo o derogación de otros derechos humanos y libertades universalmente reconocidos.) [6]
La Constitución de la Federación Rusa especifica que el Presidente es el jefe de Estado ruso, establece la política interior y exterior y representa a Rusia tanto dentro del país como a nivel internacional [Artículo 80]. [7] Mientras que la constitución original estipulaba un mandato de cuatro años y un máximo de dos mandatos consecutivos, la constitución actual decreta un mandato de seis años. El mandato de cuatro años estuvo en vigor mientras Vladimir Putin cumplía su primer y segundo mandato; con el límite de dos mandatos, se le prohibió ejercer la presidencia en 2008. En cambio, se desempeñó como Primer Ministro mientras Dmitry Medvedev se desempeñó como presidente durante cuatro años. Putin fue reelegido para su tercer mandato en 2012; con el mandato de seis años, fue elegido para su cuarto mandato en 2018. El artículo 81 especifica el método de elección, incluida la votación secreta; los artículos 82 a 93 detallan los poderes, responsabilidades y limitaciones de la presidencia. La constitución prevé una "presidencia fuerte"; El presidente no sólo es el "Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa", [8] sino que también tiene el poder de disolver la Duma Estatal . [9]
El poder legislativo es la Asamblea Federal de Rusia, que consta de dos cámaras: la Duma Estatal (la cámara baja) y el Consejo de la Federación (la cámara alta). Las dos cámaras poseen diferentes poderes y responsabilidades: la Duma Estatal es más importante, ya que tiene la responsabilidad principal de aprobar las leyes federales. Aunque un proyecto de ley puede originarse en cualquiera de las cámaras legislativas (o ser presentado por el Presidente, el gobierno, las legislaturas locales, el Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional o el Tribunal Superior de Arbitraje), primero debe ser analizado por la Duma Estatal y aprobado por una mayoría de votos antes de ser entregado al Consejo de la Federación, que tiene 14 días para votarlo. Si el proyecto de ley es aprobado por el Consejo de la Federación, debe ser firmado por el Presidente para convertirse en ley. Si el Consejo de la Federación lo rechaza, el proyecto de ley será devuelto a la Duma Estatal, que puede anular el rechazo del consejo aprobándolo nuevamente con una votación de dos tercios en la misma forma. El Presidente tiene un veto final, pero la Duma Estatal y el Consejo de la Federación también tienen un poder de anulación al aprobarlo con una votación de dos tercios.
Aunque la Constitución de la Federación Rusa enumera un poder judicial fuerte e independiente, la realidad es una cuestión de debate. La constitución prevé inmunidad judicial, nombramientos vitalicios/jueces "irremovibles", la supremacía de los tribunales para administrar justicia y afirma que los jueces sólo deben someterse a la constitución y la ley federal. [10] Además, el artículo 123 prevé juicios abiertos e imparciales, así como la aplicación igualitaria de la ley. [11] Se delinean tres tribunales: el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Superior de Arbitraje; cada tribunal es "designado por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente". [10] La Constitución exige 19 jueces para el Tribunal Constitucional, [10] pero no especifica el número de jueces para los demás tribunales. En 2002, el Tribunal Supremo tenía 115 miembros; [12] Debido a la ampliación de funciones en 2014, el número de escaños se incrementó a 170. [13] En septiembre de 2014, el Instituto de Rusia Moderna informó que el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia había sido disuelto y que los asuntos judiciales que anteriormente estaban bajo su autoridad habían sido transferidos a la jurisdicción del Tribunal Supremo. [13]
El procedimiento de modificación de la Constitución se establece en el Capítulo IX. Las propuestas de modificación y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia pueden ser presentadas por el Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los grupos integrados por no menos de una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o de los diputados de la Duma Estatal.
El artículo 137 se refiere a la actualización de las disposiciones del artículo 65 de la Constitución de Rusia. La actualización relativa al cambio del nombre de un sujeto de la Federación de Rusia se lleva a cabo mediante el decreto del Presidente de Rusia sobre la inclusión del nombre de un sujeto de la Federación de Rusia en el texto de la Constitución de la Federación de Rusia de conformidad con la decisión del sujeto de la Federación de Rusia. La actualización relativa a los cambios en la composición de los sujetos de la Federación de Rusia se lleva a cabo de conformidad con la ley constitucional federal sobre la adhesión a la Federación de Rusia y la formación de un nuevo sujeto de la Federación de Rusia, sobre los cambios en el estatus constitucional y jurídico de los sujetos de la Federación de Rusia, que debe contener una indicación de la inclusión de los cambios o adiciones pertinentes al artículo 65 de la Constitución de Rusia.
