El Consejo de los Estados [1] es la cámara alta de la Asamblea Federal , siendo la cámara baja el Consejo Nacional . Está compuesto por 46 miembros. [2]
Veinte cantones del país están representados por dos concejales cada uno. Seis cantones, tradicionalmente llamados " medios cantones ", están representados cada uno por un concejal por razones históricas. Se trata de Obwalden , Nidwalden , Basel-Stadt , Basel-Landschaft , Appenzell Ausserrhoden y Appenzell Innerrhoden . [3] Los Consejeros ejercen su cargo durante cuatro años y no están sujetos en su voto a instrucciones de las autoridades cantonales.
Según la Constitución federal suiza , el modo de elección del Consejo de Estados se deja en manos de los cantones, con la condición de que debe ser un método democrático. Todos los cantones prevén ahora que los concejales sean elegidos mediante elección popular, aunque históricamente eran las legislaturas de los cantones las que elegían a los representantes en Berna.
A pesar de esta libertad que brinda la Constitución, todos los cantones excepto Neuchâtel y Jura (que utilizan la representación proporcional para elegir a sus concejales) eligen a sus concejales mediante un sistema de votación de hasta dos vueltas . En la primera vuelta de votación, los candidatos deberán obtener la mayoría absoluta de los votos para ser elegidos. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta en la primera vuelta de votación, se celebra una segunda vuelta en la que basta una pluralidad simple para ser elegido. Se eligen los dos candidatos con más votos en la segunda vuelta. [4]
Sin embargo, la elegibilidad para votar varía según la ley cantonal aplicable. Dos variaciones notables son que los extranjeros calificados pueden votar en Neuchâtel y Jura, [5] y la edad mínima para votar es 16 años en Glarus . [ ¿ en comparación con qué edad en los otros cantones? ]
En todos los cantones, excepto en Appenzell Rodas Interiores, los concejales se eligen al mismo tiempo que los miembros del Consejo Nacional. En Appenzell Rodas Interiores el representante es elegido por la asamblea popular ( Landsgemeinde ) durante el mes de abril antes de la votación nacional.
En los debates, los concejales pueden elegir cualquiera de los idiomas federales, normalmente el que dominan mejor: alemán, francés, italiano o romanche. [6] El alemán ( alto alemán ) y el francés son los más utilizados. Mientras que el Consejo Nacional ofrece interpretación simultánea para alemán y francés (desde 1960) e italiano (desde aproximadamente 2000), el Consejo de Estados no ofrece ninguna. Se espera que los concejales entiendan al menos dos idiomas, alemán y francés. [7]
Los asuntos ante el consejo se aprueban con la mayoría de los votos emitidos. El presidente del consejo normalmente no vota, a menos que haya empate. En tres casos [ se necesita aclaración ] , los votos requieren una mayoría en ambos consejos para ser aprobados: legislación de emergencia, votaciones sobre subsidios, garantías o cualquier gasto de más de 20 millones de CHF de forma no recurrente, o 2 millones de CHF de forma no recurrente. una base recurrente. En cualquier caso en que se requiera la mayoría del consejo, votará el presidente del consejo. [8]
Hasta 2014, las votaciones en la cámara se realizaban con los miembros levantando la mano para ser contados. Después de que Politnetz, una plataforma de información política suiza, registrara una votación de 2012 sobre una prohibición de importación de pieles de reptiles, descubrió que el recuento oficial de votos difería de lo que se muestra en el vídeo. [9] En lo que se llamó "Stöckligate", Politnetz demostró que varias votaciones sobre el tema resultaron en errores de conteo. [10] (El nombre Stöckligate se refiere a un nombre coloquial para el Consejo de Estados. Un Stöckli es una segunda casa construida en una granja para el granjero mayor después de que la propiedad haya sido escriturada [ se necesita aclaración ] a los herederos. El nombre se aplica a la cámara, ya que se considera que tiene miembros de mayor edad que el Consejo Nacional). [11] Como resultado del asunto, la concejal This Jenny presentó un proyecto de ley para exigir el voto electrónico. [9]
Desde el 1 de marzo de 2014, las votaciones en el Consejo de los Estados se llevan a cabo electrónicamente y el recuento se muestra en paneles electrónicos. Los cambios en las reglas también permitieron la divulgación de cómo votaron los miembros. Las votaciones registradas se hacen públicas para las votaciones sobre proyectos de ley generales, las votaciones finales y las votaciones que requieren una mayoría cualificada. Los nombres y votos se publicarán si 10 miembros lo solicitan. [12]
Los miembros del consejo ganan un salario base de 26.000 CHF al año más una dieta de 440 CHF por asistir a las sesiones del consejo o de los comités. Los miembros también reciben 33.000 CHF al año para gastos de personal y materiales. Los miembros también reciben dietas, gastos de viaje y hotel, así como una contribución a la pensión. El gobierno suizo calcula que un miembro recibe normalmente entre 130.000 y 150.000 francos suizos al año. [13]
El Consejo de Estados refleja la naturaleza federal de Suiza: los escaños se distribuyen por estado ( cantón ), no por población. La mayoría de los cantones envían dos representantes, pero los medios cantones históricos (Appenzell Rodas Exteriores, Appenzell Rodas Interiores, Obwalden, Nidwalden, Basel-Stadt y Basel-Landshaft) envían uno cada uno. [3] En consecuencia, el número de personas representadas por un solo escaño en el Consejo de Estado varía en un factor de 45,8, desde 16.000 para el medio cantón de Appenzell Rodas Interiores hasta 733.050 para cada uno de los dos escaños del cantón de Zurich .
Notas:
1 Datos de población de 2015 ( [14] ).
2 Representación relativa en comparación con Zúrich.
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