La Constitución de Georgia ( en georgiano : საქართველოს კონსტიტუცია , sakartvelos k'onst'it'utsia ) es la ley suprema de Georgia . Fue aprobada por el Parlamento de Georgia el 24 de agosto de 1995 y entró en vigor el 17 de octubre de 1995. La Constitución reemplazó al Decreto sobre el Poder Estatal de noviembre de 1992 que había funcionado como ley básica provisional tras la disolución de la Unión Soviética .
La historia del constitucionalismo georgiano comienza en el siglo XX, cuando el 26 de mayo de 1918 la República Democrática de Georgia adoptó el Acta de Independencia y comenzó a redactar la Constitución. La redacción de la constitución duró tres años. El 21 de febrero de 1921, ante el inicio de la agresión soviética, la Asamblea Constituyente de Georgia adoptó una constitución de la República Democrática de Georgia que fue la primera ley fundamental moderna en la historia de la nación, pero que, de hecho, no cumplió su función y duró solo cuatro días. [2] Georgia adoptó luego cuatro constituciones soviéticas en 1922, 1927, 1937 y 1978, que eran constituciones soviéticas típicas y no diferían en nada de las constituciones de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . [3]
El intento de retirar el estatus constitucional de la República Socialista Soviética de Georgia en 1978 provocó una importante crisis política . La propuesta fue finalmente retirada por el gobierno soviético.
El 28 de octubre de 1990 se celebraron en Georgia las primeras elecciones multipartidistas del Consejo Supremo de la RSS de Georgia. Apenas 16 días después de las elecciones, el Consejo Supremo introdujo una serie de cambios en la Constitución soviética de 1978, que todavía estaba en vigor. Se eliminaron las palabras "Soviético Socialista" del nombre del país y el estado pasó a llamarse "República de Georgia", se cambiaron los símbolos estatales, se abolió el papel dirigente del Partido Comunista y se introdujo el pluralismo político . [3] [4]
A finales de 1991, los poderes del Consejo Supremo de Georgia , del Presidente de la República y del Gobierno fueron anulados de manera inconstitucional. El 6 de enero de 1992 se establecieron el Consejo Militar de la República de Georgia (Triunvirato) y el Gobierno Provisional. El Consejo Militar derogó la constitución y la legislación de transición soviéticas revisadas y el 21 de febrero de 1992 adoptó la Declaración sobre la Restauración de la Constitución de 1921. Ese mismo año, el Consejo Militar fue disuelto y se estableció el Consejo de Estado de la República de Georgia . [5] La constitución restaurada de 1921 corrió la misma suerte que su adopción: en realidad no entró en vigor ningún día porque no estaba en sintonía con la modernidad y el tiempo. [6]
El 6 de noviembre de 1992, el Parlamento de la República de Georgia aprobó la Ley sobre el Poder Estatal, conocida como la Pequeña Constitución. En aquel momento, esta ley resultó ser la única ley que podía sustituir a una ley fundamental en un país que se quedó sin constitución. [6]
El 16 de febrero de 1993, el Presidente del Parlamento de Georgia , el Jefe de Estado Eduard Shevardnadze, presentó al Parlamento una propuesta para establecer una Comisión Constitucional Estatal de Georgia, que no debía redactar una nueva constitución, sino un borrador de la nueva versión de la Constitución de 1921. [7]
El 25 de marzo de 1993, el Parlamento de Georgia adoptó una resolución sobre el establecimiento de la Comisión Constitucional Estatal de Georgia y la aprobación de su Estatuto. Sobre la base de este estatuto, Eduard Shevardnadze , Presidente del Parlamento de Georgia y Jefe de Estado, fue elegido Presidente de la Comisión Constitucional Estatal. El profesor Givi Intskirveli, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Tbilisi y Vakhtang Khmaladze fueron elegidos como sus adjuntos. El profesor Avtandil Demetrashvili fue elegido como secretario de la comisión. La Comisión Constitucional incluyó a miembros del parlamento, abogados, economistas, historiadores, el Presidente y académicos de la Academia de Ciencias de Georgia y profesores de la Universidad Estatal de Tbilisi , un total de 118 miembros. [8] [9]
