La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2010 se celebró en Cancún ( México ) del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. [1] La conferencia se conoce oficialmente como la 16ª sesión de la Conferencia de las Partes (COP 16) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la 6ª sesión de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes (CP/RP 6) en el Protocolo de Kioto . Además, los dos órganos subsidiarios permanentes de la CMNUCC —el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) y el Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE)— celebraron sus 33ª sesiones. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 amplió los mandatos de los dos órganos subsidiarios temporales, el Grupo de Trabajo Especial sobre los Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK) y el Grupo de Trabajo Especial sobre la Cooperación a Largo Plazo en el marco de la Convención (GTE-LCA), y estos también se reunieron.
Tras el Acuerdo de Copenhague no vinculante presentado en 2009, las expectativas internacionales para la conferencia COP16 se redujeron. [2] Durante 2010 se celebraron cuatro rondas preparatorias de negociaciones (es decir, sesiones del GTE-PK y el GTE-LCA ). Las primeras tres de ellas se celebraron en Bonn ( Alemania ) del 9 al 11 de abril, del 1 al 11 de junio (junto con las 32.ª sesiones del OSACT y el SBI) y del 2 al 6 de agosto. Se informó de que las conversaciones de Bonn acabaron en fracaso. [3] [4] [5] La cuarta ronda de conversaciones en Tianjin ( China ) avanzó mínimamente y estuvo marcada por un enfrentamiento entre Estados Unidos y China. [6] [7] [8] La Declaración de Ambo fue adoptada en la Conferencia sobre el Cambio Climático de Tarawa el 10 de noviembre de 2010 por Australia , Brasil , China , Cuba , Fiji , Japón , Kiribati, Maldivas , Islas Marshall , Nueva Zelanda , Islas Salomón y Tonga . Exige acciones más urgentes y estaba previsto que se presentara en la COP 16.
En agosto de 2010, Ban Ki-moon declaró que dudaba de que los Estados miembros pudieran alcanzar un "acuerdo global e integral", sugiriendo en cambio que podrían darse pasos graduales. [9]
Después de las conversaciones de Tianjin en octubre, Christiana Figueres , secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), dijo: "Esta semana nos ha acercado a un conjunto estructurado de decisiones que se pueden acordar en Cancún... Esta es la mayor transformación social y económica que el mundo haya visto jamás".
Otros comentaristas hablaron de un espíritu positivo de negociación y de allanar el camino para un acuerdo en Cancún. [10]
El resultado de la cumbre fue un acuerdo adoptado por los Estados Partes en el que se pedía la creación de un gran " Fondo Verde para el Clima " y de un "Centro y una red de tecnología climática", y se aguardaba con interés la celebración de un segundo período de compromisos para el Protocolo de Kyoto.
El acuerdo reconoce que el cambio climático representa una amenaza urgente y potencialmente irreversible para las sociedades humanas y el planeta, que todas las partes deben abordar urgentemente. Afirma que el cambio climático es uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo y que todas las partes deben compartir una visión de acción cooperativa a largo plazo para alcanzar el objetivo de la Convención, incluido el logro de un objetivo mundial. Reconoce que el calentamiento del sistema climático está científicamente comprobado y que la mayor parte del aumento observado en las temperaturas medias mundiales desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento observado en las concentraciones antropogénicas de gases de efecto invernadero , según lo evaluado por el IPCC en su Cuarto Informe de Evaluación.
El acuerdo reconoce además que es necesario reducir drásticamente las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, con miras a reducirlas de modo que el aumento de la temperatura media mundial se mantenga por debajo de los 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y que las Partes deben adoptar medidas urgentes para alcanzar este objetivo a largo plazo, de conformidad con la ciencia y sobre la base de la equidad; y reconoce la necesidad de considerar, en el contexto del primer examen, el fortalecimiento en relación con un aumento de la temperatura media mundial de 1,5 °C. El acuerdo también señala que para abordar el cambio climático se requiere un cambio de paradigma hacia la construcción de una sociedad con bajas emisiones de carbono .
El acuerdo insta a los países ricos a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero tal como se comprometieron en el Acuerdo de Copenhague , y a los países en desarrollo a planificar la reducción de sus emisiones.
Un "comité de transición" de 40 países debía reunirse a fines de marzo de 2011, pero su reunión se pospuso hasta fines de abril debido a las disputas entre los países latinoamericanos y el bloque asiático sobre quiénes deberían integrar el comité. El comité debe presentar un plan completo para el fondo antes de la próxima conferencia sobre el clima que se realizará en Sudáfrica a partir de noviembre de 2011. [11]
La conferencia estableció el Marco de Adaptación de Cancún y el Comité de Adaptación, e invitó a las Partes a fortalecer y, cuando sea necesario, establecer centros y redes regionales de adaptación.