El artículo 136 del Código Penal de la Federación de Rusia actualiza las disposiciones de los capítulos 3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la Constitución de Rusia. La actualización se lleva a cabo en forma de una ley especial: la ley de la Federación de Rusia sobre la modificación de la Constitución, que es aprobada por el Parlamento de la misma manera que la ley constitucional federal, pero que luego también requiere la ratificación de los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación. Además, una ley de la Federación de Rusia sobre la modificación de la Constitución incluye cambios interrelacionados del texto constitucional; la propia ley recibe un nombre que refleja la esencia de esta modificación.
El artículo 135 se refiere a la actualización de las disposiciones de los capítulos 1, 2 y 9 de la Constitución de Rusia. La actualización de cualquiera de estos capítulos se considera una revisión de las disposiciones fundamentales de la Constitución, que sólo es posible mediante la adopción de la nueva Constitución de la Federación de Rusia por la Asamblea Constitucional de Rusia o por votación popular. [14]
Las enmiendas de 2008, propuestas en noviembre de 2008 y que entraron en vigor el 31 de diciembre de 2008, son las primeras modificaciones sustanciales de la Constitución de Rusia de 1993 [15] [16] y amplían los mandatos del Presidente de Rusia y de la Duma Estatal de cuatro a seis y cinco años, respectivamente. Anteriormente sólo se habían realizado pequeños ajustes en cuanto a la denominación de los sujetos federales o su fusión, lo que requiere un procedimiento mucho más sencillo.
El 21 de marzo de 2014 se aprobó la Ley constitucional federal nº 6 «Sobre la incorporación de la República de Crimea a la Federación de Rusia y la formación de nuevos sujetos en la Federación de Rusia: la República de Crimea y la Ciudad Federal de Sebastopol » [17] .
Las enmiendas de 2020 eliminan la cláusula "en fila" del artículo que regula el número máximo de mandatos presidenciales, descontando los mandatos presidenciales anteriores antes de que la enmienda entre en vigor. Otros cambios son el reconocimiento de Rusia como sucesora de la Unión Soviética en relación con las organizaciones internacionales, los tratados y los activos de la URSS estipulados por tratados internacionales fuera del territorio de la Federación de Rusia, la prohibición de ceder territorio ruso, la disminución de los logros de los "defensores de la patria" y su papel en la Segunda Guerra Mundial ya no está permitido, y la consagración de Dios y el matrimonio heterosexual en la constitución. [18] [19] [20] Otras enmiendas consagrarían el papel de la lengua rusa como el de "pueblo formador del Estado", una referencia constitucional a Dios y dar respaldo estatutario al Consejo de Estado .
Del 25 de junio al 1 de julio de 2020 tuvo lugar una votación a nivel nacional en la que el 78 % de los electores votaron a favor de las modificaciones y la participación fue del 65 %, según los resultados oficiales.
El 3 de julio de 2020, Putin firmó una orden ejecutiva para insertar oficialmente las enmiendas en la Constitución rusa; entraron en vigor el 4 de julio de 2020. [21]
Después de la firma de los " tratados de anexión " con las autoridades de ocupación rusas durante la invasión de Ucrania en 2022 , el texto de la constitución se actualizó para incluir la República Popular de Donetsk , el Óblast de Jersón , la República Popular de Lugansk y el Óblast de Zaporizhia . [22] A diciembre de 2022, ninguno de estos territorios está totalmente controlado por las fuerzas rusas, y la ley rusa no define sus fronteras: el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, declaró que Rusia "continuará las consultas con los residentes" sobre las fronteras del óblast, y que las repúblicas populares están anexadas "en las fronteras de 2014", [23] pero el colaborador ruso de alto nivel Oleg Tsariov declaró que "no hay fronteras de 2014". [24]
La Constitución de Rusia:
El 10 de diciembre de 2018 se emitió una moneda conmemorativa de aleación de cobre y níquel con un valor nominal de 25 rublos "El 25 aniversario de la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia". En el reverso de la moneda hay una imagen en relieve de un libro abierto con un dibujo del escudo de armas de la Federación de Rusia en la página izquierda y la inscripción "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" en la página derecha. La moneda conmemorativa se emitió en una tirada de 1.000.000 y es un medio legal de pago en efectivo en el territorio de la Federación de Rusia. [25]