Según una de las resoluciones del Parlamento, los proyectos elaborados por los grupos de trabajo debían ser reunidos con el equipo editorial; la versión final de la Constitución debía ser aprobada primero por la Comisión Constitucional Estatal y luego por el Parlamento de Georgia . El proyecto aprobado de esta manera debía ser sometido a votación universal: la constitución debía ser aprobada por el pueblo. Durante el proceso de trabajo, se introdujeron algunos cambios sustanciales en este plan. En lugar de aprobar la Constitución de 1921, se decidió aprobar una Constitución completamente nueva. La Secretaría de la Comisión organizó varias conferencias y seminarios en 1993-1995 para estudiar los problemas en profundidad y tener en cuenta la experiencia de los estados. La Secretaría contó con la asistencia activa de la Comisión de Venecia . [10]
A principios de 1995, además del proyecto de Eduard Shevardnadze, la Comisión Constitucional ya contaba con 12 proyectos presentados por diversos grupos políticos, organizaciones y ciudadanos. Todos los proyectos fueron estudiados con mayor o menor detalle en diferentes niveles de la comisión y se intentó elaborar una versión armonizada.
En mayo de 1995, en las sesiones plenarias de la Comisión Constitucional se iniciaron los debates finales sobre el proyecto presentado por Eduard Shevardnadze. El 2 de julio, la Comisión Constitucional Estatal aprobó el proyecto por 64 votos a favor y 4 en contra y lo presentó al Parlamento de Georgia para su aprobación. [11]
Las formas de organización del Estado establecidas por la Comisión Constitucional resultaron inaceptables para el Parlamento. Los principios originales de la organización fueron eliminados del proyecto de Constitución y luego la forma de república semipresidencial fue sustituida por una variante similar a la república presidencial .
El 24 de agosto de 1995, a las 17.50 horas, el Parlamento de la República de Georgia adoptó la Constitución de Georgia por 159 votos a favor y 8 en contra. El 17 de septiembre de 1995, los miembros de la Comisión Constitucional Estatal y del Parlamento de Georgia firmaron el texto oficial de la Constitución en la Casa de Gobierno , donde el Consejo Supremo de la República de Georgia proclamó la Ley de Restauración de la Independencia de Georgia.
El 4 de enero, Mijail Saakashvili ganó las elecciones presidenciales de Georgia de 2004 con una abrumadora mayoría del 96 por ciento de los votos emitidos. En febrero, el Parlamento aprobó a toda prisa enmiendas constitucionales que reforzaban los poderes del presidente para destituir al Parlamento y creaban el cargo de primer ministro. Zurab Zhvania fue nombrado primer ministro y Nino Burjanadze , el presidente interino, se convirtió en presidente del Parlamento.
El 15 de octubre de 2010, el Parlamento de Georgia aprobó con 112 votos a favor cinco enmiendas importantes a la Constitución, que redujeron significativamente los poderes del presidente de Georgia en favor del primer ministro y el gobierno. La nueva Constitución entró en vigor el 17 de noviembre de 2013 [12] tras la investidura de Giorgi Margvelashvili , ganador de las elecciones presidenciales de 2013. [ 13]
El 26 de septiembre de 2017, el Parlamento de Georgia adoptó las muy debatidas enmiendas constitucionales con 117 votos a favor y dos en contra. La votación fue boicoteada por la oposición. Según la nueva legislación, se abolirán las elecciones presidenciales directas y el país pasará a una representación parlamentaria totalmente proporcional en 2024. [14] [15] El 9 de octubre, el presidente Giorgi Margvelashvili vetó las enmiendas y devolvió el proyecto de ley al Parlamento con sus objeciones, pero el Parlamento anuló el veto y aprobó la versión inicial el 13 de octubre. [16] El 21 de marzo de 2018 se adoptaron otras enmiendas, que incorporaban varios cambios recomendados por la Comisión de Venecia . [17]
Las siguientes enmiendas fueron hechas a la constitución:
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