Los países desarrollados deben presentar anualmente inventarios e informes de inventarios de gases de efecto invernadero e informes bienales sobre sus progresos. Acuerda que las Partes que son países en desarrollo adoptarán medidas de mitigación apropiadas para cada país en el contexto del desarrollo sostenible, apoyadas y facilitadas por la tecnología, la financiación y la creación de capacidad, con el fin de lograr una desviación de las emisiones con respecto a las emisiones habituales en 2020. Decide establecer un registro para registrar las medidas de mitigación apropiadas para cada país que buscan apoyo internacional y para facilitar la correspondencia entre el apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidad y esas medidas. Una vez que se ha proporcionado el apoyo, se denominan medidas de mitigación con apoyo internacional (ISMA), que estarán sujetas a medición, presentación de informes y verificación internacionales .
Toma nota del compromiso colectivo de los países desarrollados de proporcionar recursos nuevos y adicionales, incluidos los recursos forestales y las inversiones a través de instituciones internacionales, por un valor cercano a los 30.000 millones de dólares EE.UU. para el período 2010-2012, y reconoce que las Partes que son países desarrollados se comprometen, en el contexto de medidas de mitigación significativas y de transparencia en la aplicación, a alcanzar el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares EE.UU. al año para 2020 a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo.
Decide establecer un Fondo Verde para el Clima, que se designará como entidad operativa del mecanismo financiero de la Convención. Decide también que el Fondo estará regido por una junta de 24 miembros; el fiduciario administrará los activos del Fondo Verde para el Clima únicamente a los efectos de las decisiones pertinentes de la Junta del Fondo Verde para el Clima y de conformidad con ellas.
La conferencia establece un Comité Permanente bajo la Conferencia de las Partes para ayudar a la Conferencia de las Partes en el ejercicio de sus funciones con respecto al mecanismo financiero.
En materia de desarrollo y transferencia de tecnología, decide establecer un Mecanismo Tecnológico, que estará integrado por un Comité Ejecutivo de Tecnología y un Centro y Red de Tecnología del Clima. El Centro y la Red de Tecnología del Clima y el Comité Ejecutivo de Tecnología se relacionarán de modo que promuevan la coherencia y la sinergia. El Comité Ejecutivo de Tecnología seguirá aplicando el marco de la Convención (marco de transferencia de tecnología) y el Comité estará integrado por 20 miembros expertos. El Centro de Tecnología del Clima facilitará una red de redes, organizaciones e iniciativas tecnológicas nacionales, regionales, sectoriales e internacionales.
Reafirma que la creación de capacidad es esencial para que los países en desarrollo puedan participar plenamente en el tratamiento de los desafíos del cambio climático y aplicar eficazmente sus compromisos en virtud de la Convención.
Resultado de la labor del Grupo de Trabajo Especial sobre los nuevos compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto en su 15º período de sesiones:
El acuerdo incluye un "Fondo Verde para el Clima", que se propone que ascienda a 100.000 millones de dólares al año para 2020, con el fin de ayudar a los países más pobres a financiar la reducción de emisiones y la adaptación. [12] No hubo acuerdo sobre cómo extender el Protocolo de Kioto, o cómo se recaudarán los 100.000 millones de dólares anuales para el Fondo Verde para el Clima, o si los países en desarrollo deberían tener reducciones de emisiones vinculantes o si los países ricos tendrían que reducir las emisiones primero. [13] El corresponsal de Reuters sobre medio ambiente, Alister Doyle, informó que para la mayoría de los delegados, aunque lo aprobaron, el acuerdo "se quedó lamentablemente corto respecto de las acciones necesarias". [14]
El New York Times describió el acuerdo como un "gran paso adelante" dado que las negociaciones internacionales habían tropezado en los últimos años, y como "bastante modesto" ya que no requería los cambios que los científicos dicen que son necesarios para evitar un cambio climático peligroso . [15] John Vidal, escribiendo en The Guardian , criticó los acuerdos de Cancún por no proporcionar liderazgo, por no especificar cómo se financiará el fondo climático propuesto y por no afirmar que los países tenían que "alcanzar un pico" con sus emisiones en 10 años y luego reducirlas rápidamente para que hubiera alguna posibilidad de evitar el calentamiento. También se criticó el aplazamiento de las decisiones sobre la forma legal y el nivel de las reducciones de emisiones requeridas. [16] El profesor Kevin Anderson describió el acuerdo de Cancún como "astrología" y afirmó que la ciencia estaba sugiriendo un aumento de 4 °C en la temperatura media global, posiblemente ya en la década de 2060. [17]
tal vez sea hora de dejar de lado toda la astrología y recurrir directamente a los números y la ciencia para fundamentar las políticas.
