La Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1980, o Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer, se celebró entre el 14 y el 30 de julio de 1980 en Copenhague (Dinamarca), como evaluación de mitad de decenio de los avances y los fracasos en la aplicación de los objetivos establecidos en el Plan de Acción Mundial en la conferencia inaugural sobre la mujer de 1975. El acontecimiento más importante que surgió de la conferencia fue la firma formal de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer , que tuvo lugar durante la ceremonia de apertura de la conferencia. Algunos participantes consideraron que la conferencia fue un fracaso, empañada por los conflictos y la politización de acontecimientos internacionales y nacionales que poco tenían que ver con las cuestiones de la mujer. Sin embargo, lograron que se aprobara un Programa de Acción Mundial modificado para ampliar los objetivos anteriores de mejorar la situación de la mujer y establecer una conferencia de seguimiento para finales del decenio.
La Conferencia de 1980, celebrada del 14 al 30 de julio en Copenhague , Dinamarca [1], fue el resultado directo de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer , que se había celebrado en la Ciudad de México en 1975, estableciendo el Plan de Acción Mundial y la Declaración de México sobre la Igualdad de las Mujeres y su Contribución al Desarrollo y la Paz . [2] Estos documentos tomaron los temas de las Naciones Unidas —Desarrollo, Igualdad y Paz— de su camino para las mujeres y crearon directrices para que las naciones alcanzaran objetivos a largo plazo para mejorar las vidas de las mujeres. Cuando fueron adoptados, la ONU estableció el período de 1975 a 1985 como el Decenio de las Mujeres y puso en marcha un plan para conferencias posteriores para evaluar el progreso que se estaba logrando. [3] El formato de la conferencia fue el mismo, con la sesión oficial compuesta por delegadas que representaban a sus gobiernos y la Tribuna, que representaba a las ONG. [4]
Al igual que la conferencia anterior, la conferencia de Copenhague se vio afectada por las divisiones geopolíticas de la Guerra Fría y por la cuestión de si la economía, el racismo o el sexismo eran los factores más importantes en la subordinación de las mujeres. [5] Inicialmente planeada para realizarse en Teherán , la Revolución iraní de 1979 y la crisis de los rehenes en Irán intensificaron el contexto político, al igual que las continuas tensiones del conflicto en Oriente Medio . Las mujeres palestinas , los refugiados y el apartheid se convirtieron en temas que se agregaron a la agenda y garantizaron que el evento fuera politizado por los diversos participantes, en lugar de permanecer centrado en los problemas de las mujeres. [2] [6] Con ese fin, el Congreso de los Estados Unidos dio instrucciones a sus delegados de que no aprobarían ninguna resolución que intentara convertir lo que debería ser una conferencia apolítica en una acusación de la política gubernamental o cualquier resolución que mencionara la palabra " sionismo ". [7] Arabia Saudita y Sudáfrica boicotearon la convención por completo. [6] El hecho de tener que trasladar apresuradamente la conferencia a Dinamarca también afectó el alojamiento disponible, ya que no había espacio lo suficientemente grande para acomodar a todo el Tribune, lo que significó que en lugar de que todo el grupo participara a cambio de crear unidad, el grupo se dividió en lugares pequeños. [8]
La conferencia fue la revisión de mitad de década, y la presidenta de la conferencia fue Lise Østergaard , Ministra de Cultura de Dinamarca. [9] [10] La secretaria general de la conferencia fue Lucille Mair , una académica jamaiquina y madre soltera, cuyo enfoque principal fue el tema de desarrollo de la tríada. [11] La discusión sobre el Nuevo Orden Económico Internacional subvirtió la discusión de ser sobre lo que las mujeres necesitaban a lo que los diversos gobiernos necesitaban de las mujeres o para que las mujeres alcanzaran sus objetivos nacionales. [12] En un momento, se sugirió que si las naciones occidentalizadas proporcionaran más fondos para el desarrollo económico , la discriminación contra las mujeres desaparecería. [13] [14] Las cuestiones políticas partidistas, como la inserción del sistema económico socialista en la sección que trata de la perspectiva histórica de las mujeres, la interrupción repetida de los delegados israelíes con tambores y cantantes musulmanes y un asalto a la conferencia por parte de mujeres que protestaban por el golpe de estado boliviano fueron solo algunas de las manifestaciones de las divisiones. [7] [10]
Ciento cuarenta y cinco estados con alrededor de 1500 delegados participaron en la sesión oficial, [15] [16] incluyendo delegados como: Aleksandra Pavlovna Biryukova de la URSS; Shirley Field-Ridley de Guyana ; [17] Ana Sixta González de Cuadros de Colombia ; Helga Hörz de Alemania del Este ; Maïmouna Kane de Senegal ; Sheila Kaul de India ; Ifigenia Martínez de México ; [18] Gabriele Matzner-Holzer de Austria ; [17] Inonge Mbikusita-Lewanika de Zambia ; [18] Elizabeth Anne Reid de Australia; [19] Ginko Sato de Japón; [17] Umayya Toukan de Jordania ; [18] Sarah Weddington , quien encabezó la delegación estadounidense, entre muchos otros. [6] May Sayegh de Palestina también estuvo presente en la conferencia. Sally Mugabe , esposa de Robert Mugabe, primer ministro del recién independizado Zimbabwe, fue elegida vicepresidenta de la conferencia para honrar el papel de las mujeres de Zimbabwe en la lucha anticolonial.
