Después de la Operación Libertad Duradera en la que se derrocó al gobierno talibán en Afganistán , en diciembre de 2001, la ciudad alemana de Bonn acogió una conferencia –ampliamente conocida como la Conferencia de Bonn– de líderes afganos en el Hotel Petersberg , para elegir al líder de una Autoridad Provisional Afgana. y establecer un acuerdo político inicial para reorganizar las instituciones gubernamentales de Afganistán. [1] La Conferencia eligió a Hamid Karzai , quien posteriormente fue elegido Presidente en 2004. Karzai posteriormente nombró a muchos aliados anti-talibán y líderes regionales para puestos de alto nivel dentro del gobierno interino y para puestos de alto nivel en los gobiernos provinciales. La Conferencia estableció el Acuerdo de Bonn para la reorganización institucional.
La Conferencia reunió a muchos adversarios con un enemigo común: los talibanes. Estados Unidos, Rusia e Irán, enemigos fervientes, se sentaron juntos y cooperaron contra los talibanes. También lo hicieron sus rivales India y Pakistán. También se incluyeron representantes de la Alianza del Norte (el principal adversario talibán en Afganistán) y varios grupos étnicos y de interés afganos. No estaban incluidos los propios talibanes, lo que parecía una opción obvia en ese momento, ya que parecían derrotados, pero en retrospectiva su ausencia puede haber prolongado en gran medida el conflicto afgano. La Conferencia fue organizada por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell, a instancias del Presidente George W. Bush . [2]
La conferencia surgió por necesidad: con los talibanes derrocados, no había ningún gobierno evidente en Afganistán. El país corría el riesgo de volver a caer en el período anárquico de los caudillos militares de la Guerra Civil Afgana (1992-1996) , en la que se produjeron atrocidades generalizadas y dio origen a los talibanes. La Conferencia determinó que un gobierno interino gobernaría durante seis meses, seguido de una loya jirga (gran asamblea) que crearía un gobierno de transición de 18 meses. La tarea del gobierno de transición sería crear una constitución y organizar elecciones para un gobierno permanente. Quién lideraría el gobierno interino era la cuestión más espinosa. El rey Mohammed Zahir Shah , exiliado en Italia desde 1973, contaba con un buen apoyo, pero carecía de experiencia práctica en la lucha contra los muyahidines y ahora era un anciano de 87 años. Burhanuddin Rabbani , líder de Jamiat-e Islami , era nominalmente el presidente actual, pero necesitaba la respaldo de la Conferencia si quería permanecer en el poder por más tiempo. En la refriega entró Hamid Karzai . [2]
Karzai era un pastún carismático que se había hecho notar después de organizar una revolución contra los talibanes en el sur. Era muy apreciado por la CIA estadounidense , que ya había puesto sus ojos en él como líder potencial. Pakistán prefería a Karzai al antiguo rey, que habría sido más anti-Pakistán. Se propuso un acuerdo según el cual el rey tendría un papel ceremonial, pero Karzai tomaría la iniciativa. Finalmente, el propio rey rechazó la idea de participar en el gobierno, sugiriendo que Karzai era como un hijo para él y debía liderar. Esto no les cayó bien a los partidarios de Rabbani, pero las hábiles maniobras diplomáticas de Rusia, Irán y el negociador estadounidense James Dobbins le dieron a Karzai el papel sobre Rabbani. A cambio, los tayikos étnicos de la Alianza del Norte ganaron la mitad de los escaños del gabinete. Karzai fue informado de su ascenso a la presidencia el 5 de diciembre de 2001, sólo minutos después de que un ataque aéreo estadounidense lo atacara por error; Escapó con heridas leves, pero otras 13 personas, incluidos sus principales asesores, murieron. Karzai tenía ahora la difícil tarea de unificar el país después de 23 años de guerra constante, una guerra que aún no había terminado. [2]
The Guardian: La nueva administración afgana