El 5 de diciembre de 2011 se celebró en el Hotel Petersberg de Bonn (Alemania) una Conferencia Internacional sobre Afganistán . La conferencia fue organizada por Alemania y presidida por Afganistán .
En la cumbre de la OTAN celebrada en Lisboa en noviembre de 2010, el presidente afgano Hamid Karzai había pedido a la canciller federal Angela Merkel que organizara una conferencia de seguimiento diez años después de la Conferencia de Bonn de 2001. Para preparar la segunda Conferencia de Bonn, el Gobierno afgano trabajó en colaboración con el Grupo de Contacto Internacional sobre Afganistán, que está formado por los Representantes Especiales de 50 Estados para Afganistán. El Grupo de Contacto estaba encabezado por el Representante Especial alemán Michael Steiner , y el diplomático alemán Holger Ziegeler fue designado coordinador de la conferencia.
La conferencia, a la que asistieron 85 Estados, 15 organizaciones internacionales y las Naciones Unidas, se centró en tres cuestiones principales relacionadas con la conclusión de la guerra afgana y la transferencia de la responsabilidad de la seguridad al Gobierno afgano, prevista para 2014. Se trata de los aspectos civiles del proceso de transición, el papel de la comunidad internacional en Afganistán tras la entrega del poder y la estabilización política a largo plazo del país. La conferencia concluyó con la emisión de una declaración en la que se afirmaba el apoyo internacional continuo a Afganistán durante el próximo decenio. El avance se vio obstaculizado por el boicot de Pakistán a la conferencia tras el ataque de la OTAN en Pakistán en 2011 .
Delegaciones de 85 estados, 15 organizaciones internacionales y las Naciones Unidas asistieron a la conferencia. [1] Pakistán se retiró de la participación en la Conferencia de Bonn debido a un ataque aéreo de la OTAN contra su territorio el 26 de noviembre de 2011 que resultó en la muerte de 26 soldados paquistaníes. Antes de la conferencia, Afganistán había dicho que el propósito de la conferencia se vería obstaculizado si Pakistán no asistía a la conferencia y alentó a los Estados Unidos a hacer todo lo posible para asegurar la participación paquistaní. En junio de 2011 hubo especulaciones de que la conferencia podría marcar el inicio formal del proceso de paz afgano y que representantes de los talibanes podrían ser invitados a asistir a la conferencia. [2] Sin embargo, los talibanes dijeron que no estarían representados en la próxima Conferencia de Bonn; el líder talibán Mullah Mohammad Omar dijo en un mensaje de Eid que la conferencia era simbólica y que los talibanes no participarían en ella. [3] Finalmente, la invitación especulada no se extendió.
En la declaración pronunciada por el Ministro de Asuntos Exteriores, Dr. Zalmai Rassoul , durante la 66ª Asamblea General de las Naciones Unidas, el Presidente Hamid Karzai afirmó que la conferencia también sería una oportunidad para que Afganistán "compartiera su visión para los próximos diez años: la visión de convertir a Afganistán en un país estable, una democracia funcional y una economía próspera". [4] La conferencia se centró en tres áreas principales: [5]
Según Miriam Safi, del Centro de Estudios sobre Conflictos y Paz , con sede en Kabul , el objetivo de Afganistán para la conferencia era asegurar el apoyo de los donantes a Afganistán más allá de 2014. [6] Afganistán había pensado originalmente que la conferencia sirviera como escaparate de los esfuerzos diplomáticos para lograr la reconciliación entre Afganistán y los talibanes, pero las negociaciones fracasaron antes de la conferencia y no estuvo presente ningún delegado talibán. [7] La retirada de Pakistán de la conferencia también obstaculizó el debate sobre la cuestión de los talibanes, ya que el apoyo de Pakistán se considera vital para cualquier acuerdo entre Afganistán y los talibanes. [8]
Hamid Karzai comenzó la conferencia con un discurso inaugural en el que subrayó la necesidad de cooperación regional, ayuda internacional y entrenamiento militar. [6] A continuación, el debate se centró en la cuestión de la ayuda internacional, y Afganistán indicó que necesitaría 10.000 millones de dólares al año durante los próximos diez años para mantener la seguridad y los esfuerzos de reconstrucción. [9] La Secretaria de Estado de los EE.UU., Hillary Clinton, prometió el apoyo continuo de los EE.UU., pero citó las dificultades económicas en el país como un posible factor limitante e instó a Afganistán a reducir la corrupción para evitar repeler a los posibles donantes de ayuda extranjera. Karzai prometió luchar contra la corrupción reformando las instituciones afganas y el proceso electoral y ampliando el estado de derecho. [6]
La conferencia finalizó con la publicación de un conjunto de conclusiones que reafirman el compromiso de la comunidad internacional de seguir apoyando a Afganistán después de 2014. Las reacciones al documento fueron variadas, y algunos ridiculizaron su naturaleza excesivamente vaga, [7] [9] aunque el Tehran Times elogió la conferencia como "una muy buena oportunidad para ayudar a crear un futuro más brillante para Afganistán". [10]