Tras las palabras de apertura de Kurt Waldheim , Secretario General de las Naciones Unidas , la reina Margarita II de Dinamarca dio la bienvenida a los participantes y expresó su esperanza de que la conferencia resultara productiva. [20] Anker Jørgensen , primer ministro danés, habló brevemente, seguido de las palabras de apertura de Lise Østergaard, seguidas de la discusión general. [21] Los debates se vieron fuertemente afectados por las reivindicaciones poscoloniales y socialistas sobre el avance de las mujeres en las economías de planificación centralizada en las que el Estado tenía la obligación de prevenir y rendir cuentas por la discriminación contra las mujeres. [22] Tras haber establecido mecanismos en la conferencia anterior para recopilar datos sobre la situación de las mujeres, la revisión de los datos estadísticos mostró que la seguridad de las mujeres había disminuido durante el período de cinco años anterior. Entre la documentación había estadísticas que mostraban que, si bien las mujeres dedicaban dos tercios de todas las horas de trabajo, recibían solo una décima parte de los ingresos y poseían una centésima parte de sus activos. El estancamiento económico y la industrialización en el período habían provocado aumentos significativos del desempleo y los beneficios para las mujeres. [23] Los empleos disponibles confinaban a las mujeres a empleos inseguros, mal pagados y estereotipados según su sexo, y aunque gran parte de su trabajo se destinaba a la producción no remunerada, seguía siendo invisible en los informes económicos compilados. [24] La disminución de los ingresos había aumentado los problemas de salud. Si bien las tasas de alfabetización de las mujeres de clase media aumentaron, el analfabetismo general entre las mujeres aumentó. [23] Uno de los temas más polémicos que se discutieron fue la situación de los hogares encabezados por mujeres. Muchos funcionarios negaron que pudiera existir tal cosa, ya que legalmente en sus países a las mujeres no se les permitía ser la cabeza de un hogar. [11] Por otra parte, uno de los momentos más memorables fue cuando los delegados firmaron la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) el 17 de julio. [16]
El primer comité, presidido por Maïmouna Kane y con los vicepresidentes Rafidah Aziz de Malasia , Maria Groza de Rumania y Leónidas Páez de Virgili de Paraguay , y la relatora Marijke Van Hemeldonck de Bélgica , [18] analizó los efectos del apartheid y de los territorios ocupados por Israel sobre las mujeres; los avances y obstáculos en la consecución de los objetivos del Plan de Acción Mundial; y la propuesta de Programa de Acción Mundial para la segunda mitad del Decenio de las Mujeres. [25] La principal preocupación era la inseguridad laboral, causada ya sea por la introducción de tecnologías que sustituyeron a las trabajadoras o por la naturaleza informal de muchos empleos abiertos a las mujeres en los países en desarrollo. El comité analizó que se debía hacer un mayor esfuerzo para volver a capacitar a los trabajadores cuando sus puestos eran eliminados por los avances tecnológicos y que se debían promulgar protecciones jurídicas. También era motivo de grave preocupación la educación de las mujeres no sólo para eliminar el analfabetismo sino para que conocieran los procesos sociales y políticos y cómo podían ser parte de los mecanismos de toma de decisiones. [26] El Comité condenó el apartheid y el racismo, así como la política sionista de Israel, vinculada al racismo. Se apoyó el debate sobre el derecho palestino a la libre determinación, aunque se observó que, cuando se niegan al pueblo palestino en su conjunto los derechos humanos básicos, resulta inútil debatir sólo los derechos de las mujeres. [27] Se presentaron varios proyectos de resolución, entre ellos resoluciones para mejorar la educación y la formación, abordar la situación de las mujeres con discapacidad, brindar apoyo a las mujeres migrantes y refugiadas, brindar seguridad económica a las mujeres de edad avanzada y abordar la violencia contra la mujer. [28] Con modificaciones, el Comité recomendó la aprobación del Programa y aceptó la CEDAW con pocas reservas. [29]
