La Constitución de Bosnia y Herzegovina ( bosnio , croata y serbio : Ustav Bosne i Hercegovine / Устав Босне и Херцеговине) es el documento jurídico más alto de Bosnia y Herzegovina . La Constitución actual es el Anexo 4 del Acuerdo Marco General para la Paz en Bosnia y Herzegovina, también conocido como Acuerdo de Dayton , firmado el 14 de diciembre de 1995. La Constitución marcó el fin de la guerra en Bosnia y Herzegovina , sin embargo, ha visto una gran cantidad de críticas. Bajo la supervisión de la comunidad internacional, se propuso para su aprobación en la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina en abril de 2006 un "acuerdo de enmiendas" (posteriormente llamado "acuerdo de enmiendas de abril") a la Constitución, acordado por los principales partidos políticos. pero no logró obtener la aprobación de dos tercios de los miembros de la Cámara de Representantes.
En cinco casos desde 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha determinado que la Constitución discrimina a judíos, romaníes y otros ciudadanos bosnios que no son croatas, serbios o bosnios por postularse para presidente. La constitución aún no ha sido enmendada. [1]
La Constitución de Bosnia y Herzegovina es la constitución en forma contractual internacional, ya que es parte integral de un acuerdo de paz más amplio firmado por Alija Izetbegović , Franjo Tuđman y Slobodan Milošević , tres presidentes de países involucrados en la guerra en Bosnia y Herzegovina , así como como los representantes de la Unión Europea ( Felipe González ), Estados Unidos ( Bill Clinton ), Alemania ( Helmut Kohl ), Reino Unido ( John Major ), Francia ( Jacques Chirac ) y Rusia ( Viktor Chernomyrdin ). Esta naturaleza de la Constitución también fue de vital importancia para el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina , en su decisión histórica sobre la circunscripción de los pueblos (U-5/98), ya que declaró que la Constitución podía interpretarse como un tratado definido en Viena. Convención sobre el Derecho de los Tratados de 1969, que tuvo gran importancia en la interpretación del Preámbulo de la Constitución.
El Preámbulo establece, entre otras cosas, el compromiso de Bosnia y Herzegovina con la libertad, la igualdad, la tolerancia y las instituciones democráticas de gobierno. También afirma que los portadores de la soberanía son los "pueblos constituyentes" ( bosnios , croatas y serbios ), junto con los "otros" y los "ciudadanos de Bosnia y Herzegovina" , lo que también ha sido objeto de un gran debate entre los juristas sobre una aparente contradicción.
El Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 1950 ( Convenio Europeo de Derechos Humanos ), aunque no se menciona aquí, forma parte de la Constitución (Artículo II, 2).
Además de las disposiciones establecidas en el Preámbulo, la Constitución (Artículo II) protege los derechos humanos y las libertades fundamentales definiéndolas mediante la "Enumeración de Derechos" (Artículo II, 3.), afirmando que el disfrute de los derechos y libertades está asegurado a todas las personas en Bosnia y Herzegovina sin discriminación por ningún motivo ("No Discriminación", Artículo II, 4.) y otorgando la supremacía del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales sobre todas las demás leyes en Bosnia y Herzegovina. Además, la Constitución establece que Bosnia y Herzegovina "seguirá siendo o será parte en los acuerdos internacionales enumerados en el Anexo I de esta Constitución" (Artículo II, 7), y en total hay quince de estos acuerdos internacionales. La Constitución también establece que ninguna enmienda a la Constitución puede eliminar o disminuir cualquiera de los derechos y libertades mencionados en el Artículo II de la Constitución (Artículo X, 2.).
El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina ha adoptado varias decisiones notables en la interpretación de estas disposiciones, siendo la más importante la "Decisión sobre la circunscripción de los pueblos" (U-5/98). Aún existen grandes críticas a la Constitución, afirmando que es de carácter discriminatorio, ya que en muchos de sus artículos discrimina a ciudadanos que no son de "pueblos constituyentes", como el Artículo V que establece las reglas para la elección de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. Ha habido un intento de cuestionar la ley electoral, que tiene su base en la Constitución, que se considera discriminatoria para "Otros", así como para los "pueblos constituyentes" hasta cierto punto, al tratar de interpretar el Artículo II ( 2) de manera que el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y sus Protocolos tengan supremacía sobre la propia Constitución de Bosnia y Herzegovina. Sin embargo, el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina rechazó esta posición en su decisión número U-5/04. Esto ha llevado a Jakob Finci, líder de la comunidad judía en Bosnia y Herzegovina, a presentar una demanda contra Bosnia y Herzegovina ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que reconoció que su inelegibilidad para la presidencia y la Cámara de los Pueblos violaba el derecho europeo. Convención sobre Derechos Humanos .
El Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina es un tribunal especial sui generis , cuya función principal es ser intérprete y guardián de la Constitución de Bosnia y Herzegovina, como se establece en el artículo VI, párrafo 3 de la Constitución ("El Tribunal Constitucional defenderá esta Constitución"), y se le considera la máxima autoridad judicial, ya que tiene jurisdicción de apelación sobre cuestiones contempladas en la Constitución que surjan de una sentencia de cualquier otro tribunal de Bosnia y Herzegovina (Artículo VI, párrafo 3.b).
En el artículo X, que define el procedimiento de enmienda, la Constitución establece que ésta puede ser enmendada por decisión de la Asamblea Parlamentaria, incluida una mayoría de dos tercios de los presentes y votantes en la Cámara de Representantes. La Constitución no dice quién tiene derecho, y bajo qué reglas, a presentar las enmiendas a la Asamblea Parlamentaria. Además, en el párrafo 2 del artículo X, la Constitución establece que los derechos y libertades, como se ve en el artículo II, no pueden ser derogados, así como el propio párrafo 2.
En 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos falló en Sejdić y Finci contra Bosnia y Herzegovina , un caso presentado por Dervo Sejdic y Jakob Finci, dos ciudadanos bosnios de etnia romaní y judía, y por lo tanto no son elegibles para postularse para presidente. El tribunal determinó que esta restricción (se estima que 400.000 ciudadanos bosnios, el 12 por ciento de la población, no pueden postularse para presidente debido a su religión, etnia o lugar de residencia) viola la Convención Europea de Derechos Humanos . [2] Cuatro casos posteriores también encontraron que la constitución es discriminatoria. Sin embargo, a partir de 2020 aún no se ha modificado. [1] [3] [4]