El segundo comité, presidido por Sheila Kaul y con los vicepresidentes Nermin Abadan-Unat de Turquía , María de Lourdes Castro e Silva de Vincenzi del Brasil y Chavdar Kyuranov de Bulgaria , y con el relator Ali Benbouchta de Marruecos , [18] discutió una agenda idéntica a los puntos focales del primer comité. [30] El apartheid fue rechazado y el comité recomendó que con su erradicación, las mujeres en Sudáfrica y los estados refugiados limítrofes deberían ser compensadas con los medios para reconstruir sus sociedades de maneras que crearan vías para la participación de las mujeres. [31] Con respecto a la revisión del Programa, el comité señaló que sin un cambio en los sistemas socioeconómicos, la igualdad para las mujeres seguía siendo difícil de alcanzar. Se señaló que la globalización conducía a una creciente necesidad de buscar caminos para el desarme, la paz y la cooperación internacional. [32] También se señaló que los sistemas regionales necesitaban estar completamente integrados para permitir la participación de las mujeres, pero además deberían explorarse nuevos programas organizados específicamente para ellas. [33] La situación de las mujeres refugiadas, su vulnerabilidad a la explotación y la violencia y la necesidad de proteger sus derechos humanos. [34] En cuanto a la cuestión de las mujeres palestinas, el comité reconoció que la asistencia material haría poco para detener la inseguridad a menos que Israel pusiera fin a su colonización, devolviera la tierra a sus propietarios y trabajara por una paz duradera. [35] El comité examinó varios proyectos de resolución sobre iniciativas de paz, refugiados, inseguridad hídrica y la incorporación de las mujeres a las cifras del censo, [36] así como proyectos de resolución sobre salud y bienestar, protección de las familias frente al incumplimiento de las obligaciones de apoyo , tráfico de drogas y desaparición forzada , e integración de las mujeres en el sistema y los programas de las Naciones Unidas. [37] Con modificaciones, el comité recomendó la aprobación del Programa. [38]
La planificación del Tribune de 1980, o Foro como se lo llamó en Copenhague, [39] fue dirigida por Edith Ballantyne , secretaria ejecutiva de la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad (WILPF) y presidenta de la Conferencia de las Naciones Unidas de Organizaciones No Gubernamentales (CONGO). Elizabeth Palmer , una representante de la YWCA presidió el Foro propiamente dicho, [40] que se celebró en el Campus Amager de la Universidad de Copenhague . [41] El éxito del desarrollo de redes transnacionales de mujeres fue evidente en la expansión de los asistentes al ONG Tribune de 6000 participantes en la Ciudad de México a alrededor de 8000 en Copenhague. [42] Muchos se quejaron de la insuficiencia de las instalaciones del foro, incluido el hecho de que no se había considerado el cuidado de los niños. [43] [44] [45] El foro se dividió en pequeñas sesiones que consistían en alrededor de 200 reuniones por día. Debido a la falta de traductores y al hecho de que las conferencias se etiquetaban como de interés para las naciones desarrolladas o en desarrollo, era difícil realizar debates en profundidad y, a menudo, apenas se tocaba la superficie de los temas. [39] [8] [45] Peggy Antrobus y Charlotte Bunch , con el patrocinio del Departamento de Mujeres y Desarrollo de la Universidad de las Indias Occidentales y el Centro Asiático del Pacífico para las Mujeres y el Desarrollo (APCWD), recientemente trasladado de Teherán a Bangkok , organizaron un video de orientación Estrategias feministas para el decenio que se mostró diariamente. [5] [46] Irene Tinker [7]
La politización de la conferencia oficial también influyó en la ONG Tribune, lo que resultó en tensiones y muestras de nacionalismo, como [47] las mujeres iraníes que celebraron una conferencia de prensa para celebrar su revolución pidiendo el uso del hijab como protesta contra el colonialismo y las mujeres ucranianas que protestaron por la independencia. [48] Cuando Nawal El Saadawi de Egipto presentó un documento sobre la circuncisión femenina , se informó a las feministas occidentales que el tema era un problema del mundo en desarrollo y no su preocupación. [49] Las lesbianas asistentes organizaron cinco talleres, que tuvieron una buena asistencia y fueron menos controvertidos que en la conferencia de 1975. [45] Algunas de las mujeres asistentes destacadas fueron Shulamit Aloni de Israel; [44] Marie Assaad de Egipto ; [13] Charlotte Bunch , activista lesbiana estadounidense; [50] Phyllis Chesler , experta estadounidense en refugiados; [44] Betty Friedan , fundadora de la Organización Nacional de Mujeres (NOW); [51] Natalia Malakhovskaia , exiliada soviética; Marie-Angélique Savané , de Senegal . [13] Al igual que en la Ciudad de México, los miembros del Foro continuaron con la tradición de presentar sus adiciones al Programa de Acción en la sesión oficial. Un grupo de mujeres encabezado por Domitila Barrios de Chungara fue interceptado por la policía y se le prohibió entrar a la sesión plenaria hasta que Lucille Mair se reunió con ellos y permitió que se presentaran las recomendaciones. [52]
El resultado más significativo de la conferencia fue la firma oficial de la CEDAW por los delegados en la ceremonia de apertura. [48] La conferencia adoptó el Programa de Acción Mundial oficial con una votación de noventa y cuatro votos favorables, veintidós abstenciones y cuatro en contra: Australia, Canadá, Israel y los Estados Unidos. [7] Incluía secciones para crear oficinas o agencias de mujeres, definía los roles de las ONG y las organizaciones de base , y establecía temas objetivo que los países debían monitorear. Esos temas incluían el cuidado infantil , los hogares encabezados por mujeres , los migrantes , las mujeres rurales, el desempleo y la juventud. [11] El Programa también incluía una sección sobre la inseguridad hídrica, [8] pero los cambios más significativos al Plan de Acción anterior fueron las secciones dedicadas a asegurar el acceso igualitario a la educación, las oportunidades de empleo y la atención médica adecuada. [1] La Conferencia estableció la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer para fines de la década, que se celebraría en Nairobi , Kenia, en 1985, con una ubicación de respaldo en Tokio. [53]
Quienes rechazaron el Programa consideraron que la conferencia había sido un proceso fallido. En lugar de un debate serio sobre las desigualdades entre hombres y mujeres, la conferencia se limitó a politizar los acontecimientos internacionales, los principios ideológicos y las controversias, lo que oscureció las necesidades reales de las mujeres de participar en la adopción de decisiones y el desarrollo económico, y de beneficiarse por igual en cuestiones familiares, de salud, de educación y de empleo. [54] Varios países que se abstuvieron de votar expresaron su decepción por el hecho de que el proceso, en lugar de abordar cuestiones de la mujer, hubiera duplicado una labor que era más adecuada para la Asamblea General. [55]
En general, la conferencia y el foro se vieron empañados por el conflicto y la politización de acontecimientos internacionales y nacionales que poco tenían que ver con las cuestiones de la mujer. La agenda oficial se vio oscurecida por causas nacionalistas que enfrentaban entre sí a los países en desarrollo del Sur y a los países desarrollados del Norte. [48] La cuestión de la participación continuada en las conferencias dejó a muchos preguntándose si se podría desviar la atención de las cuestiones políticas y volver a los problemas relacionados con la mujer: el envejecimiento; el crédito para el desarrollo económico; la doble función entre el trabajo y la familia; la fertilidad frente a la infertilidad; la escasez de calefacción y agua inadecuada, los sistemas de apoyo y la falta de ellos; la salud de la mujer; [43] y la violencia contra la mujer. [56